Ухвала суду № 138434514, 23.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

23 липня 2026 року справа № 160/27164/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Франковської А.Р., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулось Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невнесення змін до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», щодо розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення національної безпеки та оборони держави - на строк більше 24 місяців, у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення, які мають стратегічне значення для безпеки держави;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України внести зміни до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», що в умовах воєнного стану дія цієї постанови не поширюється на державних замовників у сфері оборони та військові адміністрації під час здійснення попередньої оплати у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення та мають стратегічне значення для безпеки держави.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2025 адміністративну справу № 160/27164/25 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду, за виключною підсудністю відповідно до частини 1 статті 27 КАС України.

09.12.2025 супровідним листом від 26.11.2025 вих.№85950/25-01 з Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Київського окружного адміністративного суду надійшли з за підсудністю матеріали адміністративної справи № 160/27164/25 за позовом Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

За результатами автоматизованого розподілу справи між суддями згідно з протоколом розподілу від 09.12.2025 матеріали справи № 160/27164/25 передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви (із доказами направлення відповідачу), в якій уточнити відомості про відповідача щодо наявності ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; надання доказів надсилання копії позовної заяви з додатками відповідачу в паперовій формі листом з описом вкладення.

27.01.2026 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний суд" 26.01.2026, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України (місцезнаходження: вул. Михайла Грушевського, 12/2, м. Київ, 0100, код ЄДРПОУ 00031101) щодо невнесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», щодо розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення національної безпеки та оборони держави - на строк більше 24 місяців, у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення, які мають стратегічне значення для безпеки держави;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України (місцезнаходження: вул. Михайла Грушевського, 12/2, м. Київ, 0100, код ЄДРПОУ 00031101) внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», що в умовах воєнного стану дія цієї Постанови не поширюється на державних замовників у сфері оборони та військові адміністрації під час здійснення попередньої оплати у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення та мають стратегічне значення для безпеки держави.

До вказаної заяви на виконання вимог ухвали суду від 15.01.2026 позивачем додано відомості про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС позивача Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" (Відповідь №30368904 від 23.01.2026 за запитом) та відсутність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС відповідача Кабінету Міністрів України (Відповідь №30368798 від 23.01.2026 за запитом); докази направлення відповідачу - Кабінету Міністрів України копії позовної заяви з додатками відповідачу в паперовій формі листом з описом вкладення засобами поштового зв`язку.

Також, у заяві про усунення недоліків від 26.01.2026 позивач у вступній частині як відповідача вказує Кабінет Міністрів України (ел. пошта 1545@ukc.gov.ua; тел. 380442566333; адреса вул. Михайла Грушевського, 12/2, м. Київ, 0100; ЄДРПОУ 00031101) та вказує, що Кабінет Міністрів України (відповідно до витягу з Єдиного державного реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНИЙ ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНИЙ БАНК УКРАЇНИ", де Кабінет Міністрів України є засновником містить наступну офіційну інформацію: ДЕРЖАВА В ОСОБІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ: 00031101, резидентство: Україна, місцезнаходження: Україна, 01008, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 12/2, дата державної реєстрації 23.01.1982.

Дослідивши надані позивачем докази усунення недоліків позову, суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 15.01.2026 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 09.04.2026, витребувано докази у справі від сторін.

Зобов`язано відповідача протягом 15 днів з дати отримання ухвали суду надати суду докази опублікування оголошення про розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи №160/27164/25 про оскарження бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення змін до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», щодо розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення національної безпеки та оборони держави - на строк більше 24 місяців, у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення, які мають стратегічне значення для безпеки держави та зобов`язання Кабінету Міністрів України внести зміни до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», що в умовах воєнного стану дія цієї постанови не поширюється на державних замовників у сфері оборони та військові адміністрації під час здійснення попередньої оплати у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення та мають стратегічне значення для безпеки держави, - у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

31.03.2026 через підсистему "Електронний суд" представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 09.03.2026 надано витребувані докази.

02.04.2026 відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву разом із витребуваними доказами.

06.04.2026 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11; ідентифікаційний код 00013480).

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 підготовче судове засідання відкладено на 28.04.2026.

15.04.2026 канцелярією суду зареєстровано заяву представника позивача, подану через підсистему "Електронний суд" 15.04.2026 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 заяву позивача від 15.04.2026 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задоволено. Постановлено проводити подальший розгляд адміністративної справи №160/27164/25, за участю представника позивача Дружини Тетяни Геральдівни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Протокольною ухвалою від 28.04.2026 підготовче засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 07.05.2026 для надання часу для ознайомлення з відзивом на позовну заяву, з яким представник позивача не був ознайомлений.

04.05.2026 через підсистему "Електронний суд" представником позивача подано письмові пояснення по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 клопотання Кабінету Міністрів України про залучення третьої особи задоволено. Залучено до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11; ідентифікаційний код 00013480). Відкладено підготовче засідання на 23.06.2026.

22.05.2026 через підсистему "Електронний суд" від третьої особи надійшли письмові пояснення по справі.

11.06.2026 на адресу суду від відповідача надійшли додаткові пояснення по справі.

19.06.2026 через підсистему "Електронний суд" представником позивача подано відповідь на письмові пояснення відповідача.

Протокольною ухвалою від 23.06.2026 підготовче засідання відкладено на 23.07.2026.

У підготовче судове засідання, призначене на 23.07.2026, з`явились представники сторін та третьої особи.

У підготовчому судовому засіданні 23.07.2026 суд поставив на обговорення питання про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті, проти чого присутні позивач та представники відповідачів не заперечували.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Отже, приймаючи до уваги те, що під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, зокрема вжиті заходи з витребування доказів по справі, з`ясовано склад учасників та спірні позовні вимоги, а також сплив строку проведення підготовчого провадження, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Закрити підготовче провадження у справі.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті колегією у складі трьох суддів.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Дата судового засідання буде визначена шляхом направлення учасникам справи повісток про виклик до суду.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали до електронного кабінету (у разі наявності), електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.