Ухвала суду № 138434379, 22.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

22 липня 2026 року м. Київ справа №320/21267/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 та Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 та Військової частини НОМЕР_4 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 19.06.2016 по 18.11.2016 (включно) та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати невиплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 19.06.2016 по 18.11.2016 з розрахунку базового місяця - січень 2008 та виплатити їх на користь позивача;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 19.11.2016 по 28.02.2018 (включно) та зобов`язати Військову частини НОМЕР_2 нарахувати невиплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 19.11.2016 по 28.02.2018 з розрахунку базового місяця - січень 2008 та виплатити їх на користь позивача;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 26.10.2018 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 26.10.2018 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 27.10.2018 по 27.10.2020 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 27.10.2018 по 27.10.2020 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 28.10.2020 по 18.01.2022 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.10.2020 по 18.01.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

З довідки на підполковника ОСОБА_1 про проходження служби вбачається, що протягом спірного періоду з 19.06.2016 по 18.01.2022 він проходив військову службу у військових частинах НОМЕР_1 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 .

В свою чергу, відповідачами в межах цієї адміністративної справи позивачем визначено військові частини НОМЕР_1 (в якій проходив військову службу позивач), НОМЕР_2 (на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина НОМЕР_5 ), НОМЕР_3 (на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина НОМЕР_6 ) та НОМЕР_4 (на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина НОМЕР_7 ).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260).

Відповідно до вимог абзацу п`ятого пункту 8 Порядку №260 грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Підставами для нарахування та виплати грошового забезпечення згідно з пунктом 3 Порядку №260 є, зокрема: штат військової частини; накази про призначення на посаду, зарахування до списків особового складу, вступ до виконання обов`язків за посадою, зарахування у розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати.

Згідно з абзацом першим пункту 8 Порядку №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Отже, грошове забезпечення виплачується військовослужбовцю на підставі належним чином оформлених документів та відповідного наказу командира за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні.

Зазначеним положенням кореспондує пункт 4.3 Правил № 280, відповідно до якого виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюються за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).

При цьому пунктом 1.5 розділу І Правил № 280 передбачено, що у разі невключення військової частини до мережі розпорядників бюджетних коштів така військова частина зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Отже, у разі перебування військової частини на фінансовому забезпеченні в іншої військової частини - розпорядника коштів третього рівня, грошове забезпечення виплачується військовослужбовцю таким розпорядником коштів на підставі документів, передбачених пунктом 3 Порядку №260, які подаються командиром військової частини документів, до штату якої зарахований військовослужбовець і в якій він перебуває у списках особового складу відповідної військової частини.

Натомість військовою частиною - розпорядником коштів третього рівня на підставі належним чином оформлених і спільно підписаних розрахунково-платіжних документів забезпечується фінансування та фактична виплата грошового забезпечення і інших передбачених законом виплат.

Таким чином, у разі перебування військової частини на фінансовому забезпеченні в іншої військової частини, саме на військову частину, до штату якої зарахований військовослужбовець та у списках особового складу якої він перебуває, покладається обов`язок щодо організації оформлення та подання документів, необхідних для нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцю.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2026 у справі №420/28894/24.

Повертаючись до обставин справи, судом встановлено, що у спірний період позивач проходив службу та перебував у списках особового складу військових частин НОМЕР_1 , яка є відповідачем у справі, а також військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_6 та НОМЕР_7 , які не є відповідачами у справі, у той час як саме на ці військові частини покладався обов`язок щодо організації оформлення та подання до військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та НОМЕР_4 документів, необхідних для належного нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Оскільки матеріали справи не містять відомостей про згоду позивача на заміну неналежних відповідачів належними, суд, керуючись частинами третьою-шостою статті 48 КАС України, дійшов висновку про необхідність залучення військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_6 та НОМЕР_7 до участі у справі як співвідповідачів.

Згідно з абзацом другим пункту 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

З відповідей від 22.07.2026 №№ 37975233 та 37975188 вбачається про наявність у військових частин НОМЕР_7 та НОМЕР_6 електронних кабінетів ЄСІТС.

В свою чергу, враховуючи відсутність у суду інформації щодо місцезнаходження військової частини НОМЕР_5 та відсутність у неї зареєстрованого електронного кабінету в ЄСІТС, суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України вжити заходів щодо вручення копії ухвали Київського окружного адміністративного суду про залучення її співвідповідачем у цій справі та здійснити контроль за її виконанням, докази чого надати суду.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_8 ), військову частину НОМЕР_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_9 ) та військову частину НОМЕР_7 (ідентифікаційний код НОМЕР_10 ).

Зобов`язати Міністерство оборони України вжити заходів щодо вручення військовій частині НОМЕР_5 копії ухвали Київського окружного адміністративного суду про залучення її співвідповідачем у цій справі та здійснити контроль за виконанням цієї ухвали, докази чого надати суду.

Встановити співвідповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзивів на позовну заяву.

Роз`яснити співвідповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзивів мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання співвідповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву(ів) на позовну заяву подати до суду відповідь(і) на відзив(и) на позовну заяву.

Витребувати від співвідповідачів:

- копії наказів про включення та виключення позивача до (зі) списків особового складу військової частини;

- довідку про виплачені позивачеві при звільненні суми коштів;

- докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення, індексації-різниці за період проходження військової служби у відповідачів, із зазначенням базових місяців, які були використані при нарахуванні індексації;

- докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 01.03.2018 по 18.01.2022 із зазначенням місяця збільшення доходу (базового місяця), який був при цьому застосований;

- докази нарахування та виплати позивачеві грошового забезпечення у лютому та березні 2018 року із зазначенням усіх складових та позначення, які з них мають постійний характер, а які - носять разовий характер;

- письмові пояснення з доказами про те, наскільки збільшився розмір грошового забезпечення позивача у березні 2018 року у порівнянні з лютим 2018 року для визначення розміру індексації-різниці.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.