Ухвала суду № 138434156, 23.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 липня 2026 року Київ № 320/10130/26

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., суддів Войтовича І.І. та Скрипки І.М.,

за участі секретаря судового засіданні - Строганової К.О.,

представника позивача - Журавльова П.В.,

представника відповідача - Харіної Т.Г.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи у закритих судових засідання в межах адміністративної справи за позовом компанії Трасті Глобал УАБ (Trustee Global UAB), зареєстрованої в Литовській Республіці, до Національного банку України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася компанія Трасті Глобал УАБ (Trustee Global UAB), зареєстрована в Литовській Республіці з позовом до Національного банку України, в якому просить:

- визнання протиправним і скасувати рішення Національного банку України "Про здійснення Trustee Global UAB безліцензійної діяльності шляхом надання через застосунок TRUSTEE PLUS послуг, які містять ознаки фінансових платіжних послуг, без ліцензії і реєстрації;

- зобов`язати Національний банк України видалити з належного йому сайту в мережі Інтернет (https://bank.gov.ua/ua/news/all/schodo-viyavlennya-v-operatsiyah-trustee-global-uab-diyalnosti-z-nadannya-finansovih-platijnih-poslug-scho-pidlyagayut-litsenzuvannyu-natsionalnim-bankom) новини "Щодо виявлення в операціях Trustee Global UAB діяльності з надання фінансових платіжних послуг, що підлягають ліцензуванню Національним банком" та оскаржуваного рішення (https://bank.gov.ua/ua/legislation/Decision_19092025_346-rsh);

- зобов`язати Національний банк України видалити інформацію про Трасті Глобал УАБ ( Trustee Global UAB ) з переліку компаній, що здійснюють неправомірну діяльність, який розміщений у мережі Інтернет за посиланням https://bank.gov.ua/ua/consumer-protection/bezlicenzijna-djalnist-fraud.

Ухвалою суду від 17.03.2026 позовну заяву компанії Трасті Глобал УАБ (Trustee Global UAB), зареєстрованої в Литовській Республіці залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач недоліки позовної заяви позив усунув у встановлений судом строк.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 травня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Одночасно з подачею відзиву відповідачем заявлене клопотання про розгляд справи у закритих судових засідання.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що під час підготовки відзиву та збиранні доказів з`ясувалося, що документи, які додаються до відзиву та сам відзив містять в собі інформацію, що підпадає під поняття "банківська таємниця" (ч. 3 ст. 60 Закону України "Про банки і банківську діяльність"). Зокрема, до відзиву будуть додані матеріали із грифом "Банківська таємниця".

Враховуючи факт наявності у відзиві та додатних до нього матеріалів інформації, що містить банківську таємницю, Національний банк України вважав за необхідне просити суд здійснювати розгляд справи у закритих судових засіданнях.

Позивач проти розгляду справи в закритих судових засіданнях заперечував та зазначив у відповіді на відзив, що наявність в матеріалах справи Витягу з протоколу Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури, який має помітку "Банківська таємниця. Примірник Е" автоматично не створює того факту, що інформація містить Банківську таємницю. В самому витягу не зазначена жодна інформація, яка містить банківську таємницю, а тому вважає прохання здійснювати розгляд справи у закритих судових засіданнях необґрунтованим та просить відмовити в його задоволенні.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про розгляд справи в закритих судових засіданнях. Представник позивача у підготовчому судовому засіданні заперечував проти розгляду справи в закритих судових засіданнях.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною восьмою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Таким чином, із наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що суд може призначити розгляд справи у закритому судовому засіданні виключно у випадках, визначених законом, та містити посилання на вичерпні підстави для прийняття такого рішення з відповідним обґрунтуванням необхідності та правомірності застосування тієї чи іншої норми права.

До таких випадків призначення закритого судового засідання законодавство відносить, зокрема: 1) нерозголошення державної чи 2) іншої таємниці, що охороняється законом, 3) захисту особистого та 4) сімейного життя людини, 5) також в інших випадках, установлених законом.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про банки і банківську діяльність" інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним або стала відомою третім особам при наданні послуг банку або виконанні функцій, визначених законом, а також визначена у цій статті інформація про банк є банківською таємницею.

Банківською таємницею, зокрема, є: відомості про банківські рахунки клієнтів, у тому числі кореспондентські рахунки банків у Національному банку України; інформація про операції, проведені на користь чи за дорученням клієнта, вчинені ним правочини; фінансово-економічний стан клієнтів; інформація про організацію та здійснення охорони банку та осіб, які перебувають у приміщеннях банку; інформація про організаційно-правову структуру юридичної особи - клієнта, її керівників, напрями діяльності; відомості стосовно комерційної діяльності клієнтів чи комерційної таємниці, будь-якого проекту, винаходів, зразків продукції та інша комерційна інформація; інформація щодо звітності по окремому банку, за винятком тієї, що підлягає опублікуванню; коди, що використовуються банками для захисту інформації; інформація про фізичну особу, яка має намір укласти договір про споживчий кредит, отримана під час оцінки її кредитоспроможності; інформація про організацію та здійснення інкасації коштів та/або перевезення валютних цінностей; інформація про банки чи клієнтів банків, що збирається від банків під час здійснення банківського нагляду, валютного нагляду, нагляду за діяльністю надавачів платіжних послуг, оверсайту платіжної інфраструктури, а також нагляду у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення; інформація про банки чи клієнтів банків, отримана Національним банком України відповідно до міжнародного договору або за принципом взаємності від органу банківського нагляду іншої держави; рішення Національного банку України про застосування заходів впливу, крім рішень про накладення штрафів, про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до статті 61 Закону України "Про банки і банківську діяльність" органи державної влади, юридичні та фізичні особи, які при виконанні своїх функцій, визначених законом, або наданні послуг банку безпосередньо чи опосередковано отримали в установленому законом порядку інформацію, що становить банківську таємницю, зобов`язані забезпечувати збереження такої інформації, не розголошувати її та не використовувати її на свою користь чи на користь третіх осіб.

Ураховуючи зазначене та з урахуванням того, що предметом позову є рішення Національного банку України, що в свою чергу пов`язане з дослідженням документів Національного банку України, яке містить в собі інформацію, яка підпадає під поняття "банківська таємниця", суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника Національного банку України та проведення розгляду адміністративної справи № 320/10130/26 у закритих судових засіданнях.

У відповідності до частини дев`ятої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Згідно з частиною десятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Керуючись статтями 10, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання Національного банку України про розгляд справи № 320/10130/26 у закритому судовому засіданні задовольнити.

Подальший розгляд справи здійснювати у закритих судових засіданнях.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Басай О.В.

Суддя Войтович І.І.

Суддя Скрипка І.М.