Ухвала суду № 138434075, 23.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

23 липня 2026 рокуСправа № 280/2841/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі № 280/2841/25 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 10 846,37 грн, на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 13.10.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 10 846,37 грн, на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2025.

Рішення суду набрало законної сили 20.01.2026.

29.06.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача (вх. № 36256), в якій заявник просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі № 280/2841/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання зазначеного рішення суду;

встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали суду;

зобов`язати відповідача долучити до звіту детальний розрахунок проіндексованого розміру пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів 1,197, 1,0796 та 1,115 до показника середньої заробітної плати, а також документи, що підтверджують фактично здійснений перерахунок і виплату недоплачених сум пенсії;

у разі неподання звіту у встановлений строк або подання звіту, що свідчить про неналежне (формальне) виконання рішення, - вирішити питання про встановлення нового строку для подання звіту та накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штрафу в порядку частин першої та другої статті 382 КАС України;

за результатами розгляду звіту відповідача встановити, що рішення суду відповідачем належним чином не виконане (за наявності для цього процесуальних підстав).

Заяву обґрунтовано тим, що виконання судового рішення відповідачем має суто формальний характер, на що вказують такі обставини: по-перше, відповідач обмежився повідомленням про «виконання» рішення, однак застосований ним розмір пенсії не відповідає математичному результату послідовного множення показника середньої заробітної плати на коефіцієнти збільшення, прямо визначені судом у резолютивній частині; по-друге, замість збільшення показника на коефіцієнти 1,197, 1,0796, 1,115 відповідач визначив пенсію у заниженому розмірі 10 764,22 грн / 11 266,60 грн, що є меншим за належний (проіндексований) розмір 14 345,88 грн; по-третє, відповідач фактично відтворив саме той протиправний підхід (доплати замість індексації, неповна індексація), який рішенням суду, що набрало законної сили, вже визнано протиправним; по-четверте, внаслідок наведеного порушене право позивача залишилося непоновленим, а недоплата пенсії триває. Отже, відповідач не виконав покладений на нього судом обов`язок, а імітував виконання рішення, чим створив видимість його виконання за фактичної відсутності реального результату, на досягнення якого спрямоване судове рішення.

У зв`язку із припиненням виконання суддею Семененко М.О. повноважень судді Запорізького окружного адміністративного суду, заяву розподілено для розгляду судді Бойченко Ю.П. на підставі розпорядження керівника апарату суду від 29.06.2026 № 118.

Ухвалою суду від 03.07.2026 прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 03.07.2025 у справі № 280/2841/25; ухвалено розглядати заяву в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 07.07.2026 включно подати до суду письмові пояснення щодо заяви, яка перебуває на розгляді, із відповідними доказами.

20.07.2026 від відповідача надійшов відзив на заяву (вх. № 41012), відповідно до якого з 13.10.2024 здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 28122,97 грн середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації: 10846,37 грн х 1,2922812 (1,197 х 1,0796) х 2,00641 = 28122,97 грн). Розмір пенсії з 13.10.2024 складає 12303,80 грн (28122,97 х 0,43750 коефіцієнт стажу), а з урахуванням доплат та обмежень 12201,63 грн.

З 01.03.2025 здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 31357,10 грн середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації: 10846,37 грн х 1,440893538 (1,197 х 1,0796 х 1,115) х 2,00641 = 31357,10 грн). Розмір пенсії з 01.03.2025 складає 13718,73 грн (31357,10 х 0,43750 коефіцієнт стажу), а з урахуванням доплат та обмежень 13616,56 грн.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі № 280/2841/25 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частинами першою, другою статті 382-1 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає за можливе розглянути її в порядку письмового провадження.

Частиною першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З рішень про перерахунок пенсії, доданих до відзиву відповідача, вбачається, що відповідач здійснив індексацію пенсії позивача шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796. Внаслідок такого перерахунку розмір пенсії з 13.10.2024 збільшився до 12201,63 грн.

Також, здійснено індексацію пенсії позивача з 01.03.2025 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025, і цей показник збільшувався послідовно (10846,37 грн х 1,197 х 1,0796 х 1,115), внаслідок чого розмір пенсії позивача склав 13616,56 грн.

Наведене свідчить про виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі № 280/2841/25 у відповідності до його резолютивної частини.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає (ч. 5 ст. 382-1 КАС України).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 03.07.2025 у справі № 280/2841/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко