Ухвала суду № 138432460, 21.07.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

21.07.2026 м. ДніпроСправа № 904/3501/26

За позовом Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області, м. Нікополь в інтересах держави в особі:

позивача-1: Марганецької міської ради, м. Марганець, Дніпропетровської області

позивача-2: Виконавчого комітету Марганецької міської ради, м. Марганець, Дніпропетровської області

до відповідача-1: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради м. Марганець, Дніпропетровської області

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик", м. Марганець, Дніпропетровської області

про визнання договорів недійсними та стягнення 459 772, 50 грн.,-

Суддя Бажанова Ю.А.

Представники:

від прокурора: Афанасенко К.В., посвідчення №069929 від 01.03.2023;

від позичача-1: не з`явився;

від позичача-2: не з`явився;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: Бардадим О.К., виписка з ЄДР

ВСТАНОВИВ:

Нікопольська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулась з позовом до відповідача-1: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету, відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик", в якому просить суд:

- визнати недійсним договір №7 від 17.01.2019 на виплату компенсації за організацію соціальних перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Марганці, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету на 2019 рік, укладеного між Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик".

- визнати недійсним договір №21 від 25.07.2019 на виплату компенсації за організацію соціальних перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Марганці, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету на 2019 рік, укладеного між Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик".

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" на користь Марганецької міської ради безпідставно збережені кошти незаконної та недопустимої для конкуренції державної допомоги у сумі 459 772, 50 гривень (рахунок №398201720344200006000022117 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172).

Судові витрати просить покласти на відповідачів.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням визначених законом та практикою Європейського Союзу критеріїв, за яких компенсація за надання суспільно важливих транспортних послуг не вважається державною допомогою при укладенні договору №7 від 17.01.2019 та №21 від 25.07.2019, здійснення компенсаційних виплат на підставі договорів №7 від17.01.2019 та №21 від 25.07.2019 були надані з порушенням вимог Закону України "Про державну допомогу суб`єктам господарювання", Регламенту ЄС №1370/2007 та критеріїв, визначених рішенням Суду ЄС у справі Altmark.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 21.07.2026.

19.06.2026 від Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про залучення третьої особи, в якому просить суд залучити Антимонопольний комітету України (ЄДРПОУ 00032767, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 45) до участі у справі № 904/3501/26 в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

В обгрунтування клопотання прокурор зазначає, що предмет позову та правові підстави безпосередньо випливають із рішення Антимонопольний комітету України. У разі задоволення або відмови в позові це прямо або опосередковано вплине на реалізацію рішень, прийнятих уповноваженим органом. Відтак, у разі розгляду справи без участі Антимонопольного комітету України може бути порушено або поставлено під сумнів його повноваження, обов`язки та інтереси, передбачені чинним законодавством та зазначені в резолютивній частині рішення №719-р.

25.06.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі в якому просить суд зупинити провадження у справі № 904/3501/26 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 640/6502/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" до Антимонопольного комітету України; треті особи: Виконавчий комітет Марганецької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

02.07.2026 від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету до Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву.

06.07.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

06.07.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

07.07.2026 від Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив.

07.07.2026 від Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.

07.07.2026 від Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.07.2026 задоволено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" про участь у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

У судове засідання, яке відбулось 21.07.2026 з`явився прокурор, представник відповідача-2, представники позивачів-1,2, відповідача-1 не з`явилися.

Положеннями статті 50 Господарського процесуального кодексу України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Так, позивач просить суд:

- визнати недійсним договір №7 від 17.01.2019 на виплату компенсації за організацію соціальних перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Марганці, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету на 2019 рік, укладеного між Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик".

- визнати недійсним договір №21 від 25.07.2019 на виплату компенсації за організацію соціальних перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Марганці, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету на 2019 рік, укладеного між Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик".

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Експрес-Логістик" на користь Марганецької міської ради безпідставно збережені кошти незаконної та недопустимої для конкуренції державної допомоги у сумі 459 772, 50 гривень (рахунок №398201720344200006000022117 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172).

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням визначених законом та практикою Європейського Союзу критеріїв, за яких компенсація за надання суспільно важливих транспортних послуг не вважається державною допомогою при укладенні договору №7 від 17.01.2019 та №21 від 25.07.2019, здійснення компенсаційних виплат на підставі договорів №7 від17.01.2019 та №21 від 25.07.2019 були надані з порушенням вимог Закону України "Про державну допомогу суб`єктам господарювання", Регламенту ЄС №1370/2007 та критеріїв, визначених рішенням Суду ЄС у справі Altmark.

В обґрунтування свої позовних вимог прокурор посилається на обставини, встановлені Антимонопольним комітетом України при розгляді справи №500-26.15/131-19-ДД щодо визначення належності вказаних компенсацій за перевезення пасажирів до державної допомоги заходів з підтримки суб`єктів господарювання за рахунок місцевих ресурсів та оцінюванні допустимості державної допомоги для конкуренції, у рішенні №719-р від 23.12.2021.

Таким чином, рішення у справі №904/3501/26 може вплинути на права та обов`язки Антимонопольного комітету України (ЄДРПОУ 00032767, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 45).

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи неявку в судове засідання представників позивачів-1,2, відповідача-1, залучення до участі у справі третьої особи, задля дотримання принципу рівності сторін та виконання усіх завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.

Згідно частини 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі № 904/3501/26 на тридцять днів для дотримання рівності сторін та виконання усіх завдань підготовчого провадження.

Керуючись статтями 50, 177-185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Антимонопольний комітет України (ЄДРПОУ 00032767, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 45).

Відкласти підготовче провадження у справі на 17.08.2026 о 09:30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання №1-102 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Призначити розгляд справи з можливістю участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС. У разі участі в режимі відеоконференції подати до суду повідомлення із зазначенням представника, який буде брати участь в режимі відеоконференції.

До судового засідання надати:

Третій особі:

- протягом 5 днів з дня отримання ухвали надати суду письмові пояснення на позовну заяву,

- надати до суду докази направлення пояснень на адреси інших учасників, надати до суду письмові пояснення на клопотання відповідача-2 про зупинення провадження у справі.

Роз`яснити, що розгляд справи може бути здійснено господарським судом за наявності письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.

Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.А. Бажанова