Ухвала суду № 138420091, 20.07.2026, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/7411/26

Номер провадження 1-кс/711/2310/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги голови ГО «Нон - Стоп Україна» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою голови ГО «Нон - Стоп Україна» - ОСОБА_3 від 02.07.2025 року за вих.№02/07/2026-1-6, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.368, ч.3 ст.369 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Голова Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою голови ГО «Нон - Стоп Україна» - ОСОБА_3 від 02.07.2025 року за вих.№02/07/2026-1-6, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 02.07.2026 за вих. №02/07/2026-1-6 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 з використанням електронної пошти, із накладенням електронного цифрового підпису (кваліфікованого електронного підпису (КЕП)), з офіційної електронної адреси ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме: gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну адресу Черкаської обласної прокуратури, а саме: zvern@chk.gp.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заявника не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

У ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» встановлено, що кінцевий бенефіціарний власник ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 25412361) ОСОБА_4 , перебуваючи у злочинній змові з Головою Антимонопольного комітету України ОСОБА_5 , першою заступницею Голови Антимонопольного комітету України ОСОБА_6 , начальником Управління розслідувань недобросовісної конкуренції Антимонопольного комітету України ОСОБА_7 , директором Департаменту досліджень і розслідувань ринків виробничої сфери Антимонопольного комітету України ОСОБА_8 , в.о. Голови Державної податкової служби України ОСОБА_9 , начальником Головного управління ДПС у Київській області ОСОБА_10 , залучивши низку юридичних та фізичних осіб, а саме: «МХП-СЕРВІС» - відокремлений підрозділ ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 37113457), філію «МХП ЛОГІСТИКА» ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 43944755), філію «М`ЯСНИЙ МУЛЬТИКОМПЛЕКС МХП» ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 45321230), філію «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР МХП» ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 45632117), філію «КУЛІНАРНИЙ ЦЕНТР» ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 45926203), філію «КУЛІНАРНЕ ВИРОБНИЦТВО» ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 46140250), ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , створив організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на встановлення контролю над ринком курятини в Україні, витіснення суб`єктів господарювання з ринку, шляхом економічного примусу, маніпулювання корпоративними та фінансовими процедурами, створення штучних умов для обмеження конкуренції та прихованої концентрації ринку, здійснення тиску на власників підприємств-конкурентів, у тому числі через підконтрольні структури та афілійованих осіб, ініціювання перевірок і процедур, що призводять до прийняття економічно невигідних для суб`єктів господарювання рішень, втрати ними господарської самостійності та підпорядкування ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 25412361), а також ухилення від сплати податків шляхом виведення коштів через підконтрольні компанії.

У скарзі зазначено, що ОСОБА_4 фактично зосередив контроль над підприємствами, які здійснюють діяльність у сфері виробництва курятини, інкубаційних яєць, кормів та продукції рослинництва. Група компаній, підконтрольних ОСОБА_4 , займає 53 % ринку курятини в Україні, що свідчить про її домінуюче становище на відповідному товарному ринку. При цьому діяльність ПрАТ «МХП» (ЄДРПОУ 25412361) не обмежується територією України та спрямована на подальшу концентрацію ринку й встановлення контролю над виробництвом і реалізацією курятини за кордоном.

З цією метою, як зазначає скаржник, ПрАТ «МХП» здійснює придбання 70 % корпоративних прав грецької компанії Th. Nitsiakos AVEE з передбаченою можливістю подальшого збільшення своєї частки до 100%. Вказана компанія є вертикально інтегрованою групою, яка здійснює діяльність у сфері виробництва курятини, індички, кролятини, свинини, яловичини, а також виробництва кормів і дистрибуції м`ясної продукції, що свідчить про послідовне розширення сфери контролю ПрАТ «МХП» на міжнародному ринку виробництва та реалізації м`яса птиці.

Також зазначено, що за результатами І кварталу 2026 року ПрАТ «МХП» задекларувало чистий збиток у розмірі 85 млн. доларів США, тоді як за аналогічний період 2025 року підприємством було отримано чистий прибуток у розмірі 32 млн. доларів США. При цьому, у фінансовій звітності відображено неопераційні курсові втрати у сумі 53 млн. доларів США, тоді як за аналогічний період минулого року було відображено курсовий дохід у розмірі 13 млн. доларів США. Оскільки фінансовий результат до оподаткування є базою для визначення податку на прибуток підприємства, відображення зазначеного збитку призвело до істотного зменшення податкових зобов`язань з податку на прибуток.

Також скаржник стверджує, що представники контролюючих та правоохоронних органів, перебуваючи у злочинній змові з учасниками організованої злочинної групи, систематично отримують від останніх неправомірну вигоду та, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно сприяють приховуванню їхньої протиправної діяльності, а саме: не проводять необхідних перевірок, не здійснюють контрольних заходів, не вносять відомості до ЄРДР, не здійснюють досудового розслідування кримінальних правопорушень та не вживають заходів щодо притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

В діях наведених осіб, на думку скаржника, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ст.336, ч 4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

За таких обставин голова Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування за його заявою від 02.07.2026 за вих. №02/07/2026-1-6 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

В судове засідання голова Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 не з`явився, однак в прохальній частині скарги просив проводити розгляд скарги без його участі, скаргу просив задовольнити за наявними в матеріалах справи документами.

У судове засідання представник Черкаської обласної прокуратури не з`явився, однак від прокурора ОСОБА_17 надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, до якої долучено копію листа заступника керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_18 №08-1199-23 від 03.07.2026, яким голову ГО «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_19 повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його зверненням не вбачається.

Відповідно положень ч.3 ст.306 КПК України відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали скарги голови Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Нормами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, з аналізу ст.214 КПК України вбачається, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У постанові від 30.09.2021 по справі №556/450/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з вимогами ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до положень ч.1 ст.25 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Перевіривши матеріали скарги голови Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 , слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, оскільки заява голови Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 від 02.07.2025 року за вих.№02/07/2026-1-6, заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_20 була розглянута, про що була надана відповідь за №08-1199-23 від 03.07.2026.

Разом з цим, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що головою Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 як до матеріалів скарги так і до заяви про вчинення кримінального правопорушення не надано будь-яких підтверджуючих доказів та документів, якими обґрунтована подана заява щодо наявності ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ст.336, ч 4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України, у зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості належним чином оцінити вказані обставини, про які зазначає голова Громадської організації «Нон - Стоп Ураїна» ОСОБА_3 , та наявність підстав вважати, що діяння підпадають під ознаки вказаних кримінальних правопорушень, а у зв`язку з цим і встановити наявність достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що подана скарга та долучені до неї матеріали не містять необхідних даних та належних відомостей, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, та в підсумку не надають будь-яких правових підстав для слідчого судді для зобов`язання уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури області внести відомості до ЄРДР за вказаними фактами.

З урахуванням вищевикладених обставин, скарга голови Громадської організації «Нон - Стоп Україна» ОСОБА_3 не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу голови ГО «Нон - Стоп Україна» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою голови ГО «Нон - Стоп Україна» - ОСОБА_3 від 02.07.2025 року за вих.№02/07/2026-1-6,про вчинення кримінального правопорушення, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1