Ухвала суду № 138408508, 21.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

21 липня 2026 року Справа № 520/15274/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі №520/15274/25,

у с т а н о в и в :

державним виконавцем подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 81007037, відкритому з примусового виконання виконавчого листа № 520/15274/25, а саме боржника Військову частину НОМЕР_1 на Військову частину НОМЕР_2 .

В обґрунтуванні заяви зазначає, що під час примусного виконання виконавчого листа боржником військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено про те, що він не є правонаступником військової частини НОМЕР_3 в частині нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, адже військова часина перебувала на фінансову утриманні військової частини НОМЕР_2 . У зв`язку із наведеним державний виконавець просить задовольнити заяву.

Представник заінтересованої особи військової частина НОМЕР_2 подав до суду заперечення на заяву державного виконавця про заміну боржника у виконавчому провадженні. Наводить аргументи про те, що правонаступником військової частини НОМЕР_3 є військова частина НОМЕР_1 , що підтверджено листом Міністерства оборони України від 20.02.2026, а відтак підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні.

Судове засідання про заміну сторони виконавчого провадження призначено на 21.07.2026 о 14:00 год.

Учасники справи, державний виконавець та заінтересовано особа у судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у відсутності осіб, що не з`явились у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, що стосуються заявленого питання та заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї докази, суд прийшов до наступного, з огляду на таке.

Харківський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 30.10.2025 у справі № 520/15274/25 визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати в повному розмірі ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язав військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із урахуванням раніше виплачених сум. Визнав протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно, із перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2022 роки, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704. Зобов`язав військову частину НОМЕР_4 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2022 роки, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званнями шляхом застосування множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 замінено відповідача військову частину НОМЕР_3 на його правонаступника військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) у адміністративній справі № 520/15274/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Станом на момент розгляду заяви боржником у виконавчому провадженні виступає Військова частина НОМЕР_1 .

Суд установив, Військова частина НОМЕР_3 ( НОМЕР_6 окремий штурмовий полк) не мала статусу юридичної особи, а була відокремленим підрозділом, що підтверджено довідкою Міністерства оборони України від 23.04.2014 №76/24.

Заінтересована особа наводить аргументи про те, що фінансове забезпечення, нарахування та виплата грошового забезпечення особовому складу НОМЕР_3 , у тому числі ОСОБА_1 , здійснювалися виключно Військовою частиною НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_1 зареєстрована як окрема юридична особа лише 31.03.2025, тобто вже після закінчення спірного періоду (2020 2022 роки), ніколи не мала правовідносин щодо виплати грошового забезпеченням зі стягувачем ОСОБА_1 , не володіє його особовими обліковими даними та технічно не може здійснити перерахунок грошового забезпечення.

Суд установив, Військова частина НОМЕР_1 зареєстрована юридичною особою з 31.03.2025, що підтверджено довідкою Міністерства оборони України від 21.04.2025 №125/25.

Судовим рішенням вирішено питання щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення позивача за період з 15.10.2020 по 19.07.2022 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 , яка мала статус відокремленого підрозділу.

Згідно з абзацом 5 пункту 8 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту затверджені наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 р. № 280 (далі - Правила № 280).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Правил № 280 ці Правила визначають механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (далі військова частина), що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

За визначенням, наведеним у пункту 1.2 розділу І Правил № 280, фінансове забезпечення система заходів, що включає фінансове планування, отримання, зберігання, економне, ефективне і цільове використання коштів відповідно до вимог законодавства, організацію обліку та звітності з метою виконання військовою частиною покладених на неї завдань.

Згідно пункту 1.3 Правил № 280 розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є:

Міністр оборони України головний розпорядник;

командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління (крім військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки)), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, розпорядники коштів нижчого рівня (далі розпорядники коштів другого рівня);

командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, розпорядники коштів нижчого рівня (для - розпорядники коштів третього рівня).

Розпорядники бюджетних коштів реалізують свої функції таким чином:

головний розпорядник через Департамент фінансів Міністерства оборони України;

розпорядники коштів другого рівня через фінансово-економічні управління командувань видів Збройних Сил України, інших органів військового управління, управління фінансово-економічної діяльності Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту;

розпорядники коштів третього рівня через фінансові органи військових частин.

Пунктом 1.4 розділу І Правил № 280 передбачено, що забезпечувальний фінансовий орган згідно зі своїми повноваженнями здійснює координацію діяльності структурних підрозділів Міністерства оборони України, Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, органів військового управління, які в установленому законодавством порядку визначені відповідальними виконавцями (співвиконавцями) бюджетних програм (підпрограм) (далі служби забезпечення) щодо забезпечення військових частин бюджетними асигнуваннями та коштами за напрямами відповідальності цих служб забезпечення.

Військова частина має право отримувати бюджетні асигнування на утримання тільки від одного забезпечувального фінансового органу.

До основних завдань фінансового забезпечення військової частини, з-поміж іншого, належить своєчасна та повна виплата грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати працівникам та інших передбачених законодавством виплат.

Забезпечувальний фінансовий орган стосовно військових частин, які зараховані на його фінансове забезпечення, серед іншого, зобов`язаний надавати бюджетні асигнування та здійснювати фінансування військових частин у порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 1.5 розділу І Правил № 280 установлено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

У разі зарахування військової частини на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів не за підпорядкованістю, рішення про таке зарахування приймається фінансовим органом головного розпорядника бюджетних коштів на підставі клопотання керівника органу військового управління (структурного підрозділу органу військового управління).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб військової частини розпорядника коштів третього рівня та військових частин, які зараховані до неї на фінансове забезпечення, щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового органу військової частини розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо). Зазначене положення затверджується командиром військової частини розпорядника коштів третього рівня, погоджується забезпечувальним фінансовим органом та доводиться до військових частин, які зараховані на фінансове забезпечення.

Первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Пунктом 4.3 Правил № 280 встановлено, що виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюються за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).

Відповідальність за правильність нарахування та своєчасність виплати грошового забезпечення (заробітної плати), проведення та перерахування за належністю в установлені терміни утримань і нарахувань покладається на командира військової частини та начальника фінансового органу.

Суд установив, відповідно до руху коштів по банківському рахунку позивача від 19.06.2025 за період 2022-2023 роки установлено, що у період 2022 року позивачу виплачена грошове забезпечення військовою частиною НОМЕР_2 /том 1, а.с. 59-66/.

З огляду на викладене суд дійшов переконання про те, що саме на військову частину НОМЕР_3 покладена організація своєчасного оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

В свою чергу, військова частина НОМЕР_2 в оспорюваний період, як розпорядник коштів вищого рівня, вже проводить відповідні нарахування, на підставі розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, які подавала військова частина НОМЕР_3 .

Оскільки військова частина НОМЕР_3 в оспорюваний період перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , то саме на підставі документів, поданих військовою частиною НОМЕР_3 виникли обставини виплати перерахованого грошового забезпечення позивача.

Відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на викладене суд дійшов переконання про те, що оскільки за час проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_3 така перебувала на фінансову забезпеченні військової частини НОМЕР_2 , адже остання здійснювала виплату грошового забезпечення позивача, що підтверджено рухом коштів по банківському рахунку позивача, а відтак саме військова частина НОМЕР_2 є належним боржником щодо перерахунку та виплати грошового забезпеченням позивача за оспорюваний період згідно з судового рішення, а відтак суд дійшов висновку про заміну боржника військової частини НОМЕР_1 на належного правонаступника військової частини НОМЕР_3 в частині перерахунку та виплати грошового забезпеченням стягувача, згідно з судоми рішенням від 30.10.2025 на військову частину НОМЕР_2 , а заяву державного виконавця задовольнити.

Керуючись статтями 205, 229, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі №520/15274/25 - задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні №81007037 за виконавчим листом виданим Харківським окружним адміністративним судом 09.02.2026 № 520/15274/25 боржника Військову частину НОМЕР_1 на Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження - АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 21.07.2026.

Суддя М. І. Садова