Постанова № 138405630, 22.07.2026, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа№938/839/26

Провадження № 3/938/435/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2026 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., з участю прокурора Гуменяка А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Атаманюка Р.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянина України, лісничого Поляницького лісництва Верховинського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-4 КпАП України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи лісничим Поляницького лісництва Верховинського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів та не здійснив дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності як фізична особа підприємець, у визначений Законом строк, що становить 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду 01.01.2025, продовжив свою діяльність як ФОП з основним видом діяльності: «діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування» здійснивши державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності лише 02.02.2026. Таким чином вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 КпАП України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому не визнав, суду пояснив, що фактично припинив здійснення підприємницької діяльності 31.12.2022, а державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності здійснив 02.02.2026. Зазначив, що жодних доходів від підприємницької діяльності протягом роботи лісничим не отримував, відповідних декларацій в податкову не подавав, а тому підстав для його притягнення до адміністративної відповідальності немає.

Захисник Атаманюк Р.І. підтримав в судовому засіданні подане ним 20.07.2026 клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, оскільки матеріалами справи не доведено, що ОСОБА_1 у інкримінований йому згідно протоколу від 26.05.2026 період, тобто з 21.01.2025 по 02.02.2026 проводив підприємницьку діяльність та отримував дохід. Зазначив, що після призначення на попередню посаду в філії «Ворохтянське лісове господарство», а саме з 01.01.2023 по 02.02.2026, ОСОБА_1 підприємницьку діяльність не здійснював, за його заявою з 31.12.2022 органом податкової інспекції було анульовано його реєстрацію платником єдиного податку, що стверджується відповідним витягом із мобільного застосунку "Дія" від 23.06.2026. Також, відповідно до листа Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 10.07.2026, який надано на вимогу суду, ФОП ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 02.02.2026 доходів не отримував, податкову звітність не подавав, податків за підприємницьку діяльність не сплачував.

Також зазначив, що в разі, якщо суд прийде до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, при призначенні покарання просить обмежитись усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення передбачених ч.1 ст.172-4 КпАП України.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, слід винести постанову про наступне.

Згідно з протоколом від 26.05.2026 №219 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-4 КпАП України, складеного оперуповноваженим 8-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних рослідувань Національної поліції України майором поліції Михайлюком В.П., ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону, не вжив заходів та не здійснив дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності як фізична особа підприємець, у визначений Законом строк, що становить 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду, будучи лісничим Поляницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс», продовжив свою діяльність як ФОП з основним видом діяльності: «діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення: порушення особою встановлених законом обмежень шодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та судлівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. пов`язаного 3 корупцією, є період 00 год. 00 хв. 21.01.2025 (з моменту закінчення 15 діб (робочих) з дня призначення на посаду) до моменту державної реєстрації припинення підприємницької діяльності 02.02.2026.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-4 КУпАП є Верховинське надлісництво філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», що знаходиться за адресою: Івано- Франківська область, с-ще Верховина, вул. Жаб євська 57.

Моментом виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка в праві складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу.

Так, згідно п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи державної лісової охорони.

Згідно з наказом директора філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №417-К від 30.12.2024 «Про призначення працівників Поляницького лісництва Верховинського надлісництва» ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року призначено на посаду лісничого Поляницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» у порядку переведення з філії «Ворохтянське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Згідно зобов`язання працівника філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України", підписаного ОСОБА_1 01.01.2025, останній підтвердив, що ознайомився з антикорупційними обмеженнями та вимогами, встановленим антикорупційним законодавством, у тому числі Законом України "Про запобігання корупції»; Антикорупційною програмою ДП «Ліси України»; Політикою запобігання та протидії корупції ДП «Ліси України» та тим, що ці вимоги йому зрозумілі і він зобов`язується їх дотримуватись у своїй діяльності.

Таким чином, у відповідності до підпункту "е" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 будучи лісничим Поляницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання вимог фінансового контролю.

Частиною 1 ст.172-4 КпАП України передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корцупції», особам, зазначеним у п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно з ч.2 ст.25 Закону України «Про запобігання корцупції» особа, призначена (обрана) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності та припинення її повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, якщо особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

У строк, визначений абзацом першим цієї частини, особі, призначеній (обраній) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється здійснювати підприємницьку діяльність, брати участь у діяльності та прийнятті рішень відповідними органами з дня призначення (обрання) на посаду та отримувати будь-які доходи (винагороду тощо) у зв`язку із здійсненням підприємницької діяльності або перебуванням у таких органах.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 з 12.12.2005 до 02.02.2026 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, місцезнаходження ФОП ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 , основний види діяльності: діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчуванн (основний) (56.10), діяльність засобів розміщування на пиеріод відпустки та іншого тимчасового проживання (55.20), надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (68.20), інші види роздрібної торгівлі поза магазинами (47.99).

А тому, ОСОБА_1 у відповідності до вимог ч.2 ст.25 Закону України «Про запобігання корцупції» повинен був у строк з 01.01.2025, а саме з дня призначення на посаду лісничого Поляницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» до 00 год 00 хв. 23.01.2025 здійснити державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Однак, як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування здійснив державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, лише 02.02.2026.

За таких обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КпАП України, а саме порушення ним встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю.

Щодо позиції особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника Атаманюка Р.І. про те, що ОСОБА_1 фактично припинив здійснення підприємницької діяльності 31.12.2022 і незважаючи на державну реєстрацію припинення такої діяльності лише 02.02.2026, дохід від здійснення підприємницької діяльності він не отримував, що свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, то суд зазначає наступне.

Дійсно, як вбачається з інформації Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 10.07.2026, яку надано на вимогу суду, ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2025 по 02.02.2026 податкову звітність до Головного управління ДМС в Івано-Франківській області не подав, з відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків, інформація про отримані доходи за ознакою доходу "157 - дохід, виплачений самозайнятій особі", відсутня. Згідно даних Інформаційно-комунікаційної системи ДПС в Івано-Франківській області по ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 02.02.2026 по підприємницькій діяльності сплата відсутня.

Згідно ст.1 Закону України "Про підприємництво" підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч.9 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.

Визначене п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження сфокусовано не на винагороді за результатами здійснення підприємницькою діяльністю, а саме на зайнятті такою діяльністю, яка оплачується чи може бути оплачена.

Отже, власне факт зайняття особою підприємницькою діяльністю, незалежно від фінансових результатів такої діяльності, свідчитиме про порушення зазначених вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, наведені ОСОБА_1 та його захисником обставини спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.04.2026, з якого встановлено, що дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 є 02.02.2026.

Також, суд не бере до уваги наданий захисником витяг із застосунку "Дія" щодо підтвердження обставин припинення ФОП ОСОБА_1 підприємницької діяльності 31.12.2022, оскільки 31.12.2022 анульовано дані про реєстрацію його платником єдиного податку, а датою анулювання ФОП ОСОБА_1 є 02.02.2026.

Отже, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, що передбачене санкцією ч.1 ст.172-4 КУпАП без конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності, що на думку суду, буде відповідати завданням КУпАП та достатнє для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових адміністративних правопорушень.

Окрім цього, у відповідності до положень ст.40-1 КпАП України, слід також стягнути з правопорушника судовий збір.

З приводу додаткового покарання у виді конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності, слід зазначити, що до матеріалів справи не долучено доказів, які б вказували на те, що у ОСОБА_1 такі були отримані. Крім того, з інформації наданої Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області від 10.07.2026 встановлено, що відомості про отримані доходи ФОП ОСОБА_1 за ознакою доходу "157 - дохід, виплачений самозайнятій особі", відсутні. А тому підстав для застосування конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності у суду немає.

Також при призначенні покарання, суд відхиляє клопотання захисника про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП із застосуванням усного попередження, оскільки вчинення такого правопорушення порушує встановлені антикорупційним законодавством вимоги, заборони та обмеження, посягає на встановлений порядок діяльності органів влади та місцевого самоврядування, а також порядок реалізації особами таких органів, наданої їм влади та посадових повноважень, суттєво знижує ефективність протидії корупції, дозволяє правопорушнику уникнути передбаченої Законом відповідальності. А тому, на переконання суду таке правопорушення не може визнаватися малозначним.

Керуючись ст.ст.9,24,27,172-4,245,247,251,252,280,283,284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» суддя,

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00 гривень без застосування конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665,60 гривень.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач коштів ГУК в Ів.-Фр.об./ТГ Верховина/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37951998, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA988999980313000106000009056, код класифікації доходів бюджету 21081100, для зарахування надходжень: «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК в Iв.-Фр.об./ТГ Верховина/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37951998, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA398999980313101206000009622, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, пункт 5.

Суддя: Андрій БУЧИНСЬКИЙ