Рішення № 138405010, 21.07.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2026 р. № 400/4232/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачівГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005, ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, скасування штрафних санкцій,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач 1), Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі відповідач 2) та просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо направлення звернення до органів Національної поліції України в Миколаївській області щодо доставлення позивача, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративне правопорушення та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 та направити до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Миколаївській області внести повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення;

- скасувати штрафні санкції, безпідставно накладені на ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він вчасно оновив військово-облікові дані, та займався збором документів з метою подання до ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо надання йому відстрочки від мобілізації, адже має ІІІ загальну групу інвалідності, надану безстроково, відповідно до довідки до Акту огляду МСЕК серії 12 ААА №275576. Однак, в подальшому дізнався, що перебуває у розшуку, хоча викликів до ІНФОРМАЦІЯ_6 особисто не отримував. Докази належного повідомлення (підпису про отримання, поштового повідомлення, акту про відмову) відсутні. На запит представника позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідь отримано не було, у порушення вимог чинного законодавства. Позов просить задовольнити.

Позовна заява залишалась без руху ухвалою від 27.04.2026 року.

Ухвалою від 04.05.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та запропонував відповідачам надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача 1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що 16.12.2025 за вих. № 13/18671 відповідачем на адресу виконавчого комітету Миколаївської міської ради було направлено розпорядження з повістками про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 05.01.2026 о 09.00 год., серед яких був зокрема позивач. На виконання розпорядження виконавчим комітетом Миколаївської міської ради на адресу позивача було направлено рекомендоване поштове направлення R068039574660 з повісткою № 5930192 про необхідність прибуття 05.01.2026 о 09.00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке відповідно до довідки про вручення поштового відправлення, завіреної підписом працівника та печаткою АТ «Укрпошта», було 22.12.2025 особисто отримано позивачем. Оскільки, позивач не з`явився за повісткою він порушив статтю 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та автоматично був внесений до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як порушник військового обліку. З 22.04.2026 року позивач не перебуває у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як порушник правил військового обліку, оскільки самостійно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 . На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 948/4679 від 18.04.2026 року, було надіслано Національній поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Від відповідача 2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що 11.05.2026 за вих. №89345-2026 отримано відповідь від управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Миколаївській області, в якій зазначено, що згідно з даними БД «Розшук» інформаційно- телекомунікаційної системі «Інформаційний портал Національної поліції України» громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 станом на 11.05.2026, в розшуку не перебуває.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд

В С Т А Н О В И В:

Згідно витягу з військово-облікового документа «Резерв+» позивача, доданого до позовної заяви позивач є військовозобов`язаним та виявлено порушення правил військового обліку.

З пояснень позивача вбачається, що він вчасно оновив військово-облікові дані, та займався збором документів з метою подання до ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо надання йому відстрочки від мобілізації, адже має ІІІ загальну групу інвалідності, надану безстроково, відповідно до довідки до Акту огляду МСЕК серії 12 ААА №275576. Однак, в подальшому дізнався, що перебуває у розшуку, хоча викликів до ІНФОРМАЦІЯ_6 особисто не отримував. Докази належного повідомлення (підпису про отримання, поштового повідомлення, акту про відмову) відсутні. На запит представника позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідь отримано не було, у порушення вимог чинного законодавства.

Вважаючи протиправними дії відповідачів щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й на час розгляду цієї справи.

Відповідно до статті 1 Закону України Про військовий обов`язок військову службу № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч.3 ст.22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_9 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З матеріалів справи вбачається, що 16.12.2025 року за вих. № 13/18671 відповідачем на адресу виконавчого комітету Миколаївської міської ради було направлено розпорядження з повістками про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 05.01.2026 о 09.00 год., серед яких був зокрема позивач. На виконання розпорядження виконавчим комітетом Миколаївської міської ради на адресу позивача було направлено рекомендоване поштове направлення R068039574660 з повісткою № 5930192 про необхідність прибуття 05.01.2026 о 09.00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке відповідно до довідки про вручення поштового відправлення, завіреної підписом працівника та печаткою АТ «Укрпошта», було 22.12.2025 особисто отримано позивачем.

Отже, неявка по повістці є порушенням правил військового обліку, а повістка, яка надсилалась на адресу проживання військовозобов`язаного, навіть у випадку неотримання ним вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до норм постанови КМУ № 560, які в спірних правовідносинах є спеціальними.

Відповідно до ч. 10 статті 1 Закону № 2232-XII, ч.1 ст.22 Закону України Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку позивач зобов`язаний був з`явитись до ТЦК та СП.

Неприбуття позивача до ТЦК та СП стало підставою для звернення до органів національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку. Після отримання такого звернення працівники національної поліції здійснюють адміністративне затримання та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративну відповідальність передбачену статтями 210, 201-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тому звернення ТЦК до Національної поліції з метою здійснення адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є правомірним.

Суд зазначає, що в Резерві + згідно витягу, наданим позивачем до позовної заяви щодо позивача міститься інформацію про порушення ним правил військового обліку, а не те, що його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Посилання позивача на те, що він не порушував правила військового обліку спростовуються наданою відповідачем повісткою, яка надсилалась на адресу позивача та позивач не з`явився до ТЦК та СП. А наявність у позивача відстрочки не звільняє його від обов`язку з`являтись за повісткою, направленою належним чином, до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Крім того, відповідачем 1 до суду надано витяг, з якого вбачається, що з 22.04.2026 року позивач не перебуває у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як порушник правил військового обліку, оскільки самостійно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 . І на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 948/4679 від 18.04.2026 року, було надіслано Національній поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Крім того, згідно листа управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Миколаївській області від 11.05.2026 за вих. №89345-2026, вказано, що згідно з даними БД «Розшук» інформаційно - телекомунікаційної системі «Інформаційний портал Національної поліції України» громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 станом на 11.05.2026, в розшуку не перебуває.

Отже, позивач доказів порушення його прав та законних інтересів суду не надав.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволення позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКППП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005, ідентифікаційний код 40108735) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, скасування штрафних санкцій - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар