Ухвала суду № 138404885, 22.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/19310/24

У Х В А Л А

про зміну способу виконання судового рішення

22 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Грень Н.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/19310/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки №62/21-479-5 від 02.07.2024, з 01.02.2021 на підставі довідки №62/21-479-4 від 02.07.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки №62/21-479-3 від 02.07.2024, з 01.02.2023 на підставі довідки №62/21-479-2 від 02.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що видані Управлінням Служби безпеки України у Львівській області;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Львівській області про розмір грошового забезпечення №62/21-479-5 від 02.07.2024, №62/21-479-4 від 02.07.2024, №62/21-479-3 від 02.07.2024, №62/21-479-2 від 02.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , шо видані Управлінням Служби безпеки України у Львівській області без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та індексацій, установлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" виходячи із 83% грошового забезпечення з урахуванням раніше призначених доплат та виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки №62/21-479-5 від 02.07.2024, з 01.02.2021 на підставі довідки №62/21-479-4 від 02.07.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки №62/21-479-3 від 02.07.2024, з 01.02.2023 на підставі довідки №62/21-479-2 від 02.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що видані Управлінням Служби безпеки України у Львівській області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Львівській області про розмір грошового забезпечення №62/21-479-5 від 02.07.2024, №62/21-479-4 від 02.07.2024, №62/21-479-3 від 02.07.2024, №62/21-479-2 від 02.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , шо видані Управлінням Служби безпеки України у Львівській області без обмеження її максимальним розміром

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( ЄДРПОУ 13814885) судовий збір у розмірі 605,60 грн.

5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

06.07.2026 позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, із «зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Львівській області про розмір грошового забезпечення №62/21-479-5 від 02.07.2024, №62/21-479-4 від 02.07.2024, №62/21-479-3 від 02.07.2024, №62/21-479-2 від 02.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , шо видані Управлінням Служби безпеки України у Львівській області без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та індексацій, установлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" виходячи із 83% грошового забезпечення з урахуванням раніше призначених доплат та виплачених сум», на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 в розмірі 554362,74 грн.»

Вказана заява мотивована тим, що згідно із випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.02.2020 по 30.11.2025, яка складає 554362,74 грн, проте вона не була виплачена.

Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 по справі № 380/19310/24 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 554362,74 грн.

Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 554362,74 грн.

При постановлені ухвали суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При вирішенні питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення судом враховується наступне:

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Вказане свідчить про те, що з 19.12.2024 приписи ст. 378 КАС України доповнені самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Зміни до ч. 3 ст. 378 КАС України, внесені Законом №4094-IX, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

У постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначено, що прийняттям Закону №4094-IX Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Верховний Суд дійшов висновку, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою власне відповідачем.

Таким чином, враховуючи зазначені висновки Верховного Суду, з огляду на зміст абзацу 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону України №4094-IX та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили рішенням, колегія суддів вважає, що суд дійшов висновку про те, що заяву про зміну способу виконання рішення суду слід задовольнити.

Суд наголошує, що рішення суду першої інстанції (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у даній справі з аналогічних по суті підстав, оскільки відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів у справі щодо виконання рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Заяву представника позивача від 06.07.2026 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 15.10.2024 у справі №380/19310/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду від 15.10.2024 у справі №380/19310/24 в частині «зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Львівській області про розмір грошового забезпечення №62/21-479-5 від 02.07.2024, №62/21-479-4 від 02.07.2024, №62/21-479-3 від 02.07.2024, №62/21-479-2 від 02.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , шо видані Управлінням Служби безпеки України у Львівській області без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та індексацій, установлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" виходячи із 83% грошового забезпечення з урахуванням раніше призначених доплат та виплачених сум», на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 в розмірі 554362,74 грн.»

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Грень Н.М.