Ухвала суду № 138404736, 21.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/14309/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

21 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 10.07.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.07.2022 відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.07.2022, виходячи з фіксованої величини, відповідно до приписів абзаців 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо не проведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.07.2022 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області здійснити перерахунок основних (посадовий оклад, оклад за військовим званням) та додаткових видів (надбавки, доплати, підвищення та премії) грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.07.2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум;

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки та одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

12.03.2026 представником позивача подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/14309/25 від 18.09.2025 з поданням відповідачем звіту.

09.06.2026 позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль по виконанню рішення суду у справі №380/14309/25, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області подати протягом 10-ти днів звіт по виконанню рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/14309/25 із детальним розрахунком проведеного перерахунку.

В обґрунтування заяви зазначає, що станом на 10.05.2026 рішення суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25 не виконане, зокрема перерахунок грошового забезпечення проведено вибірково. 29.05.2026 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області на картковий рахунок позивача надійшли кошти у розмірі 55115,47 грн.

Зазначає, що відповідно до наданої інформації Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області у добровільному порядку провело перерахунок:

- індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 27.11.2017;

- грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові складові) за період з 29.01.2020 по 19.07.2022.

Проте, з дослідженої інформації про проведений перерахунок позивач встановив, що проводячи перерахунок надбавки за особливості проходження служби та премії відповідач використав інший відсотковий розмір таких надбавок.

Зокрема, під час проходження служби позивачу було нараховано та виплачено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), проте проводячи перерахунок відповідач з незрозумілих причин визначає що розмір такої надбавки має становити 43, 44, 25,47, 48 %.

Також, під час проходження служби позивачу нараховувалась та виплачувалась премія у розмірі 128%, 147% та 200% (посадового окладу). Проте, проводячи перерахунок відповідач протиправно встановлює інші розміри премії позивача 64%, 65%, 51%, 52%, 53%, 55%, 56%, 28%, 69%, 100%, 97,5%.

Як наслідок позивач вважає, що після такого перерахунку розмір перерахованої премії є меншим від того, який був виплачений йому під час проходження служби. На думку позивача, відповідач у період з 29.01.2020 по 19.07.2022 не вірно розраховував розмір його посадового окладу.

Відповідно до наданої відповідачем інформації, посадовий оклад, який виплачувався позивачу 9110,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., після проведеного перерахунку на виконання рішення суду: посадовий оклад - 10880,00 грн. (з 01.01.2020), 11750,00 грн. (з 01.01.2021) та 12840,00 грн. (з 01.01.2022); оклад за військовим званням - 1770,00 грн. (з 01.01.2020), 1910,00 грн. (з 01.01.2021) та 2080,00 грн. (з 01.01.2022).

Шляхом математичних підрахунків позивач встановив, що розмір надбавки за особливості проходження служби, який виплачувався йому під час проходження служби 50% мав становити: 9487,50 грн. (з 01.01.2020), 10245,00 грн. (з 01.01.2021) та 11190,00 грн. (з 01.01.2022). Однак, відповідач зазначає розмір перерахованої надбавки за особливості проходження у менших розмірах, оскільки під час перерахунку застосовує інший відсотковий розмір такої надбавки.

Також, розмір премії, який виплачувався позивачу під час проходження служби мав становити: з січня 2020 року по січень 2021 року 128% - 13926,40 грн.; з січня 2021 року по січень 2022 року 147% - 17272,50 грн.; з січня 2022 року по липень 2022 року 200% - 25680,00 грн. В той час, відповідач після проведеного перерахунку зазначає значно менші відсоткові розміри премії, що стало наслідком і зменшення премії у її грошовому виразі.

Звертає увагу, що відповідач проводячи перерахунок додаткових та одноразових складових грошового забезпечення повинен був застосувати розміри посадового окладу та окладу за військовим званням розрахованих виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01 січня календарного року, а не змінювати відсотковий розмір таких складових.

Наведене, на думку позивача, є підставами для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 22.06.2026 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області подати, протягом 20 календарних днів з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25.

13.07.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 10.07.2026 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25.

Вирішуючи питання про прийняття чи про відмову у прийнятті поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Зі змісту звіту відповідача від 10.07.2026 суд встановив, що Головне управління на підтвердження виконання рішення суду у вказаній частині надало:

- інформацію про здійснення перерахунку розміру індексації грошового забезпечення за періоди 01.01.2016 по 27.11.2017, перерахунок основних (посадовий оклад, оклад за військовим званням) та додаткових видів (надбавки, доплати, підвищення та премії) грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.07.2022, перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 по справі № 380/14309/25 ОСОБА_1 на суму до вирахування податків 71447,89 грн, що складається з 70459,30 грн індексації та 988,59 грн грошового забезпечення, виплата яких підтверджується платіжною інструкцією від 29.05.2026 № 893 на суму 55165,47 грн (після сплати податків);

- інформацію про здійснення перерахунку розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2018 по 30.09.2019 та індексації заробітної плати за період з 28.11.2017 по 31.12.2017 ОСОБА_1 (далі Інформаційна довідка № 3) на суму до вирахування податків 1371,28 грн та після сплати 1055,88 грн (як особі рядового та начальницького складу), що підтверджується платіжною інструкцією від 09.07.2026 № 1150 та 195,57 грн (як працівнику), що була включена в платіжну інструкцію від 29.05.2026 № 893;

- інформацію про здійснення перерахунку основних (посадовий оклад, оклад за військовим званням) та додаткових видів (надбавки, доплати, підвищення та премії) грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.07.2022, перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 по справі № 380/14309/25 ОСОБА_1 ;

- інформаційну довідку № 1;

- платіжну інструкцію від 06.07.2026 № 1141.

Відповідач також повідомляє, що за інші періоди ОСОБА_1 індексація була виплачена разом з грошовим забезпеченням, що підтверджується Архівними відомостями № 2, 3, 4, 5.

Суд встановив, що згідно платіжної інструкції від 29.05.2026 № 893 Головним управлінням перераховано ОСОБА_1 кошти у розмірі 55165,47 грн (71447,89 до вирахування податків).

Також, відповідачем повторно здійснено перерахунок грошового забезпечення Позивача, що підтверджується Інформаційною довідкою № 2 та платіжним дорученням від 06.07.2026 № 1141 про перерахування Головним управлінням ОСОБА_1 коштів у розмірі 348878,74 грн (453089,27 до вирахування податків).

Із долучених до звіту відповідача доказів суд встановив, що відповідачем на виконання рішення суду здійснено перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.07.2022 із врахуванням вимог Постанови №704 та Постанови №1078, визначивши належним чином відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби та премії, перерахувавши розміри допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

До суду не надходили заяви, клопотання чи заперечення від позивача щодо поданого відповідачем звіту від 10.07.2026 про виконання рішення суду.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

З наведеного суд робить висновок, що поданий відповідачем звіт від 10.07.2026 свідчить про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25. Суд приймає поданий відповідачем 10.07.2026 року звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

прийняти звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 10.07.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14309/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.

Повний текст ухвали складено 21.07.2026 року.

Суддя Костецький Н.В.