Ухвала суду № 138404661, 20.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

справа № 380/9060/26

20 липня 2026 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання першого заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області про зупинення розгляду справи у справі за позовом першого заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області Ваврика Володимира Богдановича в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Експорт» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов і обмежень та дозволу на виконання будівельних робіт,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області Ваврика Володимира Богдановича в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Експорт», у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва «Нове будівництво комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарська, 4 в смт. Брюховичі Львівської області», які затверджені рішенням виконкому Брюховицької селищної ради від 30.10.2020 №2087. Реєстраційний номер MU01:0621-0192-8339-2163;

- визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва «Нове будівництво трансформаторної підстанції для обслуговування комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарська, 4 в смт. Брюховичі Львівської області», які затверджені рішенням виконкому Брюховицької селищної ради від 30.10.2020 №2087. Реєстраційний номер MU01:0628-7324-8261-8676;

- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України 11.09.2025 за реєстраційним номером: ІУ013250910517, об`єкт будівництва «Нове будівництво комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарська, 4 в смт. Брюховичі Львівської області»;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 23.06.2021 за реєстраційним номером ЛВ020210623883, об`єкт будівництва «Нове будівництво комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарській, 4 в смт. Брюховичі Львівської області (перша черга будівництва)».

Ухвалою суду від 12.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 16.06.2026 позовну заяву залишено без руху в порядку ч. 2 ст. 122, ч. 13 ст. 171 КАС України та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду обґрунтованої заяви щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду з наведенням поважних причин його пропуску та наданням доказів щодо фактів і обставин, які об`єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися до суду із позовом.

Ухвалою суду від 24.06.2026 у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду відмовлено повністю.

Позовну заяву керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області Ваврика Володимира Богдановича в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Експорт» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов і обмежень та дозволу на виконання будівельних робіт залишено без розгляду в частині наступних позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва «Нове будівництво комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарська, 4 в смт. Брюховичі Львівської області», які затверджені рішенням виконкому Брюховицької селищної ради від 30.10.2020 №2087. Реєстраційний номер MU01:0621-0192-8339-2163;

- визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва «Нове будівництво трансформаторної підстанції для обслуговування комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарська, 4 в смт. Брюховичі Львівської області», які затверджені рішенням виконкому Брюховицької селищної ради від 30.10.2020 №2087. Реєстраційний номер MU01:0628-7324-8261-8676;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 23.06.2021 за реєстраційним номером ЛВ020210623883, об`єкт будівництва «Нове будівництво комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарській, 4 в смт. Брюховичі Львівської області (перша черга будівництва)».

Постановлено здійснювати подальший розгляд справи із наступними позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України 11.09.2025 за реєстраційним номером: ІУ013250910517, об`єкт будівництва «Нове будівництво комплексу відпочинкових корпусів сімейного типу по вул. Лікарська, 4 в смт. Брюховичі Львівської області».

15.07.2026 до суду надійшло клопотання першого заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області про зупинення розгляду даної справи в частині оскарження дозволу на виконання будівельних робіт від 11.09.2025 № ІУ013250910517, до завершення розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги окружної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 про залишення без руху позовної заяви в частині позовних вимог.

Клопотання обґрунтоване тим, що 03.07.2026 на ухвалу суду про залишення позову без розгляду в частині заявлених позовних вимог позивачем подана апеляційна скарга, яка перебуває на розгляді у Восьмому апеляційному адміністративному суді.

Заявник вказує, що у даній справі заявлені позовні вимоги пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, зокрема: неправомірною забудовою земельної ділянки комунальної власності котеджами; невідповідністю намірів забудови ділянки вимогам генерального плану населеного пункту; невідповідністю забудови цільовому призначенню земельної ділянки згідно виданого 28.12.2001 Брюховицькою селищною радою народних депутатів ТОВ «Оріон-Експорт» державного акта на право постійного користування землею ІІ-ЛВ №002982; недостовірних відомостей у правовстановлюючих документах на землю щодо права забудовувати ділянку комунальної власності котеджами; відсутність у оскаржуваних документах планувальних обмежень охоронних зон вздовж залізниці та від ділянок оздоровчих установ; затвердження вихідних даних на будівництво виконавчим комітетом селищної ради, який не був спеціально-уповноваженим виконавчим органом з питань архітектури - ані за формою утворення, ані за обсягом компетенції, ані за змістом функцій.

На думку заявника розгляд Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги окружної прокуратури на ухвалу суду від 24.06.2026 про залишення без руху позовної заяви в частині позовних вимог безпосередньо впливає на предмет спору, обсяг доказів, які піддягають дослідженню судом та можливість ухвалення рішення у справі по суті. У разі, якщо суд, не дочекавшись рішення апеляційної інстанції вирішить спір по суті щодо оскаржуваного дозволу, а суд апеляційної інстанції поверне справу на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду, то це створить правову колізію та порушить принцип повного та всебічного розгляду справи. Вищевказані обставини свідчать про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Відповідачі не скористались правом на подання до суду заперечень чи пояснень по суті клопотання про зупинення провадження у справі.

16.07.2026 представником третьої особи подано до суду заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі. Зазначає, що відсутній вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; відсутня об`єктивна неможливість розгляду справи Львівським окружним адміністративним судом до розгляду апеляційної скарги на ухвалу від 24.06.2026 р. Восьмим апеляційним адміністративним судом.

Вважає, що позивачем не доведено наявності підстав для зупинення провадження у справі № 380/9060/26 (позовна вимога про визнання протиправним та скасування Дозволу на виконання будівельних робіт від 11 вересня 2025 року № ІУ013250910517)до завершення розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги окружної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2026 р. Підстави для зупинення провадження, передбачені п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України, в даному випадку відсутні. Суд першої інстанції може самостійно встановити та оцінити обставини (факти), на які посилається позивач, при розгляді позовної вимоги про визнання протиправним та скасування Дозволу на виконання будівельних робіт від 11 вересня 2025 року № ІУ013250910517. Суд апеляційної інстанції буде розглядати процесуальні питання застосування ст. 122 КАС України, та не буде досліджувати відповідних обставин. Буде відсутня преюдиція (факти встановлені під час розгляду апеляційної скарги на ухвалу від 24.06.2026 р. не будуть мати жодного значення для розгляду справи по суті). Вимоги про скасування МУО та Дозволу є автономними, та не є похідними одна від одної (мають лише однакові обґрунтування щодо неправомірності, з посиланням на різні правові норми). Відмова у зупиненні провадження не спричинить неправильного вирішення справи.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Із відомостей Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Галицької окружної прокуратуру на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2026 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 380/9060/26 за адміністративним позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області Ваврика Володимира Богдановича в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІОН-ЕКСПОРТ» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов і обмежень та дозволу на виконання будівельних робіт.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Водночас, розділом VII «Перехідні положення» КАС України визначено інші підстави для зупинення провадження у справі, ніж ті, що визначені статтею 236 КАС України.

Згідно абзацу першого підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 розділу VII КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

Згідно підпункту 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи

З огляду на те, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2026 про відкриття апеляційного провадження у справі №380/9060/26, зокрема, витребувано з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/9060/26 та зобов`язано суд невідкладно направити матеріали даної адміністративної справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду, суд робить висновок про необхідність зупинити провадження у даній справі до перегляду судом апеляційної інстанції ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 у справі №380/9060/26 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, пп. 15.11, 15.13 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

зупинити провадження у справі №380/9060/26 за позовом першого заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області Ваврика Володимира Богдановича в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Експорт» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов і обмежень та дозволу на виконання будівельних робіт до перегляду Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 у справі №380/9060/26 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог та повернення матеріалів вказаної справи до Львівського окружного адміністративного суду .

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали складено 20.07.2026 року.

Суддя Костецький Н.В.