Ухвала суду № 138404433, 21.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/14601/24

У Х В А Л А

про відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

21 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС по Львівській області Міністерства внутрішніх справ України" від 01.05.2023 №6281 із врахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС по Львівській області Міністерства внутрішніх справ України" від 01.05.2023 №6281 із врахуванням виплачених сум та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області від 01.05.2023 №6281;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області від 01.05.2023 №6281, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням проведених виплат.

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить змінити спосіб виконання рішення суду від 29.07.2024 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 перерахованої пенсії у розмірі 423137,38 грн.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.06.2026 заява передана судді Морській Галині Михайлівні.

Ухвалою від 29.06.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/14601/24. Визначено проводити розгляд заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області проти задоволення заяви стягувача заперечує, оскільки рішення суду виконано - здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Доплата з 01.12.2019 по 31.10.2024 становить 423137,38 грн., виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою. Зазначає, що суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Поняття електронної пенсійної справи, порядок її формування та ведення визначені у Положенні про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13- 1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436 (зі змінами), та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами). З метою забезпечення виконання судових рішення Головним управлінням створено відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ.

Відповідач зазначає, що Порядком №821 визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 року № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн. грн. Звертає увагу, що на виплату коштів за судовими рішеннями одержувачам Львівської області у жовтні спрямовано 8,2 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості 3,3 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень 4,9 млн. грн. На виплату коштів за судовими рішеннями у листопаді спрямовано 9,9 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості 4,3 млн. грн.., на виконання ретроспективних рішень 5,6 млн. грн. На виплату коштів за судовими рішеннями у грудні спрямовано 6,5 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості 2,6 млн. грн.., на виконання ретроспективних рішень 3,9 млн. грн. Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. Бюджет враховує видатки на виплату (щомісячного довічного грошового утримання), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що розподілені за джерелами їх виплати (фінансування) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік є збалансованим. На виплату коштів за судовими рішеннями одержувачам Львівської області у лютому спрямовано 5,9 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості - 2,5 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень 3,4 млн. грн., у березні 6,4 млн гривень , в тому числі на виконання ретроспективних судових рішень- 3,2 млн.грн., у квітні спрямовано 6,6 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості - 3,2 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень 3,4 млн. грн. Отже, з викладеного слідує, що виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог Порядку. Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за ретроспективними судовими рішеннями, а саме у справі 380/19675/24 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступному розмірі: 187,35 грн. у жовтні 2025; 187,35 грн. у листопаді 2025; 187,35 грн. у грудні 2025; 103,00 грн. у лютому 2026; 101,00 грн. у березні 2026; 100,00 грн. у квітні 2026; 100.00 грн. у травні 2026; 132,00 грн у червні 2026.

Головним управлінням в межах наданої компетенції проведено комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішень судів, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням по справі 380/14601/24 , проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог Порядку та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування. Відтак, не можна стверджувати про невиконання судового рішення в розумінні ст. 378 КАС України.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Положеннями частин 2, 3 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.

Відповідно до абз. 1 ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024).

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №380/14601/24, відповідач (боржник) здійснив нарахування позивачу пенсії у загальному розмірі 423137,38 грн.

Проте, виплату позивачу вказаної суми відповідач не здійснив, мотивуючи тим, що доплата по рішенню суду за період з 01.12.2019 по 31.10.2024 яка становить 423137,38 грн буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень згідно з Порядком №821.

Варто зауважити, що відповідач (боржник) не заперечує наявності заборгованості перед позивачем (стягувачем) за рішенням суду, що свідчить про невиконання рішення суду у повному обсязі.

Таким чином, починаючи з 19.12.2024 зміна судом першої інстанції способу і порядку виконання судового рішення щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання особою пенсійних виплат на стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат прямо та безальтернативно передбачена законом за умови, що цей суб`єкт владних повноважень не виконує судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Оскільки відповідач (боржник), визначивши розмір заборгованості по пенсії перед позивачем (стягувачем), не виконав рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії в строк, що перевищує два місяці, то за таких обставин існує чітка, недвозначна та єдина підстава для прийняття рішення про зміну способу виконання рішення суду на стягнення заборгованості по пенсії з відповідача (боржника).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача від 26.06.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №380/14601/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 31.10.2024 в сумі 423137 (чотириста двадцять три тисячі сто тридцять сім) грн. 38 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Морська Г.М.