Рішення № 138404414, 22.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1405/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради (надалі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії при КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевского", щодо не зазначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини");

- зобов`язати Військово-лікарську комісію при КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевского", внести зміни у визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , шляхом зазначення як вірного "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, є військовослужбовцем і брав безпосередню участь у бойових діях під час захисту незалежності, сувернітету та територіальної цілісності України. 16.02.2025 під час виконання бойового завдання у складі підрозділу військової частини поблизу населеного пункту Лебедівка Курської області російської федерації отримав травматичне ушкодження лівого шкірного нерва стегна та великогомілкового нерва з частковим парезом лівої ступні, з тимчасовим порушенням функцій.

Вказує, що після отримання травми неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні. За результатами оцінювання повсякденного функціонування особи йому встановлено третю групу інвалідності. Водночас у витязі з рішення експертної команди відповідача причину інвалідності визначено як «захворювання, одержані в період проходження військової служби» на підставі висновку військово-лікарської комісії з формулюванням «захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

З таким визначенням причинного зв`язку позивач не погоджується, оскільки наявні у нього захворювання та наслідки травми виникли під час безпосередньої участі в бойових діях і виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини. На його переконання, під час визначення причинної зв`язку відповідачем не були належним чином ураховані обставини отримання травми, документи військової частини, результати лікування, а також приписи Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р№402 (далі Положення №402).

Посилаючись на положення розділу XXI Положення №402 вказав, що формулювання «захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» застосовується щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, якщо захворювання виникло під час служби у військових частинах і установах, що входять до складу діючої армії, або якщо захворювання придатність до військової служби чи призводить до непридатності.

Стверджує, що фактичні обставини його служби, участь у бойових діях, місце та характер отриманої травми відповідають умовам застосування саме такого формулювання причинної зв`язку. Тому визначення відповідачем причинної зв`язку як захворювання, пов`язаного лише з проходженням військової служби є помилковим і таким, що не відповідає фактичним обставинам та вимогам Положення №402.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач правом на подання суду відзиву на позовну заяву не скористався. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача на адресу суду (у тому числі електронну) не надходило.

Ухвала суду від 17.03.2026 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження у справі була надіслана до "Електронного кабінету" Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" 17.03.2026 та доставлена того ж дня об 11 год. 00 хв., що підтверджується довідкою від 19.03.2026, яку долучено до матеріалів справи.

Відтак, відповідно до частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

17.03.2026 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07.07.2026 до суду надійшла заява позивача, у якій той просив замінити відповідача у справі на Комунальне некомерційне підприємство "Одеська обласна клінічна лікарня" Одеської обласної ради" та прийняти до розгляду уточнену позовну заяву з новими позовними вимогами.

14.07.2026 ухвалою суду у задоволенні заяви позивача про заміну відповідача на Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради відмовлено. Уточнену позовну заяву ОСОБА_1 повернуто без розгляду.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 у військовому званні «солдат».

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 19.02.2025 позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 9).

Довідкою військової частини НОМЕР_1 №642/7390 від 01.03.2025 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підтверджується, що 16.02.2025 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Лебедівка Курської області російської федерації позивач у складі підрозділу військової частини отримав вибухову травму та вогнепальні уламкові поранення обличчя, плеча, лівої лопатки, лівої кисті та лівого стегна (а.с. 12).

У період з 18.02.2025 по 27.02.2025 ОСОБА_1 перебував на стаційному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою-епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №6240(25) (а.с. 23).

26.02.2025 позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при Комунальному некомерційному підприємстві «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, за результатами якого прийнято постанову, оформлену довідкою військово-лікарської комісії №308 26.02.2025 (а.с. 22).

У вказаній довідці зазначено діагноз: вибухова травма (16.02.2025р.); опік полум`ям ІІ АБ- ІІІ (два АБ три) ст. обличчя, спини, лівої верхньої кінцівки, лівого стегна 3% (1%); ВОСП лікової ділянки та допатки зліва; ненапружена гематома лівого плеча; ВОСП лівого стегна. Травма тяжка. Причинний зв`язок вибухової травми визначено у формулюванні «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини», тоді як щодо інших встановлених захворювань застосовано формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» (довідка про обставини травми не надавалась).

Надалі позивач проходив обстеження та лікування в медичних закладах охорони здоров`я у зв`язку з наслідками отриманої травми.

Так, постановою позаштатної ВЛК Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 26.05.2025, оформленого довідкою №2025-0526-1503-3077-0 отриману 16.02.2025 ОСОБА_1 травму віднесено до тяжких, а її причинну зв`язок визначено у формулюванні «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини». Як підставу зазначено довідку №642/7390 від 01.03.2025 (а.с. 27).

19.11.2025 позаштатною ВЛК Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради проведено медичних огляд позивача та прийнято постанову, оформлену довідкою №2025-1119-0958-2894-7 від 19.11.2025, якою встановлено діагноз: M16.0, S34.2, $30.0, M24.55, M42.10, M51.2, M47.88. M54.4, M62.55. M75.2. M77.8, H52.1, H52.2, J34.2. J30.0: двобічний ДОА кульових суглобів: праворуч ІІ ст. ліворуч ІІ ст. комбінована контрактура обох кульових суглобів: зліва згинання 110, розгинання 160, відведення 20; справа згинання 90, розгинання 170, відвелення 35. ДОА крижово-клубових зчленувань ІІ ст. Розповсюджений остеохондроз хребта (переважно поперековий відділ) L4-S1. Протрузія диска L5-S1. Люмбоішіалгія. М`язовотонічний синдром. Наслідки поранення від 16.02.2025 у вигляді тендинігу сухожилку підлопаткового м`язу, тендопатія надостьового та довгої головки двоголового м`язу, ентезопатії великого горбика плечової кістки. ПФР І-ІІ ст. OD-короткозорість слабкого ступеню. Складний короткозорий астигматизм. OS-простий короткозорий астигматизм. Викривления носової перегородки. Вазомоторний риніт. Причинний зв`язок цих захворювань визначено у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» (а.с. 39).

29.01.2026 експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради проведено оцінювання повсякденного функціонування позивача та прийнято рішення №26/26/174/Р від 29.01.2026 про встановлення позивачу третьої групи інвалідності до 01.01.2027. Основним діагнозом визначено первинний двобічний коксартроз, а причину інвалідності «захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби». Підставою такого висновку вказано довідку ВЛК №2025-1119-0958-2894-7 від 19.11.2025 (а.с. 13).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.92 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з абз. 1-7 пункту 2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2. розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Як передбачено вимогами підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення №402 ЦВЛК має право оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення №402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 п. 2.4 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. п. 2.4 розділу І Положення №402).

Згідно із пунктами 3.3. та 3.4 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення".

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Таким чином, із наведених вище норм Положення №402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених пунктом 1.1 розділу І Положення №402, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Відповідно до пунктів 21.1 та 21.2 розділу ІІ Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби, визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби, інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ X протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення (п. 21.3 розділу II Положення №402).

Пунктом 21.5 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I - II груп патогенності, особливо небезпечних інфекційних хвороб, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби;

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Відповідно до пункту 21.7 розділу ІІ Положення №402 Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

З аналізу наведених норм правового регулювання вбачається, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в формулюваннях викладених у пункті 21.5 глави 21 розділу II на підставі висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва), а також медичної документації про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Як слідує зі змісту позовної заяви, позивач не погоджується із формулюванням у постанові ВЛК КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, оформленою довідкою №308 26.02.2025, причинного зв`язку травми - ТАК, пов`язана з проходженням служби.

Вважає, що причинний зв`язок захворювань має бути встановлений як захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Як встановлено судом, згідно довідки військовою частини НОМЕР_1 №642/7390 від 01.03.2025 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) 16.02.2025 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Лебедівка Курської області російської федерації ОСОБА_1 у складі підрозділу військової частини отримав вибухову травму та вогнепальні уламкові поранення обличчя, плеча, лівої лопатки, лівої кисті та лівого стегна.

Отже, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військовою частиною НОМЕР_1 видано лише 01.03.2025, тобто після проведення медичного огляду та прийняття оскаржуваної постанови ВЛК.

Таким чином, станом на 26.02.2025 у розпорядженні відповідача не було довідки про обставини травми або іншого передбаченого пунктом 21.7 Положення №402 документу, який би підтверджував обставини отримання позивачем травми саме під час захисту Батьківщини.

Суд зазначає, що в силу приписів норм глави 21 розділу ІІ Положення № 402 (зокрема п. 21.7 та 21.8), військово-лікарська комісія не наділена повноваженнями самостійно досліджувати та встановлювати юридичні обставини отримання поранення. У разі відсутності довідки про обставини травми станом на дату проведення огляду, ВЛК констатує лише факт наявності травми в період перебування особи у статусі військовослужбовця.

Слід наголосити, що адміністративний суд перевіряє рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень ретроспективно, тобто зважаючи на ті обставини, які існували у минулому на момент прийняття оспорюваного рішення (вчинення дії, допущення бездіяльності). Дана позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.01.2020 в справі №814/1460/16.

Документ, виданий після прийняття оскаржуваної постанови, може бути підставою для подальшого перегляду причинної зв`язки компетентною ВЛК, однак сам собою не свідчить про її протиправність на дату прийняття.

Натомість позивач не надав доказів того, що ВЛК при КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради мала у розпорядженні медичні та військово-службові документи, що у сукупності підтверджували б наявність станом на 26.02.2025 передбачених пунктом 21.5 Положення №402 підстав для визначення причинного зв`язку захворювання (травми) у формулюванні «ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Крім того, після спірної постанови ВЛК позивач неодноразово оглядався військово-лікарськими комісіями, за результатами яких були прийняті окремі постанови про причинний зв`язок отриманих ним 26.02.2025 травм та захворювань. Однак такі постанови не є предметом судового розгляду, а тому суд не надає їм правову оцінку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що спірна постанова Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради, оформлена довідкою №308 26.02.2025, є правомірною, а підстави для висновку про протиправність дій відповідача у зв`язку з її прийняттям відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених положень законодавства вбачається, що питання факту сторонами доводяться на засадах рівності, в той час як при вирішенні питання права в частині правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень саме останній доводить правомірність своїх дій.

Обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною 1 статті 77 КАС України обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 у справі №520/2261/19.

При цьому, згідно з частиною 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, а у силу запроваджених частинами 1 і 2 статті 74 КАС України застережень суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням встановленого законом порядку або не підтверджені визначеними законом певними засобами доказування.

За правовою позицією, сформульованою у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №916/3027/21: 1) покладений на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність передбачає, що висновки суду можуть будуватися на умовиводах про те, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були; 2) суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тлумачення змісту цієї норми процесуального закону було викладено Верховним Судом у постанові від 07.11.2019 у справі №826/1647/16, де указано, що обов`язковою умовою визнання протиправним волевиявлення суб`єкта владних повноважень є доведеність приватною особою факту порушення власних прав та інтересів та факту невідповідності закону оскарженого управлінського волевиявлення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своєї бездіяльності та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що встановлені у справі обставини спростовують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак в задоволенні позовної заяви належить відмовити повністю.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл судових витрат між сторонами у відповідності до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 22 липня 2026 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради (ЄДРПОУ 01991406, вулиця Червоного Хреста, будинок 3, місто Житомир, Житомирська область, 10002).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК