Ухвала суду № 138404169, 22.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

22 липня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/4067/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

- зобов`язання відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021 р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 р. (а.с.173-175) адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, та який враховується для обчислення (призначення) пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2017-2019 роки) у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», починаючи з 01 березня 2021 року, у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01 березня 2022 року, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01 березня 2023 року та у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01 березня 2024 року, а також виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 р. у справі №340/4067/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.195-196).

05.01.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 р. у справі №340/4067/24 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №340/4067/24, поданого до суду 05 січня 2026 року; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №340/4067/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту; накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66 560,00 грн.

02.07.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №340/4067/24. У звіті зазначено, що на виконання рішення суду, яке набрало законної сили 15.01.2026 р. розпорядженням від 22.01.2026 р. №112850000937 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2021 р. з урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) за 2017, 2018 та 2019 роки 7 763,17, що врахували при призначенні пенсії, з 01.03.2021 р. на 1,11, з 01.03.2022 р. на 1,14, з 01.03.2023 р. на 1,197, з 01.03.2024 р. на 1,0796. Обчислення розміру пенсії при перерахунку проведено виходячи із страхового стажу 36 років 1 місяць 3 дні (стаж пораховано по 31.12.2019 р.). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону становить 0,36083. Заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 24 366,03 грн (8 617,12 грн x 2,82763, де 8 617,12 грн (7 763,17 грн х 1,11) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 р. склав 8 807,63 грн. З 01.03.2022 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 27 777,28 грн (9 823,52 грн x 2,82763, де 9 823,52 грн (7 763,17 грн х 1,11 х 1,14) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 р. становить 10 038,50 грн. З 01.03.2023 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 33 249,39 грн (9 823,52 грн x 2,82763, де 11 758,75 грн (7763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 р. становить 12 040,95 грн. З 01.03.2024 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 35 896,03 грн (12 694,74 грн x 2,82763, де 12 694,74 грн (7 763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2024 р. становить 12 998,16 грн. Зважаючи на те, що пенсію за віком за нормами Закону ОСОБА_1 обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки (7 763,17 грн), збільшеного на коефіцієнти підвищення в розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 (12 694,74 грн), який перевищує розмір проіндексованої середньої заробітної плати, що застосовується для обчислення пенсій під час проведення перерахунку (індексації) з 01.03.2025 р. (8 913,83 грн) відтак підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 р. на умовах, визначених Постановою №209, відсутні. Зважаючи на те, що пенсію за віком за нормами Закону ОСОБА_1 обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки (7 763,17 грн), збільшеного на коефіцієнти підвищення в розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 (12 694,74 грн), який перевищує розмір проіндексованої середньої заробітної плати, що застосовується для обчислення пенсій під час проведення перерахунку (індексації) з 01.03.2026 р. (9 992,40 грн) відтак підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 р. на умовах, визначених Постановою №236, відсутні. Розмір пенсійної виплати станом на 22.10.2025 р. (до виконання рішення суду) складав 9 131,54 грн. Із загальної суми доплати 167 229,11 грн за період з 01.03.2021 р. по 30.11.2025 р. виплачено 55 784,09 грн. Залишок невиплачених коштів в сумі 111 445,02 грн буде виплачуватись на умовах вищезазначеного Порядку №821.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 р. призначено до розгляду у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24.

Позивачем подано заперечення на звіт у яких вказано, що рішення суду не виконано: заявлена сума доплати фактично не сплачена позивачу. Із самого звіту Головного управління вбачається, що визнана відповідачем заборгованість перед позивачем за період з 01.03.2021 р. по 30.11.2025 р. становить 167 229,11 грн, тоді як фактично сплачено лише 37 282,18 грн, тобто трохи більше 22% визнаної Головним управлінням суми. Решта 129 946,93 грн позивачу не виплачена і станом на дату подання звіту, і станом на сьогодні. Посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 як на підставу для часткового та відкладеного виконання рішення суду є необґрунтованим. Головне управління обґрунтовує невиплату повної суми боргу тим, що видатки на виплату перерахованих пенсій за судовими рішеннями здійснюються відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 14.07.2025 р. №821, пропорційно бюджетним асигнуванням.

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині здійснення індексації та перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2017-2019 роки) у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», починаючи з 01 березня 2021 року, у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01 березня 2022 року, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01 березня 2023 року та у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01 березня 2024 року.

Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24 в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду суми за період з 01.03.2021 р. по 30.11.2025 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 01.03.2021 р. по 30.11.2025 р. залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 02 липня 2026 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №340/4067/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 22 липня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ