Ухвала суду № 138402705, 21.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 липня 2026 рокуСправа №160/19359/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/19359/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «ДНІПРОВСЬКА УСТАНОВА ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ (№4) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року грошового забезпечення (основних та додаткових видів), одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік".

Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів), одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2023, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із застосуванням індексації-різниці (щомісячної фіксованої індексації), відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із застосуванням індексації - різниці (щомісячної фіксованої індексації) в розмірі 3570,55 грн щомісяця, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078.

У задоволенні решти позову - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 08.11.2025.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 замінено другий та третій абзаци резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі № 160/19359/25 абзацами наступного змісту:

"Визнати протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року грошового забезпечення (основних та додаткових видів), визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік".

Зобов`язати Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів), визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2023, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.".

Замінено сьомий абзац резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі № 160/19359/25 абзацом наступного змісту:

"Зобов`язати Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із застосуванням індексації - різниці (щомісячної фіксованої індексації) в розмірі 3570,55 грн щомісяця, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078.".

Додатковим рішенням від 22 жовтня 2025 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі №160/19359/25 задовольнив частково.

Визнав протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2020, 2021 та 2022 роках, визначивши її розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік".

Зобов`язав Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок грошової допомоги на оздоровлення у 2020, 2021 та 2022 роках, визначивши її розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини заяви відмовив.

Додаткове рішення набрало законної сили 22.11.2025.

13.07.2026 позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року у справі № 160/19359/25 та додаткового рішення від 22.10.2025 року за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) з зобов`язання вчинити певні дії на стягнути з Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перераховане грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року, перераховану індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.12.2016 року та з 01.03.2018 по 31.12.2022 року - у розмірі 346618 гривень 59 копійоку.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначила, що на теперішній час, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року по справі № 160/19359/25 відповідачем в частині виплати, не виконано. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року по справі № 160/19359/25, відповідачем зроблено перерахунок грошового забезпечення. Згідно довідки перерахунку індексації з 01.01.2016 по 31.12.2016 року, сума яка підлягає до виплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року по справі № 160/19359/25 складає 19628,49 гривень. Згідно довідки перерахунку індексації з 01.03.2018 по 31.12.2022 року, сума яка підлягає до виплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року по справі № 160/19359/25 складає 184610,92 гривень. Згідно довідки перерахунку грошового забезпечення з 29.01.2020 по 19.05.2023 року, сума яка підлягає до виплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року по справі № 160/19359/25 складає 142379,18 гривень. Загальна сума яка підлягає до виплати на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 року по справі № 160/19359/25 складає 346618 гривень 59 копійок. З зазначеної суми утримується податок у вигляді військового збору (5%). Відтак, наявні підстави для задоволення поданої заяви.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке стосується виконавчого провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Підставою для зміни способу чи порядку виконання рішення суду є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для зміни способу виконання судового рішення є такі обставини, які роблять виконання неможливим.

Отже, наведена норма встановлює можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках, але за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Разом з цим, суд також наголошує, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 21 квітня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/19359/25 - задовольнив.

Встановив судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 та додаткового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 22 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 та зобов`язати Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)" надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 та додаткового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 протягом 3 (трьох) місяця з дня постановлення даної ухвали.

Відповідно до ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд наголошує, що подання позивачем заяви в порядку ст. 378 КАС України до завершення процедури судового контролю вимагає оцінки неможливості виконання рішення, чим нівелює дискреційне право суду, передбачене ч. 3 ст. 382-3 КАС України, щодо зміни способу його виконання за власною ініціативою за результатами оцінки звіту боржника та створює ризик ухвалення суперечливих судових рішень в межах однієї справи.

Суд зазначає, що станом на час постановлення даної ухвали відповідачем звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 та додаткового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 не надходив.

Разом з цим, суд наголошує, що ініціювання зміни способу виконання рішення у справі №160/19359/25 до завершення оцінки дій Державної установи «ДНІПРОВСЬКА УСТАНОВА ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ (№4) щодо неподання/подання звіту в межах процедури судового контролю є передчасним.

Суд наголошує, що має керуватися принципом послідовності судового процесу. Так, оскільки судовий контроль є завершальною стадією процесу, спрямованою на перевірку виконання судового рішення, розгляд питання щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення можливий після встановлення судом факту невиконання або неможливості виконання рішення, що підтверджується лише результатом розгляду відповідного звіту про виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/19359/25 подана за наявності питань, що підлягають вирішенню в межах процедури судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25 та додаткового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі №160/19359/25, така заява подана передчасно та підлягає поверненню без розгляду.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 241, 248, 378, 382 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/19359/25 - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна