Ухвала суду № 138398235, 21.07.2026, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

21.07.2026 р. Справа № 914/2255/26

Суддя Господарського суду Львівської області Бургарт Т.І., розглянувши матеріали

за позовом: Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (вулиця Шухевича, будинок 83, село Зимна Вода, Львівський район, Львівська область, 81110; код ЄДРПОУ 04372282);

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівпроект» (вулиця Коперника, будинок 29, місто Львів, Львівська область, 79000; код ЄДРПОУ 40893857);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Західний офіс Держаудитслужби (вулиця Тадеуша Костюшка, будинок 8, місто Львів, 79000; код ЄДРПОУ 40479801);

про: стягнення 72 929,00 грн збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області звернулася до Господарського суду Львівської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівпроект» про стягнення 72 929,00 грн збитків.

Позовні вимоги обґрунтовані встановленням за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності завищенням вартості виконаних робіт за договором підряду з боку відповідача, які спричинили завдання матеріальних збитків місцевому бюджету у розмірі 72 929,00 грн, у зв`язку з чим позивач просить їх стягнути в судовому порядку.

Суддею встановлено, що подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, спір підсудний господарському суду Львівської області, підстави для повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Пунктом 2 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини третьої статті 12 Господарського процесуального кодексу України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати в спрощеному позовному провадженні.

З огляду на складність справи, а саме характер спірних правовідносин та обраний позивачем спосіб захисту, суд дійшов висновку, що вказану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Крім того, позивач серед учасників сторін зазначає третю особу: Західний офіс Держаудитслужби, однак клопотання про залучення вказаного органу до участі в розгляді справи позивач не подав.

Водночас, суд вважає за необхідне із власної ініціативи залучити Західний офіс Держаудитслужби до участі в розгляді справи як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача з огляду на наступне.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження в справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження, в разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» регулювання та державний контроль у сфері закупівель здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (Державна аудиторська служба України).

Відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба здійснює моніторинг закупівлі протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору та його виконання. За результатами моніторингу закупівлі складається висновок, в якому має міститься опис порушення та зобов`язання щодо усунення порушення.

Закупівлі також перевіряються органом державного фінансового контролю під час проведення інспектування, а також під час державного фінансового аудиту.

У пункті 8 частини першої статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено право Держаудитслужби порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

Статтею 2 цього Закону визначено, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з частиною другою статті 2 вказаного Закону, державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

Підпунктом 9 пункту 4 Положення «Про Державну аудиторську службу України» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 (далі Положення) передбачено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, зокрема, звертається до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Західним офісом Держаудитслужби здійснено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Зимноводівської сільської ради за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2025 року, про що складено відповідний Акт, який долучено до матеріалів позовної заяви.

Зокрема у Акті зазначено, що внаслідок внесення до актів виконаних робіт недостовірних відомостей щодо умов виконання робіт (транспортної складової), що безпосередньо вплинуло на формування їх вартості та призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 72 929,00 грн.

З урахуванням того, що саме Західним офісом Держаудитслужби проведено ревізію фінансово-господарської діяльності, за результатами якої встановлено завищення вартості виконаних робіт, а позивач у даній справі просить застосувати наслідки таких порушень шляхом стягнення відповідних коштів, рішення суду безпосередньо стосуватиметься прав та обов`язків вказаного органук, в тому числі і тих, що випливають з висновків органу державного фінансового контролю, викладених в акті ревізії.

За таких обставин рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Західного офісу Держаудитслужби як органу, уповноваженого на здійснення державного фінансового контролю та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, що відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України, є підставою для його залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі №914/2255/26 Західний офіс Держаудитслужби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до положень статті 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Керуючись статтями 12, 162, 164, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання у справі призначити на 03.09.26 на 14:55 год.

Засідання відбудеться у залі судових засідань №5 Господарського суду Львівської області за адресою: вулиця Личаківська, 128, місто Львів, 79014.

3. Рекомендувати учасникам справи подавати всі необхідні документи (пояснення, заперечення, клопотання тощо) до суду в електронній формі через особистий кабінет у підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

4. Встановити відповідачу:

- строк не більше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України. В разі ненадання у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

- строк не більше п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив (якщо його буде подано) для подання до суду заперечень відповідно до вимог статті 167 Господарського процесуального кодексу України.

5. Встановити позивачу строк не більше п`ятнадцяти днів з дня отримання відзиву (якщо його буде подано) для подання до суду відповіді на відзив відповідно до вимог статті 166 Господарського процесуального кодексу України.

6. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи повинні бути надіслані (надані) сторонами одночасно з їх надсиланням (наданням) до суду.

7. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Західний офіс Держаудитслужби (вулиця Тадеуша Костюшка, будинок 8, місто Львів, 79000; код ЄДРПОУ 40479801).

8. Зобов`язати позивача направити третій особі, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача (Західному офісу Держаудитслужби) позовну заяву з додатками до неї, докази чого надати суду.

9. Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати суду письмові пояснення по суті пред`явленого позову, документи в їх обґрунтування, про що подати докази надіслання іншим учасникам по справі.

10. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: https://court.gov.ua/fair/.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя роз`яснює, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Суддя повідомляє учасників спору про особливості розгляду справ в умовах воєнного стану. Зокрема, після надходження сигналу «Повітряна тривога» розгляд справ, призначених до розгляду у судовому засіданні, не здійснюється. Розгляд справ відбувається через 30 хвилин після відбою тривоги у порядку черговості відповідно до переліку справ, призначених до розгляду у судовому засіданні. У разі, якщо повітряна тривога триватиме після 15:00 год, судові справи будуть зняті з розгляду. Про дату, час і місце наступного судового засідання учасники справи будуть повідомлені ухвалою.

Суддя Бургарт Т.І.