Ухвала суду № 138395562, 22.07.2026, Зміївський районний суд Харківської області

Справа № 621/2487/26

Провадження № 2-о/621/91/26

Ухвала

Іменем України

22 липня 2026 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області:

головуючий - суддя Вельможна І.В.

секретар судового засідання Лацько А.В.

заявник ОСОБА_1 ,

представник заявника Сергієнко С. М.,

заінтересована особа 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

представник заінтересованої особи 1 Баєва Г.,

заінтересована особа 2 - Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області,

представник заінтересованої особи 2 Соляник І. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку окремого позовного провадження справу за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області,

в с т а н о в и в:

07.07.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просила встановити факт наявності страхового стажу для визначення права на призначення пенсії у період перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологах з 02.03.2009 по 05.07.2009.

На обґрунтування заяви зазначено, що з серпня 2002 року заявник працює вчителем Комунального закладу "Зміївський ліцей № 1" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, що підтверджується відомостями моєї трудової книжки.

З 02.03.2009 по 05.07.2009 (всього 126 днів) ОСОБА_1 перебувала у відпустці в зв?язку з вагітністю та пологами з виплатою допомоги по вагітності та пологах.

При оцифровуванні записів належної заявнику трудової книжки з?ясовано, що період коли ОСОБА_1 перебувала у відпустці в зв?язку з вагітністю та пологами не віднесено до страхового стажу працівника. Відповідно з довідки за формою 5-ОК, страховий стаж за 2009 рік становить 8 місяців.

Заяник зверталася із письмовими заявами про виправлення вказаної помилки до Відділу освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області та до Пенсійного фонду, подавала заяву до Відділу освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області з метою встановлення наявності документів, які б підтверджували її перебування у відпустці в зв?язку з вагітністю та пологами

Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області 24.06.2026 заявнику надано відповідь відповідно до якої повідомлено, що з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", відповідно до положень якого період трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються ин навні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

До заяви про призначення пенсії заявником подаються скановані копії, які мають відповідати оригінали. Питання призначення пенсії розглядається за умови надання заяви, оформленої відповідно до вимог законодавства. До заяви заявником подаються скановані копії документів. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об?єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Отже, період відпустки у зв?язку з вагітністю та пологами буде зарахований ОСОБА_1 безпосередньо при призначенні пенсії у разі, якщо на момент призначення пенсії не вистачатиме загального стажу для визначення права на призначення пенсії.

Таким чином, для зарахування ОСОБА_1 страхового стажу у період перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю, заявниці необхідно буде подати відповідні документи.

Разом з тим, наказ про надання ОСОБА_1 відпустки у зв?язку з вагітністю та пологами з 02 березня 2009 року роботодавцем не видавався.

Також, відділ освіти в листі від 19.03.2026 року № 01-26/Ц-013 зазначив, що в листі Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Пенсійного фонду України від 19.11.2025 року № 2800-060202-8/78986 надано роз?яснення щодо страхового стажу під час перебування у відпустці у зв?язку вагітністю та пологами в період з 01.01.2004 року по 30.06.2013 року, включно. В якому зазначено, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування" Пенсійний фонд реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування. Джерела формування реєстру застрахованих осіб визначені статтею 18 вказаного Реєстр застрахованих осіб складається з облікових карток, які включають дані про фізичних осіб, які підлягають загальнообов?язковому державному соціальному страхуванню.

Формування та подання відомостей про застраховану особу за звітні періоди до 01.01.2010 року відповідно до Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообов?язкового державного пенсійного страхування Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного Міністерстві юстиції 10.08.2004 за № 1000/9599, здійснювалось до територіальних органів Пенсійного фонду України на паперових носіях, завірених підписам керівника. Подання відомостей про осіб, які перебували у відпустці у зв?язку з вагітністю та пологами і отримували відповідну допомогу Порядком не передбачалось. Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог цього Закону № 1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом № 1058.

Порядок формування відомостей персональних облікових карток, змін та уточнень до них визначає Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування .

Згідно з розділом IV Положення відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі звітності, що подається страхувальниками. Щодо зарахування до загального стажу періоду відпустки у зв?язку із вагітністю та пологами зазначаємо, що до 1 липня 2013 року страхові внески на суми допомоги у зв?язку з вагітністю та пологами не нараховувались та не сплачувались, а отже, період перебування осіб у відпустці у зв?язку з вагітністю та пологами у звітності, що надавали страхувальники до Пенсійного фонду України, не відображався.

Зазначене питання було урегульовано Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VII від 03.10.2017 року, яким були внесені зміни до Закону 1058. Відповідно до пункту 3.1 розділу ХV "Прикінцеві положення Закону 1058 з 1 січня 2018 року до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 Закону 1058 включаються періоди перебування у відпустці у зв?язку з вагітністю та пологами з 1 січня 2004 року по 30 червня 2013 року включно. Враховуючи інформацію Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області щодо того, що період перебування у відпустці у зв?язку з вагітністю та пологами у період з 01 січня 2004 року по 30 червня 2013 року включно необхідно підтверджувати відповідними документами, індивідуальними відомостями про застраховану особу та враховуючи, що Відділом освіти наказ про моє перебування у відпустці в зв?язку з вагітністю та пологами не видавався та з метою документального підтвердження страхового стажу в період з 02.03.2009 року по 05 липня 2009 року заявник змушена звернутися до суду з заявою про встановлення факту наявності страхового стажу за період з 02.03.2009 року по 05 липня 2009 року.

Встановлення факту наявності страхового стажу в період з 02.03.2009 по 05.07.2009 має юридичне значення для визначення вірного страхового стажу, необхідного для призначення пенсії та в подальшому для отриманн пенсії за віком, оскільки помилка в даних щодо страхового стажу є перешкодою у своєчасному виході на пенсію.

Ухвалою суду від 09.07.2026 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за заявою та призначено до судового розгляду по суті в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні на 22.07.2026.

22.07.2026 учасники справи на судовий розгляд не з`явились.

Представник заявника адвокат Сергієнко С. М. до канцелярії суду надала заяву відповідно до якої заяву підтримала та наполягала на її задоволенні.

Представник відділу освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області Соляник І. С. до канцелярії суду подала заяву, відповідно до якої просила проводити розгляд справи за відсутності представника відділу освіти.

Представник ГУ ПФУ Баєва Г. О. до канцелярії суду скерувала заяву, відповідно до якої просила проводити розгляд справи за відсутності представника управління.

Зважаючи на те, що всі учасники справи в судове засідання не з`явилися, відповідно до частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також їх достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, дійшов наступного висновку:

Так, ОСОБА_1 просить встановити факт наявності страхового стажу для визначення права на призначення пенсії у період перебування її у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами з 02.03.2009 по 05.07.2009.

Метою встановлення вказаного факту ОСОБА_1 вказує на ймовірність не зарахування органами пенсійного фонду вказаного періоду до страхового стажу та наявність перешкоди у своєчасному виході на пенсію.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Відповідно до частини сьомої статті 19 ЦПК України, окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено частиною першою статті 315 ЦПК України, який не є вичерпним. Так, згідно з частиною другою даної статті ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що встановлення факту наявності страхового стажу їй необхідно для призначення їй пенсії та в подальшому для отримання пенсії за віком.

Відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов?язкового державного пенсійного страхування визначає ЗаконУкраїни "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058- IV, який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов?язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб (Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування далі - Реєстр застрахованих осіб).

В разі відсутності в Реєстрі застрахованих осіб інформації про страховий стаж, набутий до 01.01.2004, при обчисленні страхового стажу до 01.01.2004 враховуються положення статей 56, 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до пункту 26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Таким чином, встановлення факту наявності трудового (страхового) стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Заяви про встановлення фактів страхового (трудового) стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

З урахуванням наведеного питання встановлення факту наявності страхового (трудового) стажу не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 року у справі № 198/623/18 (провадження № 14-369цс19), та відповідає практиці Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови: від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 (провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18), від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18 (провадження № 61-45995св18), від 20 березня 2024 року у справі № 125/569/23 (провадження № 61-10675св23).

За таких обставин, суд дійшов до висновку про те, що в окремому провадженні не може бути встановлений факт наявності страхового стажу, оскільки встановлення такого факту здійснюється органами Пенсійного фонду України, а не в судовому порядку.

Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням заявник має право звернутися за захистом свого права в суд на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини 2 статті 124 Конституції України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, слід дійти висновку, що заява про встановлення юридичного факту, а саме факту наявності страхового стажу, здійснюється в позасудовому органами Пенсійного фонду України, що виключає можливість такого розгляду у судовому порядку з визначеним складом заінтересованих осіб, а відтак, враховуючи, що провадження у справі відкрито, слід вирішити питання про закриття провадження з підстав, визначених пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України.

На підстав викладеного, керуючись статтями 15, 255, 353, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України.

Роз`яснити, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Головуючий: