Рішення № 138374417, 21.07.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 р. м. Чернівці Справа № 640/10797/21

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві до Державного підприємства "Радіовимірювач", про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - позивач), звернулось в суд з позовом до Державного підприємства "Радіовимірювач" (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з Державного підприємства «РАДІОВИМІРЮВАЧ» заборгованість на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з листопада 2020 року по січень 2021 року в сумі 55207,01 грн.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до розрахунків позивача, за період з листопада 2020 року по січень 2021 року розмір такої заборгованості становить 55 207,01 грн. Позивач зазначає, що вказана сума відповідачем у добровільному порядку не сплачена, у зв`язку з чим просить суд стягнути її в судовому порядку.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що частково визнає позовні вимоги, зокрема наголошував на тому, що Окружним адміністративним м. Києва встановлений преюдиційний факт щодо того, що ОСОБА_1 працював саме в період з 21.05.1984 року по 31.12.1991 року та пільгову пенсію останньому має виплачувати позивач на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" без подальшого їх відшкодування відповідачем.

Відтак вважає, що відповідач повинен відшкодувати борг в сумі 28188,60 грн.

3. Позивач подав до суду відповідь на відзив, в обґрунтування якого зазначив, що виконуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем призначено ОСОБА_1 пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 18.09.2018 року, відтак обов`язок з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії покладений саме на відповідача.

При цьому наголошував на тому, що предметом спору у даній справі є саме стягнення заборгованості по відшкодуванню на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а не спір щодо права, порядку та розміру пенсій, призначених певним працівникам.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду справу прийнято до свого провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження без повідомленням (виклику) сторін за наявними в справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1.Відповідач є юридичною особою, код ЄДРПОУ 14308109 місцезнаходження: 02660, вул. Колекторна , 24/26 м.Київ, та перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України.

2. Як встановлено з матеріалів справи, у відповідача працювали наймані працівники, які мають необхідні підстави для призначення пільгової пенсії відповідно до пп "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

3. Відповідачу направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в яких обчислено фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам, які працювали на підприємстві та мають право на пільгову пенсію. Вказані розрахунки направлені відповідачу, що підтверджується матеріалами справи.

4. Згідно розрахунків заборгованості, борг відповідача за період з листопада 2020 по січень 2021 складає 55207,01 грн.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі Закон № 1058-IV) страхувальниками є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України.

2. Відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

3. Відповідно до абз. 4 ст. 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР) для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

4. Пунктом 6.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) передбачено, що Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

Особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

Особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

5. Згідно з п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

6. Пунктом 6.8 Інструкцією № 21-1 передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до абз. 1 п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

7. Судом встановлено, що відповідач будучи платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не виконує свої зобов`язання в частині відшкодування витрат пов`язаних з доставкою і виплатою пенсій за віком призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з"ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Крім цього, судом встановлено, що на адресу відповідача направлялися відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, однак зазначені в розрахунках суми відповідачем не сплачені, у зв`язку із чим утворилась заборгованість, яка підлягає відшкодувань.

8. Заперечуючи проти позову відповідач наголошував на тому, що Окружним адміністративним м. Києва встановлений преюдиційний факт щодо того, що ОСОБА_1 працював саме в період з 21.05.1984 року по 31.12.1991 року та пільгову пенсію останньому має виплачувати позивач на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" без подальшого їх відшкодування відповідачем.

Надаючи оцінку аргументам відповідача, суд зазначає наступне.

9. Судом встановлено, що рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 року у справі № 640/21940/18 (яке набрало законної сили після перегляду апеляційною інстанцією) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.09.2018 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням роботи на посаді регулювальника радіоелектронної апаратури та приладів ДП "Радіовимірювач" в період з 21.05.1984 року до 31.12.1991 року.

На виконання зазначеного рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві призначено ОСОБА_1 пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18.09.2018 року.

Призначення пенсій згідно статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 здійснювалось до 01.01.2018 року за раніше чинним законодавством. Тобто відповідно до Закону СРСР "Про державні пенсії".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" N 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058 - IV), в редакції чинній з 01.01.2018, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються з нормами цього Закону.

Умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах в Законі № 1058 визначено статтею 114 розділу XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян», якою окремий порядок призначення пенсії особам, які до 01.01.1992 працювали на роботах, які дають право ні призначення пенсії за віком на пільгових умовах не передбачено.

Відтак, з огляду на наведене вище, як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 призначене пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з пунктом «б» статті 1 Закону № 1788-XII, в порядку визначеному пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-14 з 18.09.2018. Таким чином, обов`язок з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій покладений саме на відповідача.

При цьому суд наголошує на тому, що предметом спору у даній справі є саме стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а не спір щодо права, порядку та розміру пенсій, призначених певним працівникам.

10. Отже, як встановлено з матеріалів справи, зокрема згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складених Управлінням за період листопад 2020 року - січень 2021 року відповідача повідомлено про суми необхідних до сплати місячних відшкодувань за Списком № 2, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на підставі яких розраховувалися щомісячні платежі. Вищевказані розрахунки надіслані на адресу відповідача та отримані належним чином, що підтверджується відмітками про вручення в рекомендованих поштових повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

При цьому, обов`язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах особі, яка має стаж, що дає право на призначення цієї пенсій, належить або підприємству, на якому працювала така особа, або його правонаступнику.

Суд також враховує, що Верховний Суд у постанові у справі N 460/3113/18 від 28.11.2019 дійшов висновку, що у випадках коли відповідач після отримання розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не оскаржує їх - вони є узгоджені.

Отже, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в разі не сплати її в добровільному порядку, вказана заборгованість підлягає стягненню.

11. Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз. За відсутності вказаних витрат, суд не вирішує питання про їх стягнення.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Державного підприємства "Радіовимірювач"- задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «РАДІОВИМІРЮВАЧ» заборгованість на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з листопада 2020 року по січень 2021 року в сумі 55207,01 грн.

3. Розподіл судових витрат не здійснюється.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ: 42098368);

Відповідач - Державне підприємство "Радіовимірювач" (вул. Колекторна, 24/26, Мсп660, Лівобережна Частина Києва, Київ, 02660, код ЄДРПОУ: 14308109).

Суддя О.В. Боднарюк