Ухвала суду № 138372347, 21.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення

21 липня 2026 року Справа № 480/7436/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 по справі № 480/7436/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 та з 01.02.2022 на підставі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/1 (№52585) та № 11/52585/8642/2 (№52585), виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/1 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/2 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

03.07.2026 через систему "Електронний суд" від Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 по справі №480/7436/24 визначивши, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бендери, 43, м. Суми, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 54872,18 грн.

Заява обґрунтовується тим, що на адресу відділу надійшов лист від ГУ ПФУ в Сумській області, в якому зазначено, що перерахунок здійснено, виплата заборгованості буде забезпечена у разі надходження коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Такі обставини позбавляють державного виконавця можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду.

Крім того, вказаною ухвалою суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області додаткові докази, а саме:

- розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, здійснений на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року по справі № 480/7436/24;

- інформацію про розмір заборгованості по доплаті, на дату подання інформації, що утворилася на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року по справі № 480/7436/24 за період з 01.02.2021 року по 14.11.2024, без врахування поточної заборгованості.

Станом на час розгляду заяви вимоги ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не виконано, додаткові докази не надано.

Представники сторін та державний виконавець в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Державний виконавець у заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, просив розгляд заяви провести без його участі.

За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в письмовому провадженні.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 480/5791/25 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року по справі № 480/7436/24 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/1 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/2 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

Позивачу видано два виконавчі листи, які пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 79657115 з виконання виконавчого листа по справі №480/7006/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/2 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (боржник) повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 складає 54872,18 грн. Починаючи з жовтня 2025 року видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету з Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", а саме: в межах затверджених на цю мету бюджетних призначень та пропорційно виділеним на зазначені цілі коштам. Таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення від 14.10.2024 у справі № 480/7436/24, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Тобто фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі № 480/7006/25 було виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області частково.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, для застосування правил зазначеної норми мають існувати обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

При цьому відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом раніше встановленими.

Відтак лише за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи його змісту.

Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.06.2019 у справі № 800/203/17.

Проте суд зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 480/7436/24 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/1 (№52585) та з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/2 (№52585).

При цьому відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, сума нарахованої поточної доплати пенсії за період з 01.02.2021 по 30.11.2024 складає 54872,18 грн.

Тобто фактично, сума заборгованості 54872,18 грн., зазначена у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, включає всю суму заборгованості, яка виникла на виконання вище зазначеного рішення суду за період з 01.02.2021 до дня набрання рішенням суду законної сили.

Проте, як вбачається із доданої до заяви копії постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 79657115, на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист від 12.11.2025 № 480/7436/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/2 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

Отже, у межах вказаного виконавчого провадження здійснюється примусове виконання не всього рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 480/7436/24, а лише його частини.

Втім, при поданні до суду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, державним виконавцем не з`ясовано суму заборгованості, яка виникла саме на виконання тієї частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 480/7436/24, яка підлягає примусовому виконанню у межах виконавчого провадження № 79657115.

При цьому з доданих до заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення документів не можливо встановити, яка сума заборгованості виникла саме на виконання вищезазначеної частини рішення суду.

Відтак враховуючи викладене та оскільки в матеріалах справи відсутні відповідні докази, що зазначена у заяві про зміну порядку і способу виконання рішення суду сума у розмірі 54872,18 грн., на дату подання даної заяви, є саме сумою заборгованості на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 480/7436/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 12.08.2024 року № 11/52585/8642/2 (№52585) про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум, суд доходить висновку, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду подана передчасно без з`ясування державним виконавцем всіх фактичних даних щодо виконання рішення суду та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.10.2024 у справі № 480/7436/24 за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек