Ухвала суду № 138371829, 21.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/8598/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., за результатами поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту по справі №440/8598/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень за рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі № 440/2176/25, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень за рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі №440/2176/25, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25 позов ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

13.10.2025 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/8598/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

16.10.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву, в яких представник наполягав на тому, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, яка набрала чинності 17.07.2025, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова №821). Пунктом 2 Постанови №821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 20.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/8598/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25.

17.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області в прийнятті звіту щодо виконання рішення суду по справі № 440/8598/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

26.03.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 у порядку письмового провадження.

07.07.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву, в яких представник наполягав на тому, що від 24.11.2025 у справі №440/14424/25 здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.08.2025 №ФП72631/11444/1. Розмір пенсії з 01.03.2026 становить 19231,57 грн (копія перерахунку додається). Нараховано доплату пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 135213,81 грн (18.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №440/4910/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

07.07.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25.

У звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 у справі №440/8598/25 здійснено перерахунок з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

В результаті проведеного перерахунку, розмір пенсії склав:

1) З 01.08.2024 - 27109,55 грн., в т.ч.:

- 25109,55 грн - основний розмір пенсії, обчислений на рівні 70% від грошового

забезпечення годувальника на загальну суму 35870,78 грн (35870,78 грн х 70% = 25109,55 грн);

- 2000 грн - щомісячна доплата 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Загальний розмір пенсії з 01.08.2024 склав 27109,55 грн (25109,55 грн + 2000 = 27109,55 грн).

До виплати пенсія з 01.08.2024 встановлена без обмеження максимальним розміром 27109,55 грн.

2) З 01.02.2025 25245,92 грн, в т.ч.:

- 25109,55 грн - основний розмір пенсії, обчислений на рівні 70% від грошового забезпечення годувальника на загальну суму 35870,78 грн (35870,78 грн х 70% = 25109,55 грн);

- 2000 грн - щомісячна доплата 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Загальний розмір пенсії з 01.02.2025 склав 27109,55 грн (25109,55 грн + 2000 = 27109,55 грн).

Розмір пенсії з 01.02.2025 без обмеження максимальним розміром склав 27109,55 грн.

До вказаної суми пенсії 27109,55 грн, встановленої без обмеження максимальним розміром, застосовувалися понижуючі коефіцієнти, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, внаслідок чого розмір пенсії склав 25245,92 грн.

3) З 01.03.2025 25845,92 грн, в т.ч.:

- 25109,55 грн - основний розмір пенсії, обчислений на рівні 70% від грошового забезпечення годувальника на загальну суму 35870,78 грн (35870,78 грн х 70% = 25109,55 грн);

- 2000 грн - щомісячна доплата 2000 грн відповідно до постанови Кабінету

Міністрів України від 14.07.2021 №713;

- 1500 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209.

Загальний розмір пенсії з 01.03.2025 склав 28609,55 грн (25109,55 грн + 2000 + 1500 = 28609,55 грн).

Пенсія з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром склала 28609,55 грн. До вказаної суми пенсії 28609,55 грн, встановленої без обмеження максимальним розміром, застосовувалися понижуючі коефіцієнти, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, внаслідок чого розмір пенсії склав 25845,92 грн.

Розмір пенсії з 01.12.2025 становив 27109,55 грн.

Нараховано доплату пенсії за період з 01.08.2024 по 30.11.2025 у розмірі 40892,87 грн.

На виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 у справі №440/8598/25 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без урахування понижуючих коефіцієнтів, визначені постановою Кабінету Міністрів України від

03.01.2025 №1.

Нараховано доплату пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 у розмірі 31363,56 грн

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення разом з доданими до нього матеріалами, суд дійшов такого висновку.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.

Водночас суд враховує, що після постановлення ухвали про зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 суд розглянув питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, ухвалою від 21.07.2026 суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від по справі №440/6449/24, шляхом стягнення стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000) на користь ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 65548,67 грн.

Отож в частині виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі, наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище, суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з ГУПФ України в Полтавській області грошової суми у розмірі 65548,67 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 в частині стягнення на користь позивача коштів, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Оскільки звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 загалом відповідає вимогам статті 382-2 КАС України, а дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/8598/25 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУПФ України в Полтавській області та відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 у спосіб, визначений в ухвалі суду про встановлення судового контролю.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 в частині виплати на його користь заборгованості у розмірі 65548,67 грн має здійснюватись органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.О. Удовіченко