Ухвала суду № 138371637, 21.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

21 липня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/8649/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Полтавської державної адміністрації (вул.І. Дорошенка, 47,м. Полтава, Полтавська область, 36023), третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Полтавської державної адміністрації, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Полтавської ОВА щодо контрою за якістю надання соціальних послуг в Горбанівському геріатричному пансіонату ветеранів війни та праці і розгляду заяв ОСОБА_1 , в інтересах якого діяв представник ОСОБА_3 , щодо порушення прав ОСОБА_1 інваліда І групи Б по зору, немобільної людини;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Полтавської ОВА подати голові Полтавської ОВА клопотання про розірвання трудового контракту з директором Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці ОСОБА_2 за невиконання посадових обов`язків директора пансіонату щодо дотримання чинного законодавства України з урахуванням висновків суду щодо порушень прав та законних інтересів ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Полтавської ОВА добитися від Горбанівського пансіонату виконання своєї обіцянки представнику уповноваженого ВР з прав людини та Коршеву І.А. про переведення ОСОБА_1 у відремонтовану кім.101;

- стягнення з Департаменту соціального захисту населення Полтавської ОВА на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у сумі 50 тис. грн.

Ухвалою суду від 06.07.2026 позовну заяву залишено без руху.

16.07.2026 представником позивача надано до суду клопотання на виконання ухвали суду від 06.07.2026, у якому зазначено, що про порушення прав протиправною бездіяльністю Департаменту соціального захисту населення Полтавської ОВА, щодо контрою за якістю надання соціальних послуг в Горбанівському геріатричному пансіонату ветеранів війни та праці і розгляду заяв ОСОБА_1 , позивач дізнався з листів Департаменту від 25.03.2026, 09.04.2026, 15.04.2026, 21.04.2026. Розмір відшкодування моральної шкоди визначено залежно від характеру та обсягу моральних страждань, яких позивач постійно зазнаю з серпня 2023 р. та з урахуванням стану інвалід І групи по зору та немобільна людина, відносно якої відсутнє розумне пристосування, що є дискримінацією за ознакою інвалідності. При цьому визначаючи суму у 50 тис. грн позивач виходив із засад розумності, виваженості та справедливості. Крім цього, заявляючи таку суму виходив з ще й із того, що кожна операція закінчується реабілітацією. Операція на хребті потребувала тривалої багатомісячної реабілітації. Горбанівський пансіонат має статус геріатричного пансіонату, що передбачається наявність в пансіонаті реабілітації. Однак, Горбанівський пансіонат в штатному розкладі, який затверджує Департамент соціального захисту населення, не має лікаря-реабілітолога, що унеможливлює проведення кваліфікованої реабілітації в пансіонаті. Тому в пансіонаті не отримував реабілітації після операції на хребті. А перелом кістки ступні правої ноги, який стався із-за безконтрольності пансіонату з боку Департаменту, на тривалий термін позбавив можливості займатись елементарними реабілітаційними вправами, що поставило хрест на відновлення функцій ніг. Виходить операція на хребті і затрати в 150 тис. грн. на проведення операції були марними. Заявлена компенсація моральної шкоди значно менше суми затраченої на операцію на хребті.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки справа за поданим позовом не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справ у спрощеному позовному провадженні, та характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання, суд, керуючись пунктом 10 частини шостої статті 12, частиною другою статті 257 та статтею 262 названого Кодексу, вважає за необхідне розглядати цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність необхідності для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці, оскільки рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 171, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/8649/26 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці (вул. Сільськогосподарська, будинок 21, м. Полтава, Полтавська область, 37950, код ЄДРПОУ 13962350).

Позивачу направити третім особам, Горбанівському геріатричному пансіонату ветеранів війни та праці та ОСОБА_2 , копії позовних заяв з додатками, а докази такого направлення надати суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 КАС України.

Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання пояснень щодо позову.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- всіх заяв ОСОБА_1 в частині, що стосується позову;

- письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо здійснення (підстав не здійснення) контрою за якістю надання соціальних послуг в Горбанівському геріатричному пансіонату ветеранів війни та праці за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення стосовно переведення ОСОБА_1 у відремонтовану кім.101;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва