Ухвала суду № 138369153, 20.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/22332/23

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

20 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 року позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" №2720 від 26.07.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" №2720 від 26.07.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. сплаченого судового збору.

14.07.2026 року представником ОСОБА_1 подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Львівський окружний адміністративний суд від 26.10.2023 року у справі №380/22332/23 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" №2720 від 26.07.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 231912,86 грн.

Заява мотивована тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку року, яка складає 232778,91 грн, проте вона не було виплачена Отже, станом на дату звернення представником позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 по справі № 380/22332/23 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 232778,91 грн.

Пенсійний орган у запереченнях зазначає, що у даній справі немає жодної обставини яка ускладнює чи робить неможливим виконання рішення суду, оскільки судове рішення у справі № 380/22332/23 в межах наданих повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі №380/22332/23 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2024. Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 в розмірі 232778,91 грн. З метою забезпечення виконання судових рішення Головним управлінням створено відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн. грн. Відповідно до Постанови №821 виплати здійснюватимуться щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов`язань державного бюджету і страхових коштів. До 08.06.2026 відповідно до Постанови-821 здійснено виплату заборгованості яка нарахована на виконання рішення по справі №380/22332/23. Враховуючи зазначене, заявнику додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №380/22332/23 відповідно до вимог Постанови-821 виплачено кошти в наступному розмірі: 187,35 грн. у жовтні (відкладена заборгованість); 187,35 грн. у листопаді (відкладена заборгованість); 187,35 грн. у грудні (відкладена заборгованість); 103 грн. у лютому (відкладена заборгованість); 101 грн. у березні (відкладена заборгованість); 100 грн. у квітні (відкладена заборгованість); 100 грн. у травні (відкладена заборгованість); 132 грн. у червні (відкладена заборгованість). Отже, станом на день подання заперечення залишок невиплаченої заборгованості по справі №380/22332/23 становить 231680,86 грн. До 08.06.2026 та на час прийняття оскаржуваного рішення виплата пенсії проводилась відповідно до Порядку.

Суд, розглядаючи заяву, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із абзацом першим ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого цієї норми невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України).

У постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22 Верховний Суд зазначив наступне: «Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми (313587,00 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

... .

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

Водночас позиція Верховного Суду, відображена, зокрема, в ухвалі від 03 березня 2025 року у справі №160/5259/20, послідовно підкреслює, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 232778,91 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Відтак, суди обґрунтовано здійснили заміну невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.".

Листом від 14.05.2026 року відповідач повідомив представника позивача, що розмір пенсійної виплати з 01.01.2024 становить 12679,89 грн. Доплата пенсії на виконання рішення суду у справі №380/22332/23 становить 232778,91. Додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №380/22332/23 ОСОБА_1 виплачено у жовтні 2025 - 187,35 грн., листопаді 2025 - 187,35грн., грудні 2025 - 187,35грн., лютому 2026 - 103,00 грн., березні 2026 - 101, 00 грн., квітні 2026 - 100, 00 грн.

Станом на час прийняття даної ухвали сума заборгованості становить 231680,86 грн.

Враховуючи встановлені обставини, зокрема, заперечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, викладені норми та висновки Верховного Суду, суд уважає, що заява представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення є підставною та обгрунтованою в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 231680 грн. 86 коп.

Відтак, згадана заява підлягає задоволенню у цій частині.

В іншій частині у задоволенні заяви представника заявника належить відмовиити.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання судового рішення від 23.10.2023 року у справі №380/22332/23 в частині зобов`язання виплатити на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату пенсії на виконання рішення суду у розмірі 231680 (двісті тридцять одну тисячу шістсот вісімдесять) грн.86 коп.

В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.