Ухвала суду № 138368819, 20.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 липня 2026 року м. Київ № 320/19144/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

Суддя Київського окружного адміністративного суду Жук Р.В., дослідивши матеріали адміністративного позову та додані до нього документи

за позовом ОСОБА_1

до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

2)

ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Відповідача1, що полягає у нездійсненні необхідних заходів для належного розрахунку пенсії позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року по теперішній час в розмірі не на момент її поновлення до виплати, без проведення перерахунку відповідно до ст. 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі актуальних довідок про розмір грошового забезпечення, на момент її фактичної виплати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб »з урахуванням індексації, передбаченої положеннями статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також низкою постанов Кабінету Міністрів України, а саме :

- постановою КМУ від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- постановою КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- постановою КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;

- постановою КМУ від 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

- постановою КМУ від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році ";

2) зобов`язати Відповідача1 - Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області витребувати у Відповідача 2 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення Позивача за період з 2018 року по теперішній час та здійснити необхідні заходи для належного розрахунку пенсії Позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року по теперішній час, відповідно 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі актуальної довідки про розмір грошового забезпечення Позивача, на момент її фактичної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та провести перерахунок та виплату пенсії позивача за період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року по теперішній час, з врахуванням індексації відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», постановою КМУ №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", постанови КМУ від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році та/або перерахунків пенсії 64 Закону №2262-XII, встановленням надбавок та доплат, в редакції дійсній момент фактичної виплати, за винятком сплачених сум та з компенсацією втрати частини доходів, виплатити всі невиплачені суми пенсії на визначений Позивачем банківський рахунок, наявний в пенсійній справі Позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2026 позовну заяву залишено без руху та надано строк позивачу на усунення недоліків позовної заяви.

У вказаній заяві судом було зазначено, що позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору в розмірі 7454,72 грн.

Разом з тим, у вказаній ухвалі було зазначено, що:

"...у даному випадку позовна заява містить сім основних вимог немайнового характеру та сім вимог похідного характеру, сума судового збору за звернення з якими становить 7 454,72 грн (1331,20 грн *0,8 х 7).

Суд звертає увагу, що 7 основних вимог не є похідними одна від одної, оскільки передбачають перерахунок пенсії у різні періоди, які є самостійною підставою для звернення до суду у загальному порядку щодо кожного перерахунку окремо.".

До суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій викладено позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що полягає у незабезпеченні належного розрахунку пенсії Позивача - ОСОБА_1 за єдиний період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року - по теперішній час, а саме у нездійсненні перерахунку, осучаснення та індексації пенсії у розмірі, визначеному станом на момент її фактичної виплати, на підставі актуальних довідок про розмір грошового забезпечення, відповідно до статей 43, 63, 64 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Відповідача - Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення Позивача за період з 2018 року по теперішній час та здійснити необхідні заходи для належного розрахунку пенсії Позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року по теперішній час, відповідно 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі актуальної довідки про розмір грошового забезпечення Позивача, на момент її фактичної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та провести перерахунок та виплату пенсії позивача за період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року по теперішній час, з врахуванням індексації відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», постановою КМУ №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", постанови КМУ від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році та/або перерахунків пенсії 64 Закону №2262--XII, встановленням надбавок та доплат, в редакції дійсній момент фактичної виплати, за винятком сплачених сум та з компенсацією втрати частини доходів, виплатити всі невиплачені суми пенсії на визначений Позивачем банківський рахунок, наявний в пенсійній справі Позивача.

Представником позивача зазначено, що уточнений позов містить лише одну вимогу, та надано на підтвердження сплати квитанцію від 22.06.2026 на суму 1064,96 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2026 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2026, для усунення недоліків позовної заяви, - на 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати суду:

- докази сплати судового збору в розмірі 6389,76 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду;

- позовну заяву у новій редакції, в якій уточнити позовні вимоги в частині "...додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році та/або перерахунків пенсії 64 Закону №2262--XII, встановленням надбавок та доплат, в редакції дійсній момент фактичної виплати, за винятком сплачених сум та з компенсацією втрати частини доходів".

Щодо сплати судового збору, в ухвалі суду від 26.06.2026, судом зазначено наступне:

"Водночас, зі змісту уточненого позову вбачається, що позивачем залишено кількість вимог, проте вони викладені у іншій спосіб.

Тобто, у даному випадку позовна заява містить сім основних вимог немайнового характеру та сім вимог похідного характеру, сума судового збору за звернення з якими становить 7 454,72 грн (1331,20 грн *0,8 х 7).

Суд звертає увагу, що 7 основних вимог не є похідними одна від одної, оскільки передбачають перерахунок пенсії у різні періоди, які є самостійною підставою для звернення до суду у загальному порядку щодо кожного перерахунку окремо."

З урахуванням сплаченого судового збору, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду: докази сплати судового збору в розмірі 6389,76 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду.".

До суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначено, що вважати недоліки позовної заяви усунутими з урахуванням наданих у цьому повідомленні пояснень та уточнень. Вважати, що судовий збір за подання позовної заяви, яка містить одну вимогу немайнового характеру, сплачено у повному обсязі (квитанція від 22.06.2026 року на суму 1064,96 грн). У частині сполучника «та/або» у прохальній частині позовної заяви - вважати та читати його саме як «та», відповідно до цього повідомлення. Відкрити провадження в адміністративній справі № 320/19144/26 та вирішити її по суті.

Таким чином, позивачем усунуто недоліки позовної заяви в частині зазначення сполучника "та/або".

Водночас, щодо судового збору позивачем зазначено наступне:

Позивач з повагою не погоджується з висновком суду про наявність у позовній заяві семи самостійних основних вимог немайнового характеру. Позовна заява (в тому числі в уточненій редакції, поданій на виконання ухвали від 10.06.2026 року) містить одну вимогу немайнового характеру, судовий збір за яку сплачено у повному обсязі, що підтверджується квитанцією від 22.06.2026 року на суму 1064,96 грн, наявною в матеріалах справи.

Прохальна частина позовної заяви складається з:

(а) основної вимоги - визнати протиправною бездіяльність Відповідача 1, що полягає у незабезпеченні належного розрахунку пенсії Позивача за єдиний період з дати поновлення виплати пенсії - 01.11.2016 року - по теперішній час; та

(б) похідних від неї вимог - зобов`язати Відповідача 1 витребувати у Відповідача 2 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, провести перерахунок та виплатити пенсію. Похідні вимоги не мають самостійного предмета: вони є лише способом відновлення того самого порушеного права, констатація порушення якого становить зміст основної вимоги.

Як вже було зазначено судом, з урахуванням сплаченого судового збору, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду: докази сплати судового збору в розмірі 6389,76 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду.

Проте позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у цій частині.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Станом на 20.07.2026 недоліки позовної заяви не усунуто, із заявами та клопотаннями про продовження строків на усунення недоліків позовної заяви позивач або його представник до суду не звертався.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суд приходить до висновку, що позивачем у встановлений строк недоліки не усунуто, а отже позовна заява підлягає поверненню.

Суд вважає за необхідним зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтями 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Жук Р.В.