Ухвала суду № 138368274, 21.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

21 липня 2026 рокуСправа № 280/10103/21 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, б. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 280/10103/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року, позовну заяву задоволено частково.

10 травня 2022 року рішення набрало законної сили.

11 серпня 2022 року судом видано виконавчий лист на виконання вищезазначеного судового рішення.

24 жовтня 2022 року від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича до суду надійшла заява, відповідно до якої останній просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 280/10103/21 на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перераховану ОСОБА_1 пенсію згідно довідки від 16 вересня 2021 року (вх. № 1667/с) ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» починаючи з 01 квітня 202019 року, з урахуванням щомісячного основного розміру та раніше сплачених сум, у розмірі 249 860,53 грн.

Ухвалою суду від 07 листопада 2022 року у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 280/10103/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

06 квітня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив поновити пропущений строк для подання виконавчого листа по справі № 280/10103/21 до виконання.

Також, 06 квітня 2026 року до суду через підсистему Електронний суд надійшла заява ОСОБА_1 видачу дубліката виконавчого листа у справі № 280/10103/21.

Ухвалою суду від 14 квітня 2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа, подану у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

14 липня 2026 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/10103/21. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконується.

Також, в прохальній частині заяви ОСОБА_1 заявлено клопотання про витребування у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції матеріали виконавчого провадження №69682318 або офіційну інформацію про його фактичний стан та вчинені виконавчі дії.

Ухвалою суду від 15 липня 2026 року призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/10103/21, в порядку письмового провадження. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовлено. Витребувано від відповідача докази повного виконання за рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/10103/21, зокрема в частині виплати перерахованої пенсії. Витребувані судом докази зобов`язано надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом двох днів з дня отримання копії цієї ухвали із посиланням на номер справи №280/10103/21, але не пізніше 20 липня 2026 року.

20 липня 2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшли заперечення проти задоволення заяви, в обґрунтування якої вказано, що судове рішення виконано органом пенсійного фонду в повному обсязі.

Розглянувши заяву про встановлення контролю для Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі № 280/10103/21, суд зазначає наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень закріплено також і статтею 370 КАС України.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 вказаної статті Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема, суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п`ятої статті 382-3 КАС України.

Із поданих до суду заперечень вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі №280/10103/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та за період з 01 квітня 2019 року по 30 червня 2022 року донарахована сума 249 860,53 грн.

Вказано, що на умовах Постанови № 821 ОСОБА_1 , яка рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року, яке набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 08 червня 2026 року Постанова №821 визнана протиправною та нечинною, позивачу виплачена заборгованість у розмірі 1098,05 грн., залишок боргу за рішенням суду № 280/10103/21 становить 248 762,48 грн.

Щодо виплати донарахованої суми в розмірі 248 762,48 грн. суд повідомлено, що донарахована сума в розмірі буде здійснена у відповідності до здійсненого бюджетного фінансування.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 280/10103/21 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині перерахунку пенсії, однак не виконано в частині її виплати.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідним встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до суду звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 23 грудня 2021 року у справі № 280/10103/21.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/10103/21 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом 60 днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі № 280/10103/21.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику для відома та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області - для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Ухвалу складено та підписано 21 липня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов