Ухвала суду № 138367542, 20.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 липня 2026 рокуСправа №160/20449/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20449/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі № 160/20449/22 адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки від 30.09.2021 року №8/1/1893 ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 30.09.2021 року №8/1/1893, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовлено.

Судове рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 23.03.2023.

На виконання даного рішення, 30.03.2023 позивачу видано виконавчий лист.

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 20.02.2023 року у справі №160/20449/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії позивачу, починаючи з 01.04.2019, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення, а саме: Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь позивача різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 168 361,72 грн. (сто шістдесят вісім тисяч триста шістдесят одна грн. 72 коп.).

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року у справі №160/20449/22, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 168 361,72 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду у справі №160/20449/22 в цій частині результатів не дає. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 168 361,72 грн. залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили, - невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 168 361,72 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2026 року призначено заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20449/22 до розгляду у судовому засіданні на 20 липня 2026 року о 16:45 год.

Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засвідчену належним чином копію доказів здійснення ОСОБА_1 виплати заборгованості у жовтні - грудні 2025 року по 187,35 грн, у лютому 2026 року було 103,00 грн, у березні 2026 року - 101,00 грн, у квітні 2026 року - 100,00 грн, травні 2026 року 100,00 грн та у червні 2026 року - 132,00 грн, а також інформації щодо актуальної станом на липень 2026 року суми доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі № 160/20449/22.

10.07.2026 від представника відповідача надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року у справі № 160/20449/22, що набрало законної сили 23.03.2023, Головним управлінням у березні 2023 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії на виконання рішення суду з 01.03.2023 склав 10340,35 грн. Заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року у справі № 160/20449/22 у сумі 168361,72 грн (відкладена заборгованість) за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень. Так, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі № 160/20449/22 здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, (пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості у сумі 1098,05 грн. Таким чином, станом на дату подання пояснень всього сума невиплаченої заборгованості складає 167263,67 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2026 року виправлено технічну описку у третьому абзаці резолютивної частини ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2026 року у справі №160/20449/22 та вважати правильним найменування відповідача - "Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області".

Позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

За приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі № 160/20449/22 набрало законної сили 23.03.2023.

На виконання даного рішення, позивачу видано виконавчий лист.

З дати набрання законної сили (23.03.2023) по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно з листом відповідача від 111.06.2026, на виконання рішення суду було розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2023, яка складає 168361,72 грн, проте, вона не була виплачена.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Судом встановлено, що згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.06.2026, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі № 160/20449/22, що набрало законної сили 23.03.2023. Головним управлінням в березні 2023 року проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань.

Заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі № 160/20449/22 в сумі 168361,72 грн за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 (по місяць відпрацювання рішення суду) внесена до реєстру судових рішень (невідкладена заборгованість).

При цьому, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди з загальної суми відкладеної заборгованості за судовим рішенням № 160/20449/22 (здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди: 30.10.2025 - 187,35 грн, 26.11.2025 - 187,35 грн. 31.12.2025 - 187,35 грн, 24.02.2026-103,00 грн, 23.03.2026 101,00 грн, 20.04.2026-100,00 грн. 18.05.2026 100,00 грн, 05.06.2026 - 132,00 грн.

Виплата коштів, обчислених на виконання рішень суду, ухвалених на користь позивача здійснюється у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відтак, актуальна сума доплати станом на час розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20449/22 складає 167 263,67 грн.

Станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі № 160/20449/22.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20449/22 - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі № 160/20449/22.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову суму у розмірі 167263,67 грн.

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна