Ухвала суду № 138340157, 20.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

20 липня 2026 р. Справа № 520/7424/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача через систему "Електронний суд" подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового контролю у справі № 520/7424/24, в якій просить суд:

- визнати, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі № 520/7424/24 стосується соціальної допомоги при народженні дитини, тобто належить до категорії справ, у яких відповідно до абзацу другого частини першої статті 382 КАС України за письмовою заявою стягувача суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення;

- здійснити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі № 520/7424/24 в частині зобов`язання призначити та виплатити ОСОБА_1 соціальну допомогу при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі № 520/7424/24 у строк десять календарних днів з дня отримання ухвали суду;

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області особисто забезпечити подання такого звіту, оскільки саме цей суб`єкт владних повноважень є боржником-правонаступником та органом, компетентним призначити, нарахувати і виплатити допомогу;

- визначити, що звіт про виконання рішення має містити повні та документально підтверджені відомості про: а) дату, номер і зміст індивідуального рішення/розпорядження про призначення соціальної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ; б) правову підставу, період і розмір призначеної допомоги; в) деталізований розрахунок належних сум; г) дату, суму, платіжні реквізити і спосіб фактичної виплати коштів заявнику; ґ) копії платіжних інструкцій, казначейських документів, виписок або інших фінансових документів, які підтверджують фактичне перерахування коштів; д) докази направлення відповідного рішення, розрахунку та платіжних документів заявнику і органу примусового виконання; е) ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження № 78726145, якщо він наявний у боржника або органу примусового виконання;

- визначити, що у разі невиконання або неповного виконання рішення звіт має містити не загальні пояснення, а конкретні причини невиконання з документами на їх підтвердження, перелік уже вжитих заходів, заходи, які фактично вживаються для усунення перешкод, посадових осіб, відповідальних за їх виконання, точний очікуваний строк повного виконання та, у разі посилання на бюджетні обмеження, докази вжиття всіх необхідних заходів для встановлення відповідних бюджетних асигнувань відповідно до логіки частини п`ятої статті 382-3 КАС України;

- попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та його керівника про процесуальні наслідки неподання звіту, подання звіту з порушенням строку або подання звіту, який не підтверджує повного фактичного виконання рішення, передбачені статтею 382-3 КАС України, зокрема про можливість відмови у прийнятті звіту, встановлення нового строку для подання звіту, накладення штрафу на керівника боржника-правонаступника та розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у встановлений судом строк або у разі подання звіту, який не підтверджує повного фактичного виконання рішення суду, вирішити питання про застосування наслідків, передбачених статтею 382-3 КАС України, включно з накладенням штрафу на керівника боржника-правонаступника та/або розглядом питання про зміну способу і порядку виконання рішення відповідно до статті 378 КАС України;

- копію ухвали за результатами розгляду цієї заяви надіслати заявнику, представнику заявника, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області та органу примусового виконання для відома і належного виконання.

Позивачем надано до суду докази надсилання відповідачу заяви про встановлення судового контролю.

Проте, відповідач своїм правом на подання заперечень на вказану заяву не скористався.

Відповідно до ч.1 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Суд вважає за можливе розглядати заяву про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження.

Вирішуючи подану представником позивача заяву про встановлення судового контролю, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

У рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року Європейський Суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

У справі Сорінг проти Об`єднаного Королівства від 07.07.1989 Європейський суд визначив, що на державі лежить прямий обов`язок дотримуватися громадянських прав осіб і забезпечувати належне та своєчасне виконання рішення суду, що набрало законної сили. Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції. Поза сумнівом, вирішення справи в суді без невиправданого і необґрунтованого зволікання є запорукою ефективного захисту особою своїх прав. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням, зазначено в Концепції Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Суд зауважує, що Великою Палатою Верховного Суду було змінено підхід до застосування судового контролю, що визначений в Постанові Пленуму ВАС України від 13.03.2017 року № 3 "Про огляд практики застосування адміністративними судами статті 267 КАСУ" (наразі ст. 382 КАС України).

У вказаній Постанові Пленуму зазначено, що судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноваженьвідповідачем у справі суд може під час прийняття постанови у справі

Разом з тим, Велика Палата дійшла висновку, що відповідні дії, може бути вчинено судом також після ухвалення рішення по справі (ухвала ВП ВС від 20.06.2018 року справа №800/592/17).

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №520/7424/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області (вул. Вишнева, буд. 3, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61124, код ЄДРПОУ 03196624) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 03196624) призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) соціальну допомогу при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 03196624) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення набрало законної сили.

Ухвалою суду від 16.10.2025 по справі №20/7424/24 заяву про заміну сторони виконавчого провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області (вул. Вишнева, буд. 3, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61124, код ЄДРПОУ 03196624) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження (боржника) в особі Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради на Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області.

Заява про встановлення судового контролю обґрунтована тим, що 22.12.2025 старшим державним виконавцем винесено постанову про прийняття виконавчого провадження № 78726145 до виконання.

02.07.2026 представником заявника - адвокатом Кутеповим І. О. направлено адвокатський запит до органу примусового виконання та до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про надання інформації щодо поточного стану виконавчого провадження № 78726145, вчинених дій та копій підтверджуючих документів.

Станом на 7 липня 2026 року, за наявною у заявника інформацією, заявнику не надано належних доказів повного та фактичного виконання рішення суду від 02.06.2025.

Відповідно до частини 2, 3 статті 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів виконання судового рішення, при цьому відповідачем до суду таких доказів також не надано, як і заперечень проти заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд вважає за можливе зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №520/7424/24.

Керуючись положеннями ст. ст. 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у двомісячний термін звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №520/7424/24.

В іншій частині заяви про встановлення судового контролю - відмовити.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко