Ухвала суду № 138339817, 20.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

20 липня 2026 року № 520/16363/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Зачепіло Зоряни Ярославівни про повернення судового збору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду звернулася представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні 04.09.2025 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», внесену 04.09.2025 інформацію про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення до органів Національної поліції звернення про розшук, доставлення ОСОБА_1 , як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для розшуку, адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 , щодо якого надсилалося звернення відповідно до вимог абз. 3 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 змінено територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом передачі їх на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 було визначено головуючого суддю у справі № 520/16363/26.

Ухвалою судді Харківського оружного адміністративного суду від 18.06.2026 позовну заяву по адміністративній справі №520/16363/26 - було залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позову.

Разом з тим, у вказаній ухвалі судом звернуто увагу на те, що позовну заяву підписано представником позивача адвокатом Зачепіло 3.Я.

На підтвердження повноважень представника до матеріалів позовної заяви додано ордер, виданий для представництва інтересів позивача у Донецькому окружному адміністративному суді (серія ВН № 1371236).

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю, ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер є письмовим документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Пунктом 12.4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, передбачено, що ордер має містити назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом.

Відтак, суд звернув увагу представника позивача на те, що у разі подальшого вчинення представником позивача процесуальних дій саме у Харківському окружному адміністративному суді, представнику необхідно надати належний документ на підтвердження повноважень, зокрема ордер, оформлений для представництва інтересів позивача у Харківському окружному адміністративному суді.

Ухвалою Харківського оружного адміністративного суду від 30.06.2026 позовну заяву було повернуто позивачу на підставі п. 1 ч. 4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.

16.07.2026 до суду надійшла заява, яка підписана адвокатом Зачепіло Зоряною Ярославівною, в якій заявник просила:

- розглянути питання та винести ухвалу про повернення ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1331.20 грн. (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

За правилами частини першої та другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Рішенням Ради адвокатів України № 41 від 12.04.2019 (з наступними змінами) затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення № 41).

Згідно пункту 4 Положення № 41 ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Пунктом 12 Положення № 41 визначено, що ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога; посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої допомоги; Дату видачі ордера; підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката (власноручний або електронний) який надає правничу допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис (власноручний або електронний) керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Під час дії воєнного стану на території України, реквізити, передбачені цим підпунктом можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення; Двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; Реквізити 12.1, 12.5 (крім номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці; ордер вважається підписаним адвокатом (керівником адвокатського бюро/адвокатського об`єднання), якщо у графі «Адвокат» міститься або власноручний (фізичний) підпис; або ордер засвідчено електронним підписом; або електронним підписом засвідчено документ, додатком до якого є ордер.

Заява від про повернення судового збору подана та підписана адвокатом Зачепіло Зоряною Ярославівною.

Разом з тим, до заяви про повернення судового збору не додано належного документа на підтвердження повноважень адвоката Зачепіло З.Я. на представництво інтересів ОСОБА_1 саме у Харківському окружному адміністративному суді.

Матеріали справи містять ордер серії ВН № 1371236, виданий для представництва інтересів позивача у Донецькому окружному адміністративному суді.

Водночас, як зазначалося, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2026 представнику позивача було роз`яснено, що у разі подальшого вчинення процесуальних дій саме у Харківському окружному адміністративному суді представнику необхідно надати належний документ на підтвердження повноважень, зокрема ордер, оформлений для представництва інтересів позивача у Харківському окружному адміністративному суді.

Суд враховує, що адміністративний позов первісно було подано до Донецького окружного адміністративного суду.

Однак заява про повернення судового збору подана вже після передачі справи за територіальною підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду та після постановлення ухвали від 18.06.2026, якою представнику було роз`яснено необхідність підтвердження повноважень для подальшого вчинення процесуальних дій у цьому суді.

Отже, подання заяви про повернення судового збору є окремою процесуальною дією у Харківському окружному адміністративному суді, а тому повноваження адвоката на її вчинення мають бути підтверджені належним документом відповідно до вимог статей 55, 57, 59, 60 КАС України та Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Наявність у матеріалах справи ордера, виданого для представництва інтересів позивача у Донецькому окружному адміністративному суді, за відсутності ордера або іншого належного документа на підтвердження повноважень адвоката у Харківському окружному адміністративному суді, не дає суду підстав вважати заяву про повернення судового збору належним волевиявленням позивача або його уповноваженого представника.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, підпис заявника чи його представника, а також інші відомості, необхідні для її розгляду.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву, клопотання, заперечення подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву, клопотання, заперечення заявнику без розгляду.

Оскільки до заяви адвоката Зачепіло З.Я. про повернення судового збору не додано належного документа, який підтверджує її повноваження на представництво інтересів ОСОБА_1 у Харківському окружному адміністративному суді, суд дійшов висновку, що така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі частини другої статті 167 КАС України.

При цьому повернення заяви без розгляду не позбавляє особу, яка сплатила судовий збір, права повторно звернутися до суду з відповідною заявою особисто або через представника, повноваження якого підтверджені належним чином.

На підставі викладеного та керуючись ст. 167, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Заяву адвоката Зачепіло Зоряни Ярославівни про повернення судового збору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення заяви без розгляду не позбавляє ОСОБА_1 права звернутися до суду із заявою про повернення судового збору особисто або через представника за умови належного підтвердження повноважень такого представника.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях