Ухвала суду № 138339693, 20.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

20 липня 2026 року Справа № 520/28475/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року на підставі нової довідки від 17.09.2024 року № 31/32-0234 про розмір грошового забезпечення виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року згідно довідки від 17.09.2024 року № 31/32-0234 виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях про розмір грошового забезпечення станом за листопад 2019 року з врахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) індексації та премії із урахуванням проведених виплат.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у нездійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення, зазначеного в довідці Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 17.09.2024 року № 31/32-0234 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 17.09.2024 року № 31/32-0234 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.).

Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2025 було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

12.09.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

29.12.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 15.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту та зобов?язано відповідача протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

13.04.2026 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 16.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду

Встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення та зобов?язано відповідача протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

15.07.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив просив:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 по справі № 520/28475/24;

- у разі неприйняття звіту вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.

В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання рішення суду від 03.02.2025 у справі №520/28475/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 17.09.2024 №31/32-0234 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За результатами проведеного перерахунку позивачу нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у загальному розмірі 18224,84 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень. Відповідач зазначив, що нараховані на виконання рішення суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Також у звіті зазначено, що механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішеннями суду передбачав здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати відповідно до пункту 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Водночас відповідач послався на те, що постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» визнано протиправною та нечинною рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, у зв`язку із чим, за твердженням відповідача, виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішеннями суду.

Зі змісту звіту вбачається, що 15.04.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за вих. №2000-0510-5/64831 направлено до Пенсійного фонду України запит щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 18224,84 грн. Листом Пенсійного фонду України від 13.05.2026 №2800-030102-9/34861 повідомлено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Крім того, 09.07.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за вих. №2000-0510-5/120111 повторно направлено до Пенсійного фонду України запит щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 18224,84 грн.

Дослідивши поданий відповідачем звіт та додані до нього докази, суд дійшов наступних висновків.

Частиною першою статті 381-1 КАС України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною другою статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити інформацію про фактичне виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, які вживаються суб`єктом владних повноважень для повного виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України суд за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення постановляє ухвалу про прийняття звіту або про відмову у прийнятті звіту.

Частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі прийняття судом звіту, але за умови невиконання судового рішення у повному обсязі, суд встановлює новий строк для подання звіту про його повне виконання.

За правилами частини третьої статті 382-1 КАС України строк для подання звіту має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України, а судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною другою статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Суд зазначає, що виконання судового рішення у розумінні статей 129-1 Конституції України, 14, 370, 372 КАС України передбачає його повне та фактичне виконання відповідно до змісту резолютивної частини такого рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №520/28475/24, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 17.09.2024 №31/32-0234 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Отже, обов`язок відповідача за вказаним судовим рішенням охоплює не лише проведення перерахунку пенсії, але й фактичну виплату сум, нарахованих за результатами такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Із поданого звіту та доданих до нього доказів вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки від 17.09.2024 №31/32-0234, за результатами якого нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у розмірі 18224,84 грн та внесено зазначену суму до Реєстру судових рішень.

Водночас доказів фактичної виплати ОСОБА_1 нарахованої різниці пенсії у розмірі 18224,84 грн відповідачем до суду не надано.

Надані відповідачем запит Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.04.2026 №2000-0510-5/64831, лист Пенсійного фонду України від 13.05.2026 №2800-030102-9/34861 та повторний запит Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.07.2026 №2000-0510-5/120111 підтверджують вчинення відповідачем дій, спрямованих на отримання фінансування для виплати нарахованої суми, однак не підтверджують фактичного перерахування коштів позивачу.

Суд зазначає, що посилання відповідача на виплату нарахованих сум у межах затверджених бюджетних призначень та на необхідність визначення механізму фінансування таких виплат не спростовує того, що рішення суду у справі №520/28475/24 станом на момент розгляду поданого звіту не виконано у повному обсязі.

Разом з тим суд враховує, що відповідачем вчинено певні дії, спрямовані на виконання судового рішення, а саме: проведено перерахунок пенсії, визначено суму різниці пенсії у розмірі 18224,84 грн, внесено її до Реєстру судових рішень, а також направлено до Пенсійного фонду України запити від 15.04.2026 №2000-0510-5/64831 та від 09.07.2026 №2000-0510-5/120111 щодо виділення коштів на виплату зазначеної суми.

За таких обставин суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт містить відомості про заходи, вжиті з метою виконання рішення суду, та про обставини, які, за твердженням відповідача, ускладнюють його повне виконання, у зв`язку із чим наявні підстави для прийняття поданого звіту.

Водночас, оскільки матеріали звіту не містять доказів фактичної виплати ОСОБА_1 нарахованої різниці пенсії у розмірі 18224,84 грн, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №520/28475/24 залишається невиконаним у частині фактичної виплати нарахованих сум.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне, відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №520/28475/24.

Визначаючи тривалість нового строку для подання звіту, суд враховує характер невиконаної частини судового рішення, яка пов`язана з фактичною виплатою нарахованої пенсійної заборгованості, необхідність здійснення відповідачем подальших організаційних та фінансових дій для забезпечення такої виплати.

З огляду на викладене, з метою забезпечення реального виконання судового рішення та подальшої перевірки стану його виконання, суд вважає доцільним встановити відповідачу передбачений частиною третьою статті 382-1 КАС України строк для подання звіту, а саме три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

Щодо клопотання відповідача про ненакладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнення від його сплати, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з тим у цій справі суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого відповідачем звіту, оскільки останній містить інформацію про вчинені відповідачем дії, спрямовані на виконання рішення суду, та додані до нього докази таких дій.

Крім того, матеріалами звіту підтверджено проведення перерахунку пенсії, визначення суми заборгованості, внесення її до Реєстру судових рішень та направлення запитів до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів. За таких обставин підстав для висновку про умисне ухилення відповідача або його керівника від виконання судового рішення, а також підстав для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу на даний час суд не вбачає.

Отже, поданий звіт підлягає прийняттю, однак у зв`язку з відсутністю доказів повного фактичного виконання рішення суду відповідачу слід встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №520/28475/24.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382-1 -382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 р. у справі № 520/28475/24.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н. А. Полях