Ухвала суду № 138336879, 20.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

20 липня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/9528/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області ( вул. Соборності, буд. 17,м. Полтава,Полтавська область,36000, ЄДРПОУ 43229200 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області , в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.11.2022 по 20.01.2023 включно у розмірі 30 000 грн пропорційно за кожний місяць зазначеного періоду;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.11.2022 по 20.01.2023 включно у розмірі 30 000 грн пропорційно за кожний місяць зазначеного періоду, з урахуванням виплаченої додаткової винагороди згідно з довідкою Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області №21 від 09.07.2026 у розмірі 6451,61 грн, виплаченої у листопаді 2023 року.

Підставою позову, на думку позивача, є ненарахування та невиплата Територіальним управлінням Служби судової охорони у Полтавській області додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період проходження служби з 01.11.2022 по 20.01.2023, чим порушено право позивача на отримання грошового забезпечення у повному обсязі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві в якості третіх осіб зазначено Службу судової охорони та Державну судову адміністрацію України, що розцінюється як заява про їх залучення до участі у справі.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб позивач виходить з наступного. Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб зазначаються підстави, з яких таких осіб належить залучити до участі у справі.

Предметом даного спору є право позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, обов`язок щодо нарахування та виплати якої покладено на Територіальне управління Служби судової охорони у Полтавській області. Разом з тим, Служба судової охорони є центральним органом управління Служби судової охорони, який здійснює організаційне та методичне керівництво діяльністю територіальних управлінь, затверджує порядок проходження служби, організовує фінансове забезпечення та реалізацію державної політики у відповідній сфері. Крім того, Державна судова адміністрація України відповідно до вимог законодавства здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо Служби судової охорони, забезпечує фінансування її діяльності та затверджує кошториси, що безпосередньо пов`язано з фінансовим забезпеченням виплати спірної додаткової винагороди.

Враховуючи предмет спору, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України у сфері організації фінансового забезпечення та виконання судового рішення, а тому зазначені особи підлягають залученню до участі у справі як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/9528/26 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи відмовити.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати відповідача надати до суду: належним чином засвідчені копії наказів про призначення ОСОБА_1 на службу, проходження служби та виключення зі списків особового складу (за наявності); належним чином засвідчені копії наказів (або інших документів), на підставі яких здійснювалося нарахування та виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, позивачу; довідку про проходження служби ОСОБА_1 із зазначенням періоду проходження служби з 01.11.2022 по 20.01.2023; довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з листопада 2022 року по січень 2023 року із розшифруванням усіх складових; довідку про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, за період з 01.11.2022 по 20.01.2023 із зазначенням сум, дат нарахування та виплати, а також правових підстав її обчислення; розрахунок додаткової винагороди, яка підлягала нарахуванню та виплаті позивачу за спірний період; особову картку (особову справу в частині відомостей про проходження служби та грошове забезпечення) або витяги з неї, що підтверджують проходження служби позивачем у спірний період.

Документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Надіслати відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя А.О. Чеснокова