Рішення № 138336698, 20.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12734/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 12787,68 грн, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 24.04.2025 року надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 12787,68 грн.

Ухвалою судді від 30.04.2025 року позов залишено без руху.

03.06.2025 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову разом із доказами сплати судового збору.

Ухвалою суду від 12.06.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.06.2025 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 420/12734/25 за адміністративним позовом ГУНП в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 12787,68 грн. до набрання законної сили судовим рішення по справі № 420/6945/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування п.1 Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28.01.2025 №239, визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04.02.2025 №142 о/с, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що перебуває в провадженні Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 25 липня 2025 року задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження у справі №420/12734/25 за позовом Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 12787,68 грн до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/6945/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування п.1 Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28.01.2025 №239, визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04.02.2025 №142 о/с, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 20.07.2026 року поновлено провадження по справі №420/12734/25 за позовом Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 12787,68 грн.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що в період часу з 19 червня 2015 року по 04 лютого 2024 року ОСОБА_1 , проходив службу в ГУНП Одеській області та отримував предмети однострою. Наказом ГУНП в Одеській області від 04.02.2024 року № 142 о/с відповідача звільнено з поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції) Закону України «Про Національну поліцію» з рекомендацією добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 12787,68 грн. Витяг з наказу № 142 о/с від 04.02.2024 року відповідачу було направлено за АТ «Украпошта» 04.02.2024 року, де йому було рекомендовано добровільно відшкодувати вартість отриманих предметів однострою строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Проте відповідач в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою.

Позовну заяву з додатками направлено ОСОБА_1 поштовим зв`язком, що підтверджено фіскальним чеком АТ «Укрпошта» від 23.04.2025 року (а.с. 19)

Ухвала суду від 12.06.2025 року про відкриття провадження у справі №420/12734/25 направлено позивачу поштовим зв`язком та отримана позивачем 25.06.2025 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відзив на позовну заяву від відповідача в установлений в ухвалі від 12.06.2025 року строк та станом на дату розгляду справи не надходив.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , сержанта поліції, поліцейського-водія сектору логістики Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, наказом ГУНП в Одеській області від 04.02.2024 року № 142 о/с звільнено з поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції) Закону України «Про Національну поліцію»

В наказі ГУНП в Одеській області від 04.02.2024 року № 142 о/с зазначено, що вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років складає 10 років 06 місяців 01 день та визначено ОСОБА_1 , суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 12787 гривень 68 копійок (а.с.6).

Відповідно до довідки № 8 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився від 03.02.2025 року визначено, що сержанту поліції, поліцейського-водія сектору логістики Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1 видані предмети однострою, строк носіння, експлуатації згідно норми належності яких на день його звільнення не закінчився та визначено обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування: шапка-вушанка 107,29 грн.; кепі темно-синього кольору 162,75 грн.; шапка 256,73 грн.; напівкомбінезон 267,66 грн.; куртка зимова спеціальна 4893,75 грн.; костюм (сорочка, брюки) 2295,00 грн.; сорочка трикотажна з короткими рукавами 428,72 грн.; фуфайка з короткими рукавами 99,00 грн.; черевики демісезонні чорного кольору 2143,73 грн.; черевики з високими берцями 500,00 грн.; спорядження поясне 1633,05 грн.; всього 12787,68 грн. (а.с. 14).

04 лютого 2025 року ОСОБА_2 поштовим зв`язком (а.с. 9) управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Одеській області направлено інформування про звільнення зі служби в поліції з додатками: копією наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04 лютого 2025 року № 142 о/с; довідкою УЛМТЗ ГУНП в Одеській області від 03 лютого 2025 року № 8 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

ОСОБА_1 , в добровільному порядку не відшкодував ГУНП в Одеській області вартість предметів однострою та представник позивача звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 12787,68 грн.

Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04 лютого 2025 року № 142 о/с, оскаржувався ОСОБА_1 в судовому порядку у справі № 420/6945/25.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року у справі № 420/6945/25 позов ОСОБА_1 , залишено без задоволення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2026 року у справі № 420/6945/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року залишено без змін.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з такого.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону №580-VIII, рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України. (частина третя статті).

Приписами ст. 20 Закону №580-VIII визначено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно (ч.1). Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України (ч.2). Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092) (далі Порядок №772).

В п. 2 розділу І Порядку №772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 розділу І Порядку №772, забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції.

В п. 1 розділу ІІІ Порядку №772 зазначено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації) (п.2). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (п.3).

В розділі IV Порядку №772 зазначено, шо предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно (п.1). Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду… (п.2). Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності…. (п.3). Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (п.4).

Приписами розділу V Порядку №772 передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України (п.п. 2 п.1). Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку (п.3). Підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку (п.4). Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції (п.9). У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України (п.10).

З наведених приписів чинного законодавства слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейський-водій сектору логістики Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, наказом ГУНП в Одеській області від 04.02.2024 року № 142 о/с був звільнений з поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції) Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до довідки № 8 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився від 03.02.2025 року визначено, що сержанту поліції, поліцейського-водія сектору логістики Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1 видані предмети однострою, строк носіння, експлуатації згідно норми належності яких на день його звільнення не закінчився та визначено обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування: шапка-вушанка 107,29 грн.; кепі темно-синього кольору 162,75 грн.; шапка 256,73 грн.; напівкомбінезон 267,66 грн.; куртка зимова спеціальна 4893,75 грн.; костюм (сорочка, брюки) 2295,00 грн.; сорочка трикотажна з короткими рукавами 428,72 грн.; фуфайка з короткими рукавами 99,00 грн.; черевики демісезонні чорного кольору 2143,73 грн.; черевики з високими берцями 500,00 грн.; спорядження поясне 1633,05 грн.; всього 12787,68 грн. (а.с. 14).

Отже матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем предметів однострою та, що при звільненні зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 Закону України «Про Національну поліцію» відповідач повинен був відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Доказів сплати ОСОБА_1 вартості предметів однострою у розмірі 12787,68 грн до суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області та про стягнення з ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 12787,68 грн.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 12787,68 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12 м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 40108740).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя О.А. Вовченко