Ухвала суду № 138334160, 20.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1798/26

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

20 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 року позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2023-2025 роках із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та 1,115; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 серпня 2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з послідовним урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплат пенсії з 01 серпня 2025 року; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року у справі №380/1798/26 без змін.

08.07.2026 року позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у десятиденний строк подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року по справі №380/1798/26.

Вказана заява мотивована тим, що 03.07.2026 року ГУ ПФ України у Львівській області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення рішення від 26.02.2026 року по справі №380/1798/26. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року ця заява визнана безпідставною. Неведене вище свідчить про затягування Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року по справі №380/1798/26. Уся інформація щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії станом на 26.01.2023 року в сумі 7.583,11 грн. у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області наявна. Для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року по справі №380/1798/26 Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області достатньо десяти днів.

Відповідач у запереченнях зазначає, що на сьогоднішній день, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вчиняються дії щодо виконання рішення суду. У випадку призначення пенсії на підставі Закону № 1058, при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві. Аналіз норм статті 382 КАС України дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача. Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття судового рішення у справі. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вживаються всі можливі заходи для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 у справі № 380/1798/26 в межах покладених судом зобов`язань та відповідно до вимог чинного на момент виконання судового рішення законодавства.

Позивач у доповненнях зазначає, що твердження відповідача у запереченнях «На сьогоднішній день, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вчиняються дії щодо виконання рішення суду» не відповідає дійсності жодних дій по виконанню рішення суду відповідач не вчинив. Рішення суду у справі № 380/1798/26 станом на 13.07.2026 року не виконане.

Суд, розглядаючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1 КАС України).

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою цієї норми передбачено, що в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч.2 ст.382-1 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень (ч.4 ст.382-1 КАС України).

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає (ч.5 ст.382-1 КАС України).

Частиною шостою цієї ж норми передбачено, що ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 29.06.2026 року, в якій просив внести у розділ «мої судові рішення» у електронному кабінеті на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України інформація про судові рішення у справі №380/1798/26; сплатити на його рахунок для виплати пенсії судовий збір в сумі 665 грн. 60 коп.; починаючи з липня 2026 року здійснювати виплату пенсії з врахуванням послідовного застосування коефіцієнтів 1Ю197, 1,0796, 1,115; виплатити заборгованість з пенсійних виплат, що утворилась у період з 01.08.2025 року по дату початку виплати пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 29.06.2026 року, в якій просив провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії відповідно до ч.2 ст.42 Закону України №1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121з 01.03.2026 року відповідно до п.1 Постанови №236.

Відповідач листом від 25.06.2026 року повідомив, що індексація пенсії це збільшення не розміру пенсії, а збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії. Механізм проведення індексації визначений Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (зі змінами). З 1 березня 2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році проведено перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням із застосуванням збільшеного на 1,121 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9992,40 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115 х 1,121). З метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2025 року включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/ перерахунку пенсії, з урахуванням відповідних коефіцієнтів збільшення, передбачених підпунктом 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", на коефіцієнт збільшення: - для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховувалися для призначення пенсії у 2023 році, 1,048. Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні з 26.01.2023 як одержувач пенсії за віком, відповідно до Закону 1058. За матеріалами пенсійної справи не працюєте. Страховий стаж при перерахунку становить 31 рік 23 дні (враховано по 30.04.2015). Коефіцієнт страхового стажу 0,31000. Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період роботи з 01.07.2000 по 31.08.2014 за даними персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,93237. На виконання Постанови 236 з 01.03.2026 Вам проведено перерахунок пенсії. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії із застосуванням проіндексованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 в сумі 13266,50 грн., становить 25635,79 грн. (12236,71 грн. * 1,0345 * 1,048 * 1,93237). Розмір Вашої пенсії з 01.03.2026 становить 7947,09 грн. (25635,79 грн. * 0,31000). Розмір пенсії обчислений відповідно до норм чинного пенсійного законодавства і нормативно-правових актів України. Поряд з цим, повідомляємо. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 у справі 380/1798/26 жодних зобов`язань, щодо проведення індексації пенсії з 01.03.2026 з врахуванням коефіцієнта індексації 1,121 на Головне управління не покладено.

Наведені обставини у своїй сукупності вказують на те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 року у справі №380/1798/26, яке набрало законної сили, відповідачем у повній мірі виконане не було.

Зокрема, із уже згаданого листа відповідача від 25.06.2026 року вбачається, що позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення пенсії із застосуванням проіндексованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022. При цьому, було застосовано коефіцієнти 1,0345, 1,048, 1,93237.

Натомість, резолютивна частина згаданого рішення суду зобов`язує відповідача здійснити індексацію пенсії позивача із показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з послідовним урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115.

Беручи до уваги факт відсутності в матеріалах справи доказів виконання відповідачем рішення суду у цій частині, а також те, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви представника позивача та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача протягом 20 днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення суду від 26.02.2026 року у справі №380/1798/26 в частині здійснення індексації пенсії позивача із показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з послідовним урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115.

При цьому, як уже згадувалось, позивач також звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії відповідно до ч.2 ст.42 Закону України №1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026 року відповідно до п.1 Постанови №236.

Суд зазначає, що резолютивна частина рішення суду від 26.02.2026 року у справі №380/1798/26 не передбачає зобов`язання відповідача вчинити зазначені дії.

Відтак, суд позбавлений можливості встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, резолютивна частина якого не містить згаданих вимог зобов`язального характеру.

Як наслідок, у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій частині належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 256, 370, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) подати у двадцятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 року у справі №380/1798/26 в частині здійснення індексації пенсії позивача із показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з послідовним урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115.

В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.