Ухвала суду № 138334006, 17.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/21515/25

У Х В А Л А

про призначення експертизи

17 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивачів про призначення судової експертизи у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Відділу 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська міська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Відділу 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська міська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 у якій позивачі просять суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, яка полягає у державній реєстрації державним кадастровим реєстратором Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича земельної ділянки кадастровий номер: 4610137200:07:012:0216, місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_1 , категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа земельної ділянки, гектарів: 0,0100, зареєстровану 22.03.2024;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, яка полягає у відсутності контролю за діяльністю Відділу №1 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в частині надання адміністративної послуги щодо надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі, що містять узагальнену інформацію про земельну ділянку місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця): Львівська область, місто Львів, вулиця Наступальна, 4А.

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:07:012:0216, яка розташована за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Наступальна, 4А, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа земельної ділянки, гектарів: 0,0100, зареєстровану 22.03.2024, та внести відповідні відомості до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 31.10.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Позивачами подано до суду клопотання про призначення експертизи технічної документації із землеустрою, у якій просять суд:

- призначити в даній адміністративній справі земельно-технічну експертизу з питань землеустрою;

- на вирішення експертизи поставити наступні питання:

Чи відповідає розроблена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 , за адресою: АДРЕСА_1 вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- проведення даної експертизи доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м.Львів, вул. Липинського, 54);

- на час проведення судової експертизи провадження у справі зупинити.

В обґрунтування клопотання позивачі зазначають, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення державного кадастрового реєстратора значиться виготовлена Приватним підприємством «Геокапітал» Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , яка на думку позивачів, потребує спеціальних знань та додаткового дослідження, зокрема із проведенням земельно-технічної експертизи з питань землеустрою.

Позивачі також повідомляють, що в ході проведення підготовки подання позовної заяви до судового розгляду ними було з`ясовано невідповідність даних наданої ПП «Геокапітал» Технічної документації із землеустрою вимогам земельного законодавства України, зокрема ч. 1 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», а саме: серед документів, які є складовою частиною Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 , за адресою: АДРЕСА_1 -, відсутній правовстановлюючий документ що посвідчує особу заявника - ОСОБА_3 як землекористувача.

Вважають, що у даній адміністративній справі слід призначити земельно-тех нічну експертизу з питань землеустрою.

Відповідачі та треті особи не скористались своїм правом на подання до суду пояснень чи заперечень по суті заявленого позивачами клопотання про призначення судової експертизи.

Ухвалою суду від 06.04.2026 витребувано у Головного управління Держгеокадастру в Одеській області копії документів, що стали підставою для реєстрації вказаної ділянки державним кадастровим реєстратором Расказовим О.С.

На адресу суду від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшов лист від 13.04.2026 №9-15-0.6-2216/2-26 щодо виконання ухвали суду, у якій відповідач пояснив неможливість надання витребуваних доказів тим, що державна реєстрація земельної ділянки здійснювалася в електронній формі за принципом екстериторіальності. Оскільки технічна документація подавалася засобами телекомунікаційного зв`язку, її фізичне зберігання на паперових носіях здійснюється у регіональних та місцевих фондах за місцем розташування об`єкта нерухомості. При цьому, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області зауважило, що належним розпорядником документів, які стали підставою для реєстрації земельної ділянки у м. Львові, є Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, яке відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою забезпечує формування та ведення місцевого фонду такої документації.

Ухвалою суду від 17.04.2026 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для прийняття державним кадастровим реєстратором Расказовим О.С. рішення про проведення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:07:012:0216, яка розташована за адресою: місто Львів, вулиця Наступальна, 4А.

Листом від 17.06.2026 №9-13-0.6-3454/2-26 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повідомило суд, зокрема, про те, що за інформацією Відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління, в силу вимог п. 9 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року № 1553, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробник ПП «Геокапітал», на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:07:012:0216, в місцевий фонд документації і землеустрою та оцінки земель не передавалась. У листі також наголошено, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державною земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Таким чином, у Головному управлінні Держгеокадастру у Львівській області відсутні запитувані документи.

У зв`язку із порушенням вимог ст. ст. 80, 370 КАС України, 24.06.2026 судом постановлено окрему ухвалу, якою повідомлено Голову Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про порушення Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області процесуальних обов`язків, визначених ст. ст. 80, 370 КАС України.

Окрему ухвалу скеровано Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру для вжиття відповідних заходів реагування по виконанню ухвал суду про витребування доказів.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру листом від 08.07.2026 №9-28-0.172-7632/2-26 (вх. №61088 від 13.07.2026) повідомила суд про виконання окремої ухвали.

На виконання окремої ухвали, листом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 14.07.2026 №9-13-0.6-3963/2-26 (вх. №11111ел від 15.07.2026) надано суду витребувані докази: заяву про державну реєстрацію земельної ділянки та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробник ПП «Геокапітал».

Вирішуючи заявлене позивачами клопотання про проведення судової експертизи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з ч. 3 ст. 102 КАС України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Частинами 4, 5 ст. 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до підпункту 3.3 розділу ІІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (зі змінами), у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об`єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи..

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно з ч. 3 ст. 103 КАС України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 103 КАС України).

З копій матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Наступальна, 4А в м. Львові, розробленої ПП «Геокапітал» на замовлення ОСОБА_3 , суд встановив, що ПП «Геокапітал» було оформлено Відомість про встановлені межові знаки. Згідно вказаної Відомості, земельна ділянка ОСОБА_3 на місцевості межує з: А до Б землі загального користування (вулиця Наступальна); Б до В землекористування ОСОБА_4 ; В до Г землекористування ОСОБА_5 ; Г до Д землекористування ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; Д до А землекористування ОСОБА_3 . Аналогічні відомості містить розроблений кадастровий план земельної ділянки.

Відповідно до долученого до технічної документації Акту обстеження та показу меж земельної ділянки від 30.03.2024, суміжні землекористувачі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 особистими підписами у Акті підтвердили, зокрема, відсутність претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки.

Водночас, позивачі у позовній заяві стверджують, що виготовлена ПП «Геокапітал» технічна документація із землеустрою не погоджена із землекористувачами, які проживають за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 і в користуванні яких перебуває земельна ділянка, до складу якої входить земельна ділянка, що є предметом даного спору.

Суд також враховує, що листом від 20.03.2024 №Н-580/0-0.91-578/308-24 (а.с. 44) Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повідомила ОСОБА_3 про те, що згідно списку землекористувачів та землевласників Личаківського району м. Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.02.98 за №51 «Про інвентаризацію земель м. Львова», земельна ділянка на АДРЕСА_1 (згідно представленого плану земельної ділянки) по межі В-Г межує із землями будинковолодіння АДРЕСА_4 , без належно оформлених правовстановлюючих документів на землекористування.

Оцінивши матеріали справи та доводи позивачів щодо необхідності проведення земельно-технічної експертизи, суд висновує, що для з`ясування питань меж земельної ділянки ОСОБА_3 (кадастровий номер 4610137200:07:012:0216) та кола суміжних землекористувачів, а також об`єктивного дослідження всіх обставин справи необхідні спеціальні знання.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження в даній адміністративній справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись статтями 102, 103, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

клопотання позивачів про призначення експертизи задовольнити частково.

Призначити у справі №380/21515/25 судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На вирішення землевпорядної експертизи поставити наступні питання:

- чи межує земельна ділянка кадастровий номер 4610137200:07:012:0216 із земельними ділянками, на яких розміщені будинковолодіння за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 ;

- з якими земельними ділянками межує земельна ділянка кадастровий номер 4610137200:07:012:0216;

- кому належать на праві власності чи користування земельні ділянки, суміжні із земельною ділянкою кадастровий номер 4610137200:07:012:0216.

В задоволенні решти вимог клопотання позивачів про призначення експертизи відмовити.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ч. 5 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України «Про судову експертизу».

Ухвалу та матеріали справи №380/21515/25 направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54). Після проведення експертизи матеріали справи разом із експертним висновком, калькуляцією витрат (із зазначенням складності експертизи та кількості експерто-годин) та актом виконаних робіт підлягають поверненню до Львівського окружного адміністративного суду.

Зобов`язати позивачів провести попередню оплату витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку, докази чого разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати до суду.

Зобов`язати учасників процесу надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених ним питань.

Зобов`язати експерта після проведення судової землевпорядної експертизи невідкладно надіслати на адресу Львівського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи. Висновок експерта виготовити у кількості відповідно до кількості учасників справи.

Зупинити провадження у справі №380/21515/25 до одержання результатів судової землевпорядної експертизи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 17.07.2025 року.

Суддя Костецький Н.В.