Ухвала суду № 138332921, 20.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

20 липня 2026 року Справа № 826/4205/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати повністю податкові повідомлення-рішення від 29.05.2017 № 5759053-13, № 5759051-13 та податкову вимогу від 13.12.2017 № 475-56.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2018 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору у встановленому законом розмірі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 прийнято позовну заяву до провадження та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2018 задоволено заяву ОСОБА_1 та вирішено здійснювати подальший розгляд справи № 826/4205/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.05.2018 № 17.2017.1038-5601-1008, № 18.2017.1038-5601-1008 та податкової вимоги від 13.12.2017 № 475-56.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2018 задоволено клопотання представника позивача та закрито провадження в справі в частині вимог ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправною і скасування податкової вимоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2021 замінено відповідача у справі, а саме, Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ ВП: 44096797). Крім того, витребувано у Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок із цільовим призначенням землі промисловості, комерційного призначення і громадського призначення, які розташовані на території Бучанської міської ради, площею 4,2196 га, кадастровий номер 3210800000:01:139:0011, та площею 2,3815 га, кадастровий номер 3210800000:01:139:0033.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2022 адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 апеляційну скаргу ГУ ДПС у Київській області залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01.08.2023 касаційну скаргу ГУ ДПС у Київській області задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

21.09.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 21.09.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 прийнято до провадження адміністративну справу та визначено розглядати таку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Так, направляючи справу на новий розгляд до суду першої інстанції, Верховний Суд зазначив, що ні долучені позивачем до матеріалів справи витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформовані станом на 2012 рік, ні витяги, сформовані Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області станом на 2022 рік, ні лист відділу Держгеокадастру у м. Бучі від 23 травня 2016 року № 01-5/17-16 не можуть достеменно підтвердити розмір нормативної грошової оцінки належних ОСОБА_1 земельних ділянок саме станом на 2017 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, меліоративні системи, меліоративні мережі та інші складові частини меліоративних систем, інші складові частини меліоративних мереж.

Статтею 194 ЗК України встановлено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Частиною третьою статті 201 ЗК України передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Ведення Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до закону (стаття 204 ЗК України).

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон № 3613-VI).

Статтею другою Закону № 3613-VI передбачено, що Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, зокрема, при справлянні плати за землю.

Пунктом «є» частини першої статті 13 Закону № 3613-VI встановлено, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах), серед іншого, відомості про нормативну грошову оцінку земель в межах території адміністративно-територіальної одиниці.

Разом з тим, пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 передбачено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, у суду виникла необхідність витребувати від Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок із цільовим призначенням землі промисловості, комерційного призначення і громадського призначення, які розташовані на території Бучанської міської ради, площею 4,2196 га, кадастровий номер 3210800000:01:139:0011, та площею 2,3815 га, кадастровий номер 3210800000:01:139:0033 станом на 2017 рік.

У відповідності до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 241 КАС України, судовими рішеннями є, серед іншого, ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). (ч. 2 ст. 256 КАС України)

Пунктом 9 частини 2 статті 129 Конституції України визначено, що основними засадами судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічна норма міститься у ч. 2 ст. 14 КАС України.

Також, частиною третьою статті 14 КАС України передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

При цьому, приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, серед іншого, за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області з власної ініціативи.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок із цільовим призначенням землі промисловості, комерційного призначення і громадського призначення, які розташовані на території Бучанської міської ради, площею 4,2196 га, кадастровий номер 3210800000:01:139:0011, та площею 2,3815 га, кадастровий номер 3210800000:01:139:0033 станом на 2017 рік.

Витребувані документи надати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до положеньстатті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І. І.