Ухвала суду № 138314715, 17.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10447/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10 846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2023.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 у справі №440/10447/24 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 скасовано та ухвалено нове, яким: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.

11.02.2026 до суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №440/10447/24 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі №440/10447/24, в якій представник позивача просить: встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24; зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області надати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24; за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24.

13.07.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 17.07.2026 призначено до розгляду питання розгляду звіту в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у звіті про виконання рішення суду зазначено, що на виконання постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі № 440/10447/24, Головним управлінням з 01.03.2023 року проведено індексацію показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який врахований для обчислення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 12236,71 грн, на коефіцієнт збільшення 1,197.

З 01.03.2023 року застосовано показник 12236,71 х 1,197 = 14647,34 грн. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії з 01.03.2023 року визначається шляхом множення показника заробітної плати на індивідуальний коефіцієнт заробітку особи 14647,34 х 3,14138 = 46012,86 грн.

Перерахований розмір пенсії з 01.03.2023 року ОСОБА_1 з врахуванням індексації складає 16266,15 грн., в тому числі:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (46012.86 * 0.38250)

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 роки)

Обмеження в індексації з 01.03.2023 року

Розмір пенсії з надбавками

На виконання рішення суду № 440/10447/24 з 01.03.2024 року проведено індексацію показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який врахований для обчислення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 12236,71 грн, на коефіцієнт збільшення 1,197 х 1,0796.

З 01.03.2024 року застосовано показник 12236,71 х 1,197 х 1,0796 = 15813,27 грн.

Розмір заробітної плати для обчислення пенсії з 01.03.2024 року визначається шляхом множення показника заробітної плати на індивідуальний коефіцієнт заробітку особи 15813,27 х 3,14138 = 49675,49грн.

Перерахований розмір пенсії з 01.03.2024 року ОСОБА_1 з врахуванням індексації складає 17667,10 грн., в тому числі:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (49675.49 * 0.38250)

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років)

Загальний розмір пенсії

Обмеження в індексації з 01.03.2023 року

Розмір пенсії з надбавками

ГУ ПФУ в Полтавській області зазначає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі № 440/10447/24 проведено в повному обсязі, у порядку, встановленому судовим рішенням відповідно до вимог пенсійного законодавства.

За період з 01.03.2023 по 30.06.2026 на виконання судового рішення у справі № 440/10447/24 здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 89363,16 грн.

Пенсійні кошти в сумі 14153,39 грн, нараховані згідно розпорядження від 11.08.2025, перераховані додатковими відомостями на банківський рахунок пенсіонера, відкритий у відділенні АТ Приватбанк, в серпні 2025 року.

Пенсійні кошти в сумі 75209,77 грн, нараховані згідно розпорядження від 15.06.2026, будуть перераховані додатковими відомостями на банківський рахунок пенсіонера, відкритий у відділенні АТ КБ Приватбанк, в липні 2026 року.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема:

- проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 та з 01.03.2024 з послідовним збільшенням показника середньої заробітної плати;

- нараховані пенсійні кошти в сумі 14153,39 грн виплачені;

- нараховані пенсійні кошти в сумі 75209,77 грн включені до відомостей на виплату пенсії.

Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді за датою набрання законної сили, частково проведено виплату заборгованості.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №440/10447/24, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С ТА Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2025 у справі №440/10447/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко