Ухвала суду № 138310164, 16.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1638/23

УХВАЛА

16 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ухвалою від 30.03.2026 суд, зокрема: зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до 29.05.2026 подати суду та ОСОБА_1 звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №560/1638/23 з доказами на його підтвердження (арк. спр.177-178).

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій областінадало Звіт про виконання судового рішення від 28.05.2026 №2200-0904-8/41421 (далі - Звіт) у якому відповідач пояснив, що на виконання судового рішення від 24.02.2023 головним управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження максимального розміру, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення. За період з 01.04.2019 по 31.05.2023 нарахована доплата в розмірі 994790,90 грн. В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано: у жовтні 2025 року - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час; у листопаді 2025 року - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час; у грудні 2025 року - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час; у лютому 2026 року - 103,00 грн. частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час; у березні 2026 року 101,00 грн. частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час; у квітні 2026 року 100,00 грн. частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час; в травні 2026 року 100,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час. Виплата залишку нарахованої заборгованості на виконання рішень суду, в тому числі по справі №560/1638/23, буде проводитися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування.

У заяві від 02.06.2025 представник ОСОБА_1 адвокат Керницька Ілона Романівна просить Звіт не приймати, оскільки судовим рішенням не обмежено період його виконання до 31.05.2023 (арк. спр.207).

Надаючи оцінку Звіту з урахуванням матеріалів справи, суд враховує наступне.

Відповідно до судового рішення від 24.02.2023 суд: 1) Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% до 80% грошового забезпечення та щодо обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019; 2) Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без обмеження максимального розміру, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (арк. спр.39-44).

Згідно з ухвалою від 15.07.2026, суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2023 по справі №560/1638/23.

Отже, відповідач виконав ухвалу про надання Звіту щодо його надання. Матеріалами справи підтверджено нарахування пенсії позивача на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 та визначення доплати за цей період в розмірі 994790,90 гривень, що відповідно свідчить про часткове виконання судового рішення. При цьому, відповідач не пояснив причину визначення строку нарахування доплати до пенсії позивача за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 у розмірі 994790,90 грн, як і не надав суду жодних доказів про виконання судового рішення щодо виплат проведених у 2025 - 2026 роках, а позивач не заперечував суму боргу у розмірі 994790,90 грн у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 15.06.2026 (арк. спр.209-211), яку суд раніше задовольнив.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт не підтверджує повного виконання рішення суду. Це також встановлено ухвалою від 15.07.2026, відповідно до якої суд змінив зобов`язальну вимогу, постановивши її змінити на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 994790,90 гривень невиплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до положень ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Частиною 3 ст.382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Як встановлено судом немає підстав для прийняття Звіту, тому суд повинен накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф.

При цьому, суд враховує встановлені обставини, зокрема, які підтверджують: 1) часткове виконання судового рішення відповідачем; 2) зміну способу і порядку виконання судового рішення ухвалою від 15.07.2025.

Таким чином, суд робить висновок, що сукупність вищевказаних обставин з урахуванням клопотання керівника про звільнення від накладення штрафу від 28.05.2026 №2200-0904-8/41421 (арк. спр.189-194), який пояснив неповне виконання судового рішення відсутністю коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що відповідно не підтверджує вину керівника, дає підстави суду застосувати ч.5 ст.382-3 КАС України, а саме звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 від штрафу передбаченого ч.3 ст.382-3 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті Звіту про виконання судового рішення від 28.05.2026 №2200-0904-8/41421.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від сплати, штрафу передбаченого ч.3 ст.382-3 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повне судове рішення складене 16 липня 2026 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович