Ухвала суду № 138306898, 17.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27008/25

УХВАЛА

17 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України та заперечення позивача у справі №420/27008/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 6001.1-1781/6017/5 від 14.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XIIІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 6001.1-1781/6017/5 від 14.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та здійснити виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.02.2023 року.

Рішення набрало законної сили 12.01.2026 року.

13.01.2026 року судом виготовлено виконавчий лист, який отриманий позивачем у приміщенні суду 14.01.2026 року.

12.05.2026 року надійшла заява позивача, у якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 10.12.2025 у справі №420/27008/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 10.12.2025 у справі № 420/27008/25;

витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків - відповідальної особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що станом на момент звернення до суду з цією заявою, рішення суду від 10.12.2025 року виконується лише частково. Відповідачем проведено перерахунок пенсії, що підтверджується даними електронного кабінету Пенсійного фонду України. Разом з тим фактична виплата пенсії продовжує здійснюватися у значно меншому розмірі, ніж визначено після проведеного перерахунку та відображено в електронному кабінеті ПФУ. Крім того, виплата заборгованості за рішенням суду здійснюється частково та незначними сумами, що не свідчить про повне та належне виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 18.05.2026 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року у справі №420/27008/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами; задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

12.06.2026 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі Електронний суд 11.06.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року по справі № 420/27008/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється виключно засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в ручному режимі є неможливим. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі №420/27008/25, яке набрало законної сили 12.01.2026, ОСОБА_1 22.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 склала 429395,71 грн (з 01.02.2023 по 31.01.2026 372178,71 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.04.2026 по 30.06.2026 57217,00 грн). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 25950,00 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 2639,00 грн в березні-травні 2026 (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 10.12.2025 по справі № 420/27008/25 становить 426756,71 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Листом Головного управління від 08.06.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/27008/25. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 втратила чинність, а затверджений нею Порядок не підлягає застосуванню під час здійснення виплат пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Головним управлінням 11.06.2026 направлено лист №1500-0902-5/91575 щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Станом на день подання даного звіту до суду відповідь на вищезазначений лист Головного управління від Пенсійного фонду України не надходила. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі №420/27008/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Копія звіту надіслана на електронну адресу позивача 11.06.2026 року.

Відповідь (відзив) на звіт не подана.

Ухвалою суду від 17.06.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/27008/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 426756,71грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/27008/25 від 10.12.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

10.07.2026 року надійшла заява відповідача (сформована в системі Електронний суд 10.07.2026 року), у якій він просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі № 420/27008/25;

разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Головне управління на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 надає звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі № 420/27008/25. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі № 420/27008/25, 22.01.2026 перераховано пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 6001.1-1781/6017/5 від 14.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 25950,00 грн. Сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 372178,71 грн і з 01.02.2026 по 31.07.2026 68354,54 грн (поточна заборгованість). Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 12036,42 грн в грудні 2025 - червні 2026 (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_2 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на день подання звіту становить 436958,25 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Копія звіту наслана на електронну адресу 10.07.2026 року.

14.07.2026 року позивач подав до суду заперечення на звіт відповідача, у яких просить визнати звіт необгрунтованим та відмовити у прийнятті; накласти на начальника ГУ ПФ України в Одеській області персональний штраф; встановити новий строк для подання належного звіту.

У запереченнях, зокрема, зазначено, що відповідач у тексті звіту сам підтверджує, що виплата перерахованої пенсії у розмірі 25 950,00 грн та сформованого боргу у сумі 436950,25грн не здійснюється. Фіксація сум у внутрішніх базах даних ПФУ без фактичного перерахування коштів на банківський рахунок стягувача не є виконанням судового рішення. Позивач станом на липень 2026 року продовжує отримувати стару пенсію в розмірі 14820грн.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 22.01.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 6001.1-1781/6017/5 від 14.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.02.2023 року по 31.01.2026 року складає 372178,71грн.

У листі ГУПФ України в Одеській області на адресу Пенсійного фонду України від 07.07.2026 року зазначило, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі № 420/27008/25, що набрало законної сили 12.01.2026, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 6001.1- 1781/6017/5 від 14.03.2025, виданої станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.02.2023 по 31.01.2026 складає 372178,71 грн. Поточна сума доплати з 01.02.2026 по 30.06.2026 складає 57217,00 грн. Загальна сума доплати становить 429395,71 грн. Частина нарахованої доплати пенсії за рішенням суду по справі 420/27008/25 від 10.12.2025 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 3575,00 грн (поточна заборгованість) за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями в лютому червні 2026 року. Залишок боргу становить 425820,71 грн. Інформація про виконання рішення суду від 10.12.2025 по справі № 420/27008/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що заборгованість у сумі 436958,25грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер 821-66557); в додатки до звіту від 10.07.2026 року надано відповідний скріншот.

Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 372178,71грн. на виконання рішення суду у даній справі, а також доказів вжиття достатніх заходів для повного виконання судового рішення у цій частині.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, тривалість невиконання рішення суду, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 10.12.2025 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту (відповідач сам вказує, що не може навіть повідомити орієнтовні строки виплати позивачу коштів).

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Суд не досліджує підставність тверджень позивача про виплату йому поточної пенсії у меншому розмірі, оскільки вони свідчать про виникнення нового спору між сторонами.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.07.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/27008/25 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 372178,71грн.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у справі №420/27008/25 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 6001.1-1781/6017/5 від 14.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та здійснити виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.02.2023 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; місцезнаходження: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 372178(триста сімдесят дві тисячі сто сімдесят вісім)грн. 71коп., нарахованої з 01.02.2023 року по 31.01.2026 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян