Рішення № 138305173, 16.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/36547/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Благодійної організації «Благодійний фонд «Фрея все може завжди допоможе» (68001, Одеська область, Одеський р-н., м. Чорноморськ, вул. Парусна, 1-О, кв. 63, код ЄДРПОУ 45685609) до Львівської митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, код ЄДРПОУ 43971343), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Благодійний фонд «Сприяння інвестиціям в будівництві та вирішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців та звільнених в запас» (65049, м. Одеса, вулиця Палубна, 12, код ЄДРПОУ 25997862), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Благодійної організації «Благодійний фонд «Фрея все може завжди допоможе» до Львівської митниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Благодійний фонд «Сприяння інвестиціям в будівництві та вирішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців та звільнених в запас» у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Львівської митниці щодо незаконного призупинення та затримки митного оформлення вантажу гуманітарної допомоги, що переміщувався транспортним засобом AC3463HH/BH7656XF; порушення граничних строків перебування товарів у пункті пропуску, визначених частиною 2 статті 199 Митного кодексу України; неправомірного втручання у сферу цільового використання гуманітарної допомоги, що належить до компетенції Міністерства соціальної політики України; безпідставного вилучення усієї партії гуманітарного вантажу; а також порушення встановленого міжнародними договорами України порядку направлення запитів до іноземних суб`єктів з метою отримання інформації, що є підставою для затримки митного оформлення;

- зобов`язати Львівську митницю повернути Благодійному фонду «Фрея все може завжди допоможе» вилучений вантаж гуманітарної допомоги (товар: «одяг жіночий, дитячі іграшки, запчастини автомобільні…», загальною вагою 19195,26 кг), що переміщувався транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , та забезпечити завершення митного оформлення цього вантажу як гуманітарної допомоги згідно з унікальним кодом № 24690554 та випустити його у вільний обіг на митній території України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 28.10.2025 року, позовна заява передана судді Кузьменко Н.А.

Ухвалою суду від 10.11.2025 провадження у справі відкрито, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.01.2026 позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, в якій просив суд виключити з позовних вимог частину другу, а саме щодо зобов`язання Львівську митницю повернути Благодійному фонду Фрея все може завжди допоможе вилучений вантаж гуманітарної допомоги (товар: одяг жіночий, дитячі іграшки, запчастини автомобільні…, загальною вагою 19195,26 кг), що переміщувався транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , та забезпечити завершення митного оформлення цього вантажу як гуманітарної допомоги згідно з унікальним кодом № 24690554 та випустити його у вільний обіг на митній території України.

Ухвалою суду від 27.01.2026 заяву про зміну предмета позову повернуто без розгляду позивачу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 року було закрито провадження у справі № 420/36547/25.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 року скасовано з направленням справи до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

09.04.2026 року справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та за результатами автоматичного розподілу справ між суддями була передана для розгляду судді Радчуку А.А.

Ухвалою суду від 14.04.2026 року адміністративну справу №420/36547/25 прийнято до розгляд; повідомлено, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

У позовній заяві зазначено, що 25.01.2025 Позивач уклав Договір транспортного експедирування №8 з польською компанією «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.», який одночасно має статус донора та експедитора гуманітарної допомоги. У процесі господарської діяльності представники компанії «TSL BRACIA EXPORTIMPORT SP. Z O.O.» повідомили Благодійний фонд «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ», що на їхніх складах накопичилися товарно-матеріальні цінності, від яких попередні власники відмовилися, у зв`язку з чим компанія отримала право самостійно розпоряджатися цим майном. 20.08.2025 зазначені товари були завантажені компанією «TSL BRACIA EXPORTIMPORT SP. Z O.O.» в транспортний засіб AC3463HH/BH7656XF, оформлені необхідні товаросупровідні документи, а саме:

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) без номера від 20.08.2025 року;

- не комерційний рахунок-фактура (Non-Commercial Invoice) №180825 від 18.08.2025 року;

- пакувальний лист (Packing List) №180825 від 18.08.2025 року;

- митна декларація Республіки Польща типу T1 А (MRN) 25PL322010NSQCW2M5 від 20.08.2025 року.

20.08.2025 директором БФ «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» внесено інформацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєний унікального коду гуманітарної допомоги № 24690554, що засвідчує факт визнання товарів, які зазначені в абзаці четвертому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 953 Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, гуманітарною допомогою.

22.08.2025 в зону митного контролю пункту пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краковець» Львівської митниці у напрямку в`їзд в Україну по смузі руху «червоний коридор» прибув транспортний засіб з реєстраційним номером AC3463HH/ НОМЕР_2 , яким переміщувався товар заявлений як гуманітарна допомога. Втім, вантаж, який має статус гуманітарної допомоги був затриманий Відповідачем понад строки передбачені для митного оформлення та й ще незаконно (протягом 22.08.2025 - 23.09.2025). А 23.09.2025 Позивач отримав відповідь Львівської митниці №7.4-5/20-03/13/24137, в якій Відповідач повідомив про складення Протоколу про порушення митних правил №1358/UA209000/2025 стосовно позивача за ч. 1 ст. 483 МКУ. В обґрунтування вказано нібито зазначення "неправдивих відомостей" щодо відправників, одержувачів, кількості, вартості та характеру вантажу. Таким чином, Відповідач самостійно трактував мету переміщення, зробивши висновок, що номенклатура та кількість товару "дає підстави зробити висновок, що заявлений товар є зовнішньоекономічною операцією та має характер комерційного вантажу", а також що заявлені товари "не придатні до споживання".

Позивач відмічає, що дії Відповідача є незаконними та протиправними з таких підстав:

незаконне призупинення митного оформлення, оскільки вантаж був заявлений як гуманітарна допомога та мав унікальний код, що підтверджує його статус;

порушення строків перебування (ч. 2 ст. 199 МКУ) вантажу у пункті пропуску, що призвело до фінансових втрат Позивача (сплата коштів за затримку автотранспорту);

незаконне втручання у сферу цільового використання, оскільки Відповідач фактично вийшов за межі своїх повноважень, самостійно трактуючи цілі переміщення товару та висуваючи гіпотетичні припущення про "можливе нецільове використання", тоді як питання цільового використання належить до компетенції Мінсоцполітики (п. 35 Постанови КМУ № 953);

безпідставне вилучення гуманітарного вантажу та неврахування наданих Позивачем та іншими суб`єктами доказів. У даному випадку вилучення здійснено без наявності будь-яких фактичних ознак чи доказів того, що зазначені товари підлягали приховуванню або були переміщені поза митним контролем. Митний орган не визначив, які саме з перелічених товарів вважаються безпосередніми предметами правопорушення, а які просто частиною вантажу гуманітарної допомоги;

неправомірне трактування "комерційного вантажу";

спрямування листа до іноземної компанії «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.» (Польща) з вимогою надати інформацію, оскільки відповідно до статті 544 Митного кодексу України, взаємодія митних органів України з митними органами іноземних держав здійснюється виключно через офіційні канали міжнародного співробітництва, зокрема шляхом направлення запитів про взаємну адміністративну допомогу.

На переконання позивача, усі ці незаконні та протиправні дії відповідача в сукупності призвели до незаконного затримання, вилучення та неможливості цільового розподілу гуманітарної допомоги, у в`язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до відзиву на адміністративний позов, наявного в матеріалах справи (вх. №ЕС/125213/25 від 26.11.2025 року), відповідач вважає позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, зважаючи на таке.

Щодо незаконного призупинення та затримки митного оформлення вантажу гуманітарної допомоги у відзиві, з посиланням на ст.. 255 Митного кодексу України, зауважено, що строк митного оформлення може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі, зокрема виявлення порушень митних правил, якщо товари не випускаються відповідно до частини шостої цієї статті. Відтак, в даному випадку, посадовими особами Львівської митниці було перевищено строк на час виконання відповідних формальностей вантажу гуманітарної допомоги у зв`язку з виявленням порушень митних правил передбачених ч. 2 ст. 483 МК України, про що було складено відповідний протокол.

Щодо безпідставного вилучення усієї партії гуманітарного вантажу відповідачем повідомлено, що під час здійснення митного контролю, а саме проведення митного огляду, встановлено, що у транспортному засобі крім товарів, які зазначені як гуманітарна допомога, переміщуються товари, які не заявлені у поданих документах та у декларації про перелік товарів (що не заперечується позивачем), що визнаються гуманітарною допомогою. Частина виявленого товару, а саме дві картонні коробки знаходились у більшій картонній коробці під товаром «жіночі купальні костюми». Крім цього, у ході проведення митного огляду між коробками з вантажем виявлено комерційний рахунок-фактуру (Invoice) №20250629 від 29.06.2025 (в пошкодженому стані). Відповідно до виявленого документу відправником частини вантажу є компанія «Beijing Rendaowanteng Intl. Trading Co., Limited» (Room 602, Wan Yuen Building, 149 Queens Road Central), а одержувачем зазначена компанія «Ovan Trade Limited Liability Company» (Code 42059748, Ukraine, Kyiv, Lane Inzhenerny 4).

Як стверджує відповідач, товари, які були ввезені як гуманітарна допомога були прикриттям, тобто використовувалися для приховування товарів, які не були задекларовані - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю. При цьому, санкція статі 483 МК України передбачає як вилучення предметів порушення митних правил, так і товарів, що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю.

Щодо порушення граничних строків перебування товарів у пункті пропуску у відзиві наведено, що товар перебував у зоні пункту пропуску у зв`язку з виконанням посадовими особами Львівської митниці дій по виявленню та протидії порушенню митних правил передбачених ч. 2 ст. 483 МК України.

Заперечуючи щодо порушення порядку направлення запитів до іноземних суб`єктів, відповідач зауважує, що норма ст. 544 МК України передбачає взаємодію митних органів України з митними органами іноземних держав. В той же час, посадовими особами Львівської митниці було скеровано листи до компанії «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.», яка жодним чином не є «митним органом іноземної держави». В даному випадку, під час виконання митних формальностей Львівською митницею вживались додаткові форми митного контролю, передбачені саме статтею 336 Митного кодексу України.

Враховуючи викладені заперечення, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У матеріалах справи наявна відповідь на відзив (вх. №ЕС/128386/25 від 04.12.2025 року), відповідно до якої позивач вважає аргументи відповідача у відзиві не обгрнутованими та такими, що не спростовують заявлених позовних вимог. На переконання позивача, Львівська митниця недостатньо обґрунтувала затримку митного оформлення вантажу та порушення граничних строків перебування товарів у пункті пропуску. Крім того, як стверджує позивач, Львівська митниця не володіє повноваженнями звертатися напряму до іноземних компаній із вимогою надати документи, що становлять комерційну інформацію та охороняються законодавством ЄС і Польщі. Такі дії є перевищенням посадових повноважень та порушенням міжнародного порядку взаємодії.

Згідно з поясненнями третьої особи (вх. №ЕС/135387/25 від 23.12.2025 року) Благодійний фонд «Сприяння інвестиціям в будівництві та вирішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців та звільнених в запас» підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.

У пояснення зазначено, що гуманітарна допомога, предметом якої є вантаж загальною вагою 19 195,26 кг, повністю відповідає статутним цілям Фонду, її призначенням є безоплатне використання (передача) у межах реалізації благодійних програм в умовах воєнного стану. Підтверджено, що між Благодійною організацією «Благодійний фонд «Фрея все може завжди допоможе» та третьою особою Благодійним фондом «Сприяння інвестиціям та вирішенню соціальних проблем кадрових військовослужбовців та звільнених у запас» укладено Меморандум про співпрацю, відповідно до якого передбачено, що зазначена гуманітарна допомога передається на адресу третьої особи з метою подальшого розподілу та передачі військовим частинам, медичним установам та іншим соціально значущим організаціям. Про зазначені обставини Львівська митниця була належним чином поінформована. Попри це, Львівська митниця не надала жодної належної оцінки зазначеному листу, не врахувала подані пояснення та фактично проігнорувала інформацію, що безпосередньо стосувалася предмета митного контролю, чим, на думку Благодійного фонду, порушила принципи об`єктивності, добросовісності та належного врядування.

Щодо строків митного оформлення третя особа зауважила, що саме Львівська митниця повинна була довести: які конкретні митні формальності виконувалися; у які часові проміжки вони здійснювалися; що такі формальності безперервно тривали протягом усього періоду затримки; що перевищення строків оформлення відбулося виключно в межах підстав, визначених ч. 2 ст. 255 МКУ.

Натомість Відповідач не надав суду жодного процесуального документа про призупинення митного оформлення, не зафіксував початок та завершення конкретних митних формальностей, не довів, що протягом усього періоду перебування гуманітарного вантажу в зоні митного контролю здійснювалися дії, передбачені ч. 2 ст. 255 МКУ.

Крім того, на думку третьої особи, відповідач не довів, що вся партія гуманітарної допомоги була використана як «засіб приховування», а тому вилучення всієї партії товару є непропорційним.

Протягом перебування справи у провадженні головуючого судді Радчука А.А. від учасників справи не надходили заяви по суті справи, додаткові докази та клопотання.

З огляду на заявлені позивачем вимоги, справу розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Позивач, Благодійний фонд «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ», 25.01.2025 року уклав Договір транспортного експедирування №8 з компанією «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.» (ul. Drobiowa 9, 83-304 Zaleze, Польща), відповідно до предмету якого Експедитор зобов`язується за дорученням Клієнта та за його рахунок надати або організувати надання транспортно-експедиторських послуг, пов`язаних з організацією та забезпеченням перевезень експортно-імпортних та транзитних вантажів Клієнта, а також додаткових послуг, необхідних для доставки вантажу.

Як зазначено у позові, у процесі господарської діяльності представники компанії «TSL BRACIA EXPORTIMPORT SP. Z O.O.» повідомили Благодійний фонд «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ», що на їхніх складах накопичилися товарно-матеріальні цінності, від яких попередні власники відмовилися, у зв`язку з чим компанія отримала право самостійно розпоряджатися цим майном. При цьому, компанія висловила готовність передати зазначені товари у вигляді благодійної допомоги на користь Благодійного фонду «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» та надало дарчу на ім`я БФ «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ», в якій повідомило про намір надати товари для допомоги Фонду для роботи в Україні.

20.08.2025 року компанією «TSL BRACIA EXPORTIMPORT SP. Z O.O.» зазначені товари були завантажені в транспортний засіб AC3463HH/BH7656XF та оформлені товаросупровідні документи:

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) без номера від 20.08.2025 року;

- не комерційний рахунок-фактура (Non-Commercial Invoice) №180825 від 18.08.2025 року;

- пакувальний лист (Packing List) №180825 від 18.08.2025 року;

- митна декларація Республіки Польща типу T1 А (MRN) 25PL322010NSQCW2M5 від 20.08.2025 року.

20.08.2025 директором БФ «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» внесено інформацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєний унікального коду гуманітарної допомоги № 24690554.

22.08.2025 в зону митного контролю пункту пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краковець» Львівської митниці у напрямку в`їзд в Україну по смузі руху «червоний коридор» під керуванням громадянина України ОСОБА_1 (водій ФОП ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_3 ) прибув транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , яким переміщувався товар: «одяг жіночий, дитячі іграшки, запчастини автомобільні…», загальною вагою 19195,26 кг, заявлений як гуманітарна допомога.

Як підставу для ввезення товарів, як гуманітарна допомога на митну територію України гр. ОСОБА_3 до митного контролю подав товаросупровідні документи, у тому числі:

- митна декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.08.2025 року;

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) без номера від 20.08.2025 року;

- не комерційний рахунок-фактура (Non-Commercial Invoice) №180825 від 18.08.2025 року;

- пакувальний лист (Packing List) №180825 від 18.08.2025 року.

Відповідно до митної декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою отримувачем гуманітарної допомоги визначено - БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ", Одеська, Чорноморськ, 68001, вул.Парусна, будинок, 1-О, донором гуманітарної допомоги - TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSC, 9 DROBIOWA STR., 83-304 ZALEZE, PRZODKOWO, POLAND. TAX ID 5892099297, ПОЛЬЩА.

Товар, що перевозиться згідно цієї декларації:

Продовольство / Food

Санітарно-гігієнічні засоби /Sanitary and hygienic means

Лікарські засоби та медичні вироби / Medical devices and products

Жіночі джинсові штани - 92 штука

Жіночі куртки зі шкірозамінника - 13 штука

Жіночі короткі хутряні пальта з натурального хутра -54 штука

Штани 4388 штука

Жіночі костюми синтетичні - 25 штука

Жіночий купальний костюм синтетичний - 490 штука

Жіночі куртки штучне хутро - 42 штука

Жіночі короткі хутряні пальта з натурального хутра - 56 штука

Технічні засоби

Транспортні засоби

Паливо

Рюкзаки - 2700 штука

Тканини - 30 штука

Поясні сумки - 500 штука

Первинні елементи джерела живлення (батареї) 155000 штука

Сумки через плече 2400 штука

Вироби з чорних металів - 2 штука

Суплементи (дієтичні добавки) 9900 штука

Запчастини автомобільної системи підвіски - 110 штука

Запчастини автомобільної системи керування - 117 штука

Гальма з запчастинами - 214 штука

Гумово-металеві запчастини для а/м - 352 штука

Щітки зубні 2304 штука

Зубна паста 4896 штука

Вироби з пластмаси / Пластикові лотки 12672 штука

Продукти для гігієни ротової порожнини / Зубна нитка 2304 штука

Балон газовий - 400 штука

Тарілка з конфоркою (частина газової плити) 1118 штука

Прасувальна дошка - 1 штука

Автомобільні запчастини 1283 штука

Пластикові іграшки для дітей 12117 штука

М`які дитячі іграшки -6181 штука

Перуки - 174 штука

Металеві аксесуари для вішалок - 21 штука

Керамічний посуд (чашки, тарілки) - 65 штука

Металевий сейф - 2 штука

Шнурок 200000 штука

З`єднувальні кабелі 13030 штука

М`які іграшки (одяг для ляльок) 3000 штука

Сонцезахисні окуляри - 416 штука

Вага усього товару становить 19195.26 кг; кількість 436469 шт.

В процесі здійснення перевірки законності ввезення товару за декларацією про перелік товарів, що визнається гуманітарною допомогою, відповідач направив на адресу позивача лист від 23.08.2025 року №7.4-5/20- 03/14/21599 з проханням повідомити:

- чи очікує Ваша організація в якості гуманітарної допомоги будь-який товар, у тому числі: «одяг жіночий, дитячі іграшки, запчастини автомобільні…»?

- якщо Вами очікується вказаний товар, просимо повідомити про це своїм листом, а також повідомити хто є донором вказаного товару?

- якщо Вами очікується вказаний товар, яким чином та коли з Вашою організацією зв`язувався донор та узгоджував умови поставки (необхідно надати копії листів, електронні адреси (поштові адреси) з яких вони надходили)?

- якщо Вами очікується вказаний товар, просимо вказати рахунки-фактури на підставі яких придбано товар (необхідно надати відповідні копії документів);

- якщо Вами очікується вказаний товар, хто є його кінцевим одержувачем, просимо надати підтверджуючі документи, які би вказували про такі потреби.

На виконання листа Львівської митниці від 25.08.2025 року №7.4-5/20- 03/14/21599 Благодійним Фондом повідомлено наступне:

- Фонд, згідно до Дарчої, некомерційного інвойсу №180825 та пакувального листу від «18» серпня 2025 року очікує отримання від TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSC, 9 DROBIOWA STR., 83-304 ZALEZE,PRZODKOWO, POLAND. TAX ID 5892099297, Польща товар «одяг, запчастини, іграшки та інші товари широкого вжитку», що зараз знаходяться у автомобілі AC3463HH, BH7656XF.

- Донором даної гуманітарної допомоги є TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSC, 9 DROBIOWA STR., 83-304 ZALEZE,PRZODKOWO, POLAND. TAX ID 5892099297, Польща.

- Дані товари надходять на безоплатній основі в якості гуманітарної допомоги згідно Дарчої, тому надати рахунки-фактури на підставі яких придбано товар неможливо.

- Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року №953, акти-акти прийому передачі буде передано нами до відповідних органів державної влади (Мінсоцполітики України).

Під час здійснення митного контролю, на вимогу посадової особи митниці водій гр. Мушинський В. надав митну декларацію Республіки Польща типу T1 А (MRN) 25PL322010NSQCW2M5, яка була підставою для вивезення товару з території Євросоюзу транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 /BH7656XF.

Відповідно до вказаної митної декларації Республіки Польща товар вагою 19195,26 кг вивезено з території Євросоюзу у митному режимі транзит. Відправником товару зазначена компанія «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.», (ul. Drobiowa 9, 83-304 Zaleze, Польща), а одержувачем є організація «CHARITABLE FOUNDATION PROMOTION OF» (12 Palubna Street, Odessa 65049 UA (вул. Палубна 12, м. Одеса, 65049, Україна).

Відомості про товар як про гуманітарну допомогу митну декларація Республіки Польща типу T1 А (MRN) 25PL322010NSQCW2M5 не містить.

Підставою для здійснення митного оформлення митної декларації Республіки Польща типу T1 А (MRN) 25PL322010NSQCW2M5 є митні декларації Республіки Польща (MRN): 25PL322010NSQCW2M5, 25PL32201D000SA0U0, 25PL32201D000PX6U0, 25PL32201D000QNDU, 25PL32201D000PX1U5, 25PL32201D000GZAU3, 25PL32201D000PTTU5, 25PL32201D000PX9U8.

27.08.2025 Львівською митницею скеровано лист №7.4-1/20-03/21775 на адресу компанії «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.», (ul. Drobiowa 9, 83-304 Zaleze, Польща), у якій відповідач просив надати наступну інформацію:

- чи є TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA донором гуманітарної допомоги у вигляді вказаних товарів для БЛАГОДІЙНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ"?

- чи видавала TSL BRACIA EXPORT IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA non-commercial invoice від 18.08.2025 № 180825, oswiadczenie про надання гуманітарної допомоги та пакувальний лист від 18.08.2025 № 180825, копії яких додаються до цього листа?

- чи здійснювала TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA придбання вказаних товарів та чи є їх власником,

- надати копію контракту № 8 від 25.01.2025, укладеного з БЛАГОДІЙНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄ, "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ" та зазначеного у вказаних документах;

- надати копії митної декларації MRN 25PL322010NSQCW2M5 та рахунку 180825, який був підставою для її оформлення?

відомий TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z чи OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA Благодійний Фонд «Сприяння інвестиціям та вирішенні соціальних проблем військовослужбовців» (65049, вул. Палубна, буд. 12, м. Одеса)?

- чи надавала компанія TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA гуманітарну допомогу Благодійному Фонду «Сприяння інвестиціям та вирішенні соціальних проблем військовослужбовців»? Якщо так, просимо надати підтверджуючі документи.

- якщо товари переміщувалися з комерційною метою, то хто саме був продавцем та покупцем вказаних товарів, яка їх вартість? Просимо надати копії підтверджуючих документів.

- копії митних декларацій MRN 25PL322010NSQCW2M5 25PL32201D000SAOU0, 25PL32201D000PX6UO, 25PL32201D000QNDU, 25PL32201D000PX1U5, 25PL32201D000GZAU3, 25PL32201D000PTTU5, 25PL32201D000PX9U8.

Листом від 28.08.2025 року компанія «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.» повідомила, що в митній декларації MRN 25PL322010NSQCW2M5 від 20.08.2025 р. у графі «отримувач» було помилково зазначено «CHARITABLE FOUNDATION PROMOTION OF 12 PALUBNA STREET, ODESSA 65049 UA» та просило вважати правильним отримувачем «БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "FREYA CAN ALWAYS HELP"» (Україна, 68001, Одеська обл., Одеський р-н, м. Чорноморськ, вул. Парусна, буд. 1-О, кв. 63). Також зауважено, що відповідно до угоди № 8 від 25.01.2025 між «CHARITABLE FUND "FREYA CAN ALWAYS HELP"» та «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT» існує домовленість про консолідацію вантажів для цього благодійного фонду. Зібрані вантажі не призначені для комерційних цілей.

Також Львівською митницею 27.08.2025 скеровано лист №7.4-1/20-03/14/21727 на адресу «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «СПРИЯННЯ ІНВЕСТИЦІЯМ ТА ВИРІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ».

На лист митниці отримано відповідь (лист від 28.08.2025 №280725, вх. Митниці №30352/14-20 від 28.08.2025) у якій повідомлено, що Фонд очікує гуманітарну допомогу, поставка якої здійснюється транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , донором допомоги є Благодійна організація «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609), на підставі Меморандуму про співпрацю, укладеного між «БЛАГОДІЙНИМ ФОНДОМ «СПРИЯННЯ ІНВЕСТИЦІЯМ ТА ВИРІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ» (код ЄДРПОУ 25997862) та Благодійною організацією «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609).

Листом від 01.09.2025 №7.4-1/20-03/14/22011 Львівська митниця повторно звернулась до компанії «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.», з метою надання документів, які б підтверджували, що компанія «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.» є власником переміщуваних товарів, а відтак є компанією, яка вправі розпоряджатися вказаними товарами на свій розсуд. Крім цього, повторно просила надати копії митних декларацій Республіки Польща (MRN) 25PL301010NUQ3XTL0, 25PL445010NSPN4KJ5, 25PL301010NUPSI5L9, 25PL445010NSPMEAJ8, 25PL445010NUN8K8K5, 25PL445010NSPP5KJ4, 25PL445010NSPMIWJ3.

На лист митниці отримано відповідь листом від 02.09.2025 (вх. митниці №30955/14- 20 від 03.09.2025) у якій відмовлено у наданні копій митних декларацій, а також не підтверджено документально, що компанія «TSL BRACIA EXPORTIMPORT SP. Z O.O.» є власником заявлених до переміщення товарів.

Під час здійснення митного контролю було проведено повний огляд транспортного засобу з реєстраційним номером AC3463HH/ НОМЕР_2 , про що складено Акт проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу UA209030/2025/014675 від 05.09.2025 року.

Листом Львівської митниці від 12.09.2025 №7.4-5/20-01/14/23318 керівника Благодійної організації «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609) ОСОБА_4 були викликано на , 15.09.2025 о 12:00 год. для вирішення питання про складання протоколу про порушення митних правил. Вирішення цього питання у листі обґрунтовано тим, що у ході проведення перевірки встановлено, що у транспортному засобі переміщуються товари інформація про які відсутня у товаросупровідних документах та митній декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою. Крім цього, встановлено, що заявлений до переміщення через митний кордон України товар є зовнішньоекономічною операцією та має характер комерційного вантажу, який відповідає потребам товарного обігу, а не благодійній чи гуманітарній діяльності.

Листом Львівської митниці від 16.09.2025 №7.4-5/20-01/14/23531 керівнику Благодійної організації «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609) ОСОБА_4 було повторно скеровано виклик на 12:00 год. 18.09.2025 року. У визначений час остання не прибула.

18.09.2025 року Львівською митницею за відсутності особи, що притягується до відповідальності, складено Протокол про порушення митних правил №1358/UA209000/25, яким встановлено, що керівник Благодійної організації «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609) ОСОБА_4 , подала митному органу до митного контролю митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, що містить неправдиві відомості щодо відправника, одержувача товарів його кількості та вартості. Крім цього, у листах від 25.08.2025 №2508 (вх. митниці №30119/13-20 від 27.08.2025) та від 22.08.2025 №2208 (вх. митниці №29839/13-20 від 25.08.2025), які надійшли до Львівської митниці від керівника Благодійної організації «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609) ОСОБА_4 , містяться неправдиві відомості щодо відправників та одержувачів товару, його кількості, вартості, а також характеру вантажу (під виглядом товару гуманітарної допомоги на митну територію України переміщується товар, який необхідно було б заявити у митний режим імпорту, оскільки його номенклатура та кількість, дає підстави зробити висновок, що заявлений до переміщення через митний кордон України товар є зовнішньоекономічною операцією та має характер комерційного вантажу, який відповідає потребам товарного обігу, а не благодійній чи гуманітарній діяльності). Крім цього, до переміщення через митний кордон України заявлені товари, які не придатні до споживання. Таким чином, керівник Благодійної організації «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» (код ЄДРПОУ 45685609) ОСОБА_4 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

У Протоколі про порушення митних правил №1358/UA209000/25 також встановлено, що під час здійснення митного контролю, а саме проведення митного огляду, встановлено, що у транспортному засобі крім товарів, які зазначені у товаросупровідних документах (рахунку-фактурі (Non-Commercial Invoice) №180825 від 18.08.2025), переміщуються товари, які не заявлені у поданих документах та у декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, а саме:

1) плати - передатчики для FPV дронів з маркуваннями (155 1550nm 40km T&R 3.3V; 155 1550nm 60km T&R 3.3V; 155M A T13/R15 20km 3.3V; A 1310nm 40km 3.3V; A 1310 T3R5 nm 3.3V 25km; 155M A T13/R15 120km 3.3V; 155M 15T/13R 20km 3.3V; B 1550nm- 40km 3.3V; 155M 1310nm 60km T&R 3.3V) загальною кількістю 6680 штук. Частина виявленого товару, а саме дві картонні коробки знаходились у більшій картонній коробці під товаром «жіночі купальні костюми»;

2) антени до FPV дронів з маркуванням "Yetnorson Antenna Freg: 915Mhz» в кількості 320 штук;

3) антени до FPV дронів чорного кольору з маркуванням «Yetnorson 5G (4900-5100) RHCP» в кількості 800 штук;

4) набори щіток для брекетів з захисними ковпачками в комплектах по чотири штуки в кожному, з маркуванням «das experten» в кількості 4896 штук.

5) портативний апарат для ліпосакції з маркуванням «ВТ Baitang Vibration Electric Device For Biologikal Laboratory USE» в комплекті - 1 шт.

6) висувна вказівна палка «пікмі палка Лабубу» різних кольорів в кількості 7500 штук.

Крім цього, у ході проведення митного огляду між коробками з вантажем виявлено комерційний рахунок-фактуру (Invoice) №20250629 від 29.06.2025 (в пошкодженому стані). Відповідно до виявленого документу відправником частини вантажу є компанія «Beijing Rendaowanteng Intl. Trading Co., Limited» (Room 602, Wan Yuen Building, 149 Queens Road Central), a одержувачем зазначена компанія «Ovan Trade Limited Liability Company» (Code 42059748, Ukraine, Kyiv, Lane Inzhenerny 4). Також частина товару, яка заявлена товаросупровідних документах, а саме: первинні елементи джерела живлення (батареї) з явними ознаками їх пошкодження (витікання електроліту та утворення білого нальоту та солі, крихкість металевого стакану та ізоляційного покриття).

Також встановлено, що заявлений до ввезення товар: «дієтичні добавки» (SUPLEMENT DIETY), також не придатний до споживання, оскільки термін придатності зазначений на упаковці датований березнем 2021 року.

Таким чином, як зазначено у Протоколі про порушення митних правил, до ввезення на митну територію України заявляються товари не придатні до споживання, які не можуть вважатися гуманітарною допомогою та не підлягають пропуску на митну територію України.

Проаналізувавши надані листом компанії «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z О.О.» від 28.08.2025 (вх. митниці №30353/14-20 від 28.08.2025) Видруки, Львівською митницею встановлено, що y переміщувані у них товари також не заявлені як гуманітарна допомога. При цьому, такий товар як «дієтичні добавки» (SUPLEMENT DIETY), який переміщується відповідно до митної декларації Республіки Польща (МRN) 25PL32201D000PXIU5, у самому Видруку зазначений як такий, що термін його придатності до 03.2021 та він повертається відправнику (TERMIN PRZYD. 03.2021 ZWROT DO NADAWCY), а тому не може бути гуманітарною допомогою. Крім цього, номенклатура переміщуваного товару (шуби жіночі з хутра, вішаки для одягу, рюкзаки, сумки жіночі, чоловічі шорти, шнурки для взуття, дитячі іграшки, одяг для іграшок, сейфи, перуки, автозапчастини та інші), а також його кількість, дає підстави зробити висновок, що заявлені до переміщення через митний кордон України товари є зовнішньоекономічною операцією та мають характер комерційного вантажу, який відповідає потребам товарного обігу, а не благодійній чи гуманітарній діяльності.

На підставі статті 511 Митного кодексу України за цим протоколом вилучено:

а) товари безпосередні предмети порушення митних правил; товари, транспортні засоби зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортні засоби, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу:

вироби (одяг) з хутра, санітарно-гігієнічні засоби, лікарські засоби, одяг в асортименті, харчові добавки, запасні частини до автомобілів, тканина, товари народного вжитку, з`єднувальні кабелі, іграшки, сонцезахисні окуляри, синтетика, елементи живлення (батареї) та інше (товар, який заявлений у некомерційному рахунку-фактурі (Non-Commercial Invoice) №180825 від 18.08.2025 року) - 501165 шт

плати передатчики для FPV дронів з маркуваннями (155 1550nm 40km T&R 3.3V; 155 1550nm 60km T&R 3.3V; 155M A T13/R15 20km 3.3V; A 1310nm 40km 3.3V; A 1310 T3R5 nm 3.3V 25km; 155M A T13/R15 120km 3.3V; 155M 15T/13R 20km 3.3V; B 1550nm40km 3.3V; 155M 1310nm 60km T&R 3.3V) - 6680 шт

антени до FPV дронів з маркуванням «Yetnorson Antenna Freg: 915Mhz»- 320 шт

антени до FPV дронів чорного кольору з маркуванням «Yetnorson 5G (4900-5100) RHCP» - 800 шт

набір щіток для брекетів із захисним ковпачком в комплекті по 4 штуки у кожному (das experten, interdental, small size) - 4896 шт

портативний апарат для ліпосакції з маркуванням «BT Baitang Vibration Electric Device For Biologikal Laboratory USE» - 1 шт

висувна вказівна палка «пікмі палка Лабубу» різних кольорів - 7500 шт

б) документи, потрібні для розгляду справи про порушення митних правил, у тому числі документи, які перебувають в електронному вигляді на носії інформації:

митна декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.08.2025 року;

міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) без номера від 20.08.2025 року;

не комерційний рахунок-фактура (Non-Commercial Invoice) №180825 від 18.08.2025 року;

пакувальний лист (Packing List) №180825 від 18.08.2025 року;

митна декларація Республіки Польща типу T1 А (MRN) 25PL322010NSQCW2M5.

Позивач вважає протиправні зазначені вище дії Львівської митниці та вважає, що митниця не наділена повноваженнями оцінювати цільове чи нецільове використання гуманітарної допомоги під час її ввезення, тому митний орган безпідставно втрутився у процес переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України, вийшовши за межі передбачених законом процедур митного контролю та без наявності встановлених законом підстав для затримання товару.

В матеріалах справи наявні скарги Благодійної організації «Благодійний фонд «Фрея все може завжди допоможе» на неправомірні дії посадових осіб Львівської митниці №0109 від 01.09.2025, №1209 від 12.09.2025, адресовані Львівській митниці. У зазначених скаргах посилається на незаконні дії щодо затримання автотранспортного засобу з гуманітарною допомогою, неодноразові митні огляди товарів без надання актів огляду, перевищення граничного строку перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон, перешкоджання випуску у вільний обіг товарів з метою цільового розподілення товарів в якості гуманітарної допомоги.

Згідно листа Львівської митниці від 23.09.2025 у відповідь на скаргу від 01.09.2025 позивача повідомлено, що вжиття додаткових заходів під час здійснення митного контролю товарів, які переміщувались через митний кордон України вказаним транспортним засобом, пов`язано із реалізацією завдань та функцій, покладених на Львівську митницю.

Не погодившись із діями Львівської митниці щодо затримання транспортного засобу AC3463HH/BH7656XF із гуманітарною допомогою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Звернення позивача до суду з цим позовом обумовлено незгодою позивача з діями Львівської митниці, а саме: незаконним призупинення митного оформлення гуманітарного вантажу; порушенням граничних строків перебування товарів у пункті пропуску (ч.2 ст.199 МК України); втручанням митниці у сферу компетенції Міністерства соціальної політики України; направленням запитів іноземному суб`єкту господарювання поза межами процедури, встановленої ст.544 МК України; вилученням товару з порушенням вимог ст.511, 491, 494 МК України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовідносини, що виникли між сторонами у даній адміністративній справі, врегульовано нормами Митного кодексу України (далі - МК України).

Статтею 543 МК України визначено, що безпосереднє здійснення державної митної справи покладається на митні органи.

До митної справи відповідно до ст.7 МК України відносяться, крім іншого, встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення.

Згідно з п. 23, п. 24 ст.4 МК України митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Відповідно до приписів статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення органом доходів і зборів прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товарно-супровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Статтею 318 МК України передбачено, що митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З метою підвищення ефективності митного контролю митні органи взаємодіють з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, АЕО, іншими особами, діяльність яких пов`язана із здійсненням зовнішньої торгівлі, та з їх професійними об`єднаннями (асоціаціями).

Для забезпечення здійснення митного контролю митними органами використовуються системи, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів.

За нормами частини першої статті 320 МК України форми та обсяги митного контролю обираються: 1) посадовими особами митних органів на підставі результатів застосування системи управління ризиками; та/або 2) автоматизованою системою управління ризиками.

Не допускається визначення форм та обсягів митного контролю іншими державними органами, у тому числі правоохоронними органами, а також участь їх посадових та службових осіб у здійсненні митного контролю.

Статтею 287 МК України визначено, що при ввезенні (пересиланні) на митну територію України товари, визнані гуманітарною допомогою відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу", звільняються від оподаткування ввізним митом.

Відповідно до статті 360 МК України у разі переміщення через митний кордон України товарів, необхідних для подолання наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф, епідемій, а також живих тварин, органів та інших анатомічних матеріалів людини для потреб трансплантації, товарів, що мають обмежений строк чи особливий режим зберігання, товарів військового призначення, радіоактивних матеріалів, фото-, аудіо- і відеоматеріалів для засобів масової інформації, товарів міжнародної технічної та гуманітарної допомоги, товарів, що переміщуються в рамках угод про виробничу кооперацію, товарів, що переміщуються на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП) 1975 року або на умовах Конвенції про процедуру спільного транзиту, військової техніки та інших товарів, що переміщуються з використанням Форми 302, митний контроль таких товарів здійснюється першочергово, у тому числі з використанням інформаційно-комунікаційних систем, що регулюють черговість прибуття до державного кордону та/або його перетину.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують допомоги у зв`язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

За приписами статті 3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» підставою для започаткування процедури визнання допомоги гуманітарною є письмова пропозиція донора про її надання.

Підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги.

У період дії воєнного або надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування Кабінет Міністрів України має право:

встановлювати спрощений порядок визнання допомоги гуманітарною за декларативним принципом, без прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженим державним органом з питань гуманітарної допомоги;

розглядати та приймати рішення про розширення переліку отримувачів гуманітарної допомоги.

Статтею 9 цього Закону визначено порядок ввезення (пересилання) товарів (предметів) на митну територію України.

Так, на митну територію України дозволяється ввезення лише таких товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які, задовольняючи відповідні потреби набувачів гуманітарної допомоги в Україні, не створюють загрози життю чи здоров`ю фізичних осіб - набувачів гуманітарної допомоги та довкіллю України.

Товари (предмети) гуманітарної допомоги, що ввозяться на митну територію України, підлягають заходам офіційного контролю згідно зі статтею 319 Митного кодексу України в установленому законодавством порядку. Зазначені заходи офіційного контролю проводяться першочергово та безкоштовно.

Відповідальність за якість і безпеку товарів, отриманих як гуманітарна допомога, на підставі висновків відповідних експертиз несе отримувач гуманітарної допомоги.

Товари (предмети) гуманітарної допомоги, які не можуть бути використані за цільовим призначенням, можуть бути повернуті донору у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів донора.

У разі відмови у документальному підтвердженні якості, безпеки та можливості споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги вони повинні бути вивезені за межі України або знищені у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Митне оформлення товарів (предметів) гуманітарної допомоги, що ввозяться на митну територію України, завершується тільки після проведення необхідних заходів офіційного контролю.

Органи, які безпосередньо проводять заходи офіційного контролю щодо товарів (предметів) гуманітарної допомоги, забезпечують оперативне безкоштовне та якісне проведення таких заходів. Кожен такий орган в одноденний строк після звернення до нього отримувача гуманітарної допомоги з товаросупровідними документами щодо проведення відповідних заходів для митного оформлення товарів (предметів) гуманітарної допомоги зобов`язаний, за потреби, здійснити відбір зразків товарів (предметів) та не пізніше чотирьох днів безкоштовно оформити всі документи, передбачені законодавством під час здійснення та за результатами здійснення зазначених заходів щодо товарів (предметів) гуманітарної допомоги. Керівник органу, який безпосередньо здійснює відповідні заходи, може прийняти мотивоване рішення (із зазначенням конкретних підстав) про подовження зазначеного строку, але не більш як на 30 днів. Митні органи зобов`язані забезпечити оперативне безкоштовне проведення митного оформлення гуманітарних вантажів, а також їх цілісність під час перетину митного кордону України. За порушення вимог, передбачених цією частиною щодо митного оформлення та проведення необхідних заходів офіційного контролю, у тому числі строків їх проведення, посадові особи відповідних органів несуть відповідальність згідно із законом.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань охорони державного кордону, митні органи забезпечують першочергове проведення контролю гуманітарних вантажів під час перетину державного кордону України. Органи Національної поліції забезпечують підтримку транспортування гуманітарних вантажів до місця призначення на території України.

У разі надання органами, що проводили контроль гуманітарної допомоги, висновків про непридатність до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері гуманітарної допомоги, приймає рішення щодо подальшого використання зазначеної гуманітарної допомоги.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент виникнення спірних правовідносин продовжував діяти режим воєнного станом, який не скасовано і станом на момент розгляду адміністративної справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року № 953 затверджено Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (далі Порядок №953).

Цей Порядок визначає на період воєнного стану спрощений механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги, що ввозиться на митну територію України, а також механізм визнання, оформлення, надання, розподілу товарів гуманітарної допомоги (зокрема підакцизних автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 i більше осіб, транспортних засобів для перевезення вантажів), що передаються міжнародними організаціями, відокремленими підрозділами іноземних неурядових організацій, акредитованих в Україні, представництвами міжнародних міжурядових організацій в Україні (без утворення юридичної особи), дипломатичними представництвами, консульськими установами іноземних держав в Україні, їх персоналом та членами сімей персоналу, їх працівниками та членами сімей працівників, які не є резидентами України (донорами).

Пунктом 3 Порядку 953 визначено, що особа набуває статусу отримувача з моменту автоматичної реєстрації в Єдиному реєстрі, яка здійснюється шляхом присвоєння отримувачу номера отримувача гуманітарної допомоги в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.

Відповідно до пункту 4 Порядку, перед початком декларування товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувач вносить інформацію про такі товари до автоматизованої системи шляхом заповнення електронних форм в електронному кабінеті та/або завантаження в нього документів у порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.

За результатами внесення в автоматизовану систему інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, такому переліку товарів автоматично присвоюється унікальний код гуманітарної допомоги.

Внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєння унікального коду гуманітарної допомоги засвідчує факт визнання товарів, які зазначені в абзаці четвертому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану», гуманітарною допомогою.

Абзацом другим пункту 9 Порядку визначено, що з моменту прийняття митним органом декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Відповідно до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом.

Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо).

З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як встановлено з матеріалів справи, 22.08.2025 в зону митного контролю пункту пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краковець» Львівської митниці у напрямку в`їзд в Україну по смузі руху «червоний коридор» під керуванням громадянина України ОСОБА_1 (водій ФОП ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_3 ) прибув транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , яким переміщувався товар: «одяг жіночий, дитячі іграшки, запчастини автомобільні…», загальною вагою 19195,26 кг, заявлений як гуманітарна допомога.

Поставка вказаної гуманітарної допомоги здійснювалась на підставі декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.08.2026 року.

Відповідно до п. 3 Порядку 953 20.08.2025 року БФ «ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ» внесено інформацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєний унікальний код гуманітарної допомоги № 24690554.

Як стверджує позивач, внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєння унікального коду гуманітарної допомоги засвідчує факт визнання товарів гуманітарною допомогою.

Погоджуючись з твердженнями позивача, суд звертає увагу, що зазначені обставини не свідчать про звільнення таких товарів від митного контролю та не виключають здійснення митними органами повноважень, передбачених Митним кодексом України, зокрема щодо перевірки документів, ідентифікації товарів, проведення митного огляду за наявності визначених законом підстав та перевірки дотримання вимог митного законодавства. Інше тлумачення призвело б до безпідставного обмеження контрольних повноважень митних органів, тоді як Постанова № 953 не містить положень, які б скасовували чи звужували такі повноваження.

Суд зазначає, що у межах даної справи суд надає оцінку виключно правомірності оскаржуваних дій митного органу, питання про наявність чи відсутність складу порушення митних правил або законність провадження у справі про порушення митних правил не охоплюється предметом цієї справи.

Щодо призупинення та затримки митного оформлення вантажу гуманітарної допомоги, що переміщувався транспортним засобом AC3463HH/BH7656XF, а також порушення граничних строків перебування товарів у пункті пропуску, визначених частиною 2 статті 199 Митного кодексу України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 МК України митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

В той же час, відповідно до ч. 2 ст. 255 МК України строк, зазначений у частині першій цієї статті, може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі:

1) виконання митних формальностей поза місцем розташування митного органу відповідно до статті 247 цього Кодексу;

2) подання заяви декларанта про надання додаткових документів чи відомостей про зовнішньоекономічну операцію або характеристики товару;

3) проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно до заявленого митного режиму за тимчасовою митною декларацією згідно з цим Кодексом;

4) виявлення порушень митних правил, якщо товари не випускаються відповідно до частини шостої цієї статті;

5) зупинення митного оформлення відповідно до Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції";

6) подання додаткових документів відповідно до частини третьої статті 53 цього Кодексу в межах передбаченого нею строку, перебіг якого припиняється з моменту отримання митницею (митним постом) таких документів чи письмової відмови декларанта у їх наданні;

7) призупинення митного оформлення відповідно до статей 399 і 400 цього Кодексу;

8) розгляду відповідно до глави 3 цього Кодексу заяви про надання авторизації для поміщення товарів в митний режим на підставі митної декларації.

З матеріалів справи встановлено, що посадовими особами Львівської митниці було перевищено строк на час виконання відповідних формальностей вантажу гуманітарної допомоги у зв`язку з виявленням порушень митних правил передбачених ч. 2 ст. 483 МК України, про що було складено відповідний протокол.

Так, транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 прибув у зону митного контролю пункту пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краковець» Львівської митниці о 14:05 год. 22.08.2025 року. 18.09.2025 за результатами проведеної перевірки, посадовою особою Львівської митниці складено протокол про порушення митних правил №1358/UA209000/2025. Після розвантаження транспортного засобу він покинув зону митного контролю пункту пропуску о 17:52 год. 19.09.2025 року. Таким чином, митні формальності із транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 виконувались в період з 14:05 год. 22.08.2025 по 17:52 год. 19.09.2025 року, тобто з перевищенням чотирьохгодинного терміну встановленого ч.1 ст. 255 МК України.

На переконання позивача, складання протоколу про порушення митних правил було наслідком неправомірної затримки вантажу, а не її причиною. Таким чином, посилання Відповідача на "виявлення порушень митних правил" як на підставу для затягування оформлення є хибним і необґрунтованим, оскільки порушення були зафіксовані після того, як було неправомірно перевищено строк оформлення.

На думку суду, твердження позивача ґрунтується на помилковому ототожненні моменту процесуального оформлення виявленого правопорушення з моментом виникнення обставин, які стали підставою для здійснення митного контролю. Протокол про порушення митних правил є документом, яким фіксуються встановлені за результатами перевірки обставини, що можуть свідчити про наявність порушень митних правил, а не документом, який породжує чи вперше засвідчує існування таких ознак. Отже, сама по собі обставина складання протоколу через 26 днів від початку митних формальностей не дає підстав для висновку, що на момент їх початку були відсутні обґрунтовані підстави для здійснення митним органом передбачених законом контрольних заходів.

Дослідивши товаросупровідні документи, зокрема митну декларацію країни відправлення, товарно-транспортну накладну, інвойс та пакувальний лист, суд дійшов висновку, що на момент початку здійснення митних формальностей у посадових осіб Львівської митниці були наявні обґрунтовані підстави вважати, що під час переміщення товарів через митний кордон могли бути допущені порушення митного законодавства, що, у свою чергу, зумовлювало необхідність здійснення передбачених МК України відповідних митних формальностей, а отже перевищення граничного строку їх виконання, встановленого ч. 1 ст. 255 КАС України.

Зокрема, дії відповідача щодо продовження митних формальностей ґрунтувались на суперечливих відомостях виявлених в документах, таких як: суперечності в отримувачах гуманітарної допомоги, підстава надання гуманітарної допомоги договір транспортного експедирування, відсутність відповідних відміток про те, що переміщуваний вантаж є гуманітарною допомогою, у міжнародній товарно-транспортній накладній (СМR), інвойсі, митній декларації Республіки Польща.

При цьому, дослідивши дії, які вчиняв митний орган з метою перевірки законності переміщення через митний кордон України товару, який є гуманітарною допомогою (листування з БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ФРЕЯ ВСЕ МОЖЕ ЗАВЖДИ ДОПОМОЖЕ", «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «СПРИЯННЯ ІНВЕСТИЦІЯМ ТА ВИРІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ», TSL BRACIA EXPORT - IMPORT SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSC задля встановлення донора, отримувача, власника гуманітарної допомоги, підстав її поставки; огляд транспортного засобу, листування щодо виклику суб`єкта притягнення до адміністративної відповідальності для розгляду справи про порушення митних правил тощо), враховуючи відсутність граничного строку, на який може бути перевищено термін встановлений ч. 1 ст. 255 МК України, суд доходить висновку, що посадовими особами Львівської митниці не було вчинено незаконних дій щодо затримки митного оформлення вантажу та перебування товарів у пункті пропуску.

У контексті наведеного суд звертає увагу, що в умовах воєнного стану у державі та безпрецедентної збройної агресії з боку російської федерації питання гуманітарного характеру мають надзвичайно важливе значення. Зокрема, гуманітарна допомога від іноземних громадян та партнерів, діяльність благодійних організацій та волонтерів, допомагає державі забезпечити належні умови життя та захисту для її громадян задля досягнення перемоги у війні. В цьому контексті суд вважає за необхідне вказати, що очевидним є також те, що будь-які незаконні маніпуляції з гуманітарною допомогою спрямовані на ухилення від податків та зборів, отримання незаконних прибутків тощо повинні негайно присікатись компетентними органами.

Надаючи оцінку вилученню усієї партії гуманітарного вантажу, суд виходить з наступного.

Відповідно до матеріалів справи, під час здійснення митного контролю, а саме проведення митного огляду, встановлено, що у транспортному засобі крім товарів, які зазначені як гуманітарна допомога, переміщуються товари, які не заявлені у поданих документах та у декларації про перелік товарів (що не заперечується позивачем), що визнаються гуманітарною допомогою, а саме:

1) плати передатчики для FPV дронів з маркуваннями (155 1550nm 40km T&R 3.3V; 155 1550nm 60km T&R 3.3V; 155M A T13/R15 20km 3.3V; A 1310nm 40km 3.3V; A 1310 T3R5 nm 3.3V 25km; 155M A T13/R15 120km 3.3V; 155M 15T/13R 20km 3.3V; B 1550nm40km 3.3V; 155M 1310nm 60km T&R 3.3V) загальною кількістю 6680 штук. Частина виявленого товару, а саме дві картонні коробки знаходились у більшій картонній коробці під товаром «жіночі купальні костюми»;

2) антени до FPV дронів з маркуванням Yetnorson Antenna Freg: 915Mhz» в кількості 320 штук;

3) антени до FPV дронів чорного кольору з маркуванням «Yetnorson 5G (4900-5100) RHCP» в кількості 800 штук;

4) набори щіток для брекетів з захисними ковпачками в комплектах по чотири штуки в кожному, з маркуванням «das experten» в кількості 4896 штук.

5) портативний апарат для ліпосакції з маркуванням «BT Baitang Vibration Electric Device For Biologikal Laboratory USE» в комплекті 1 шт.

6) висувна вказівна палка «пікмі палка Лабубу» різних кольорів в кількості 7500 штук.

Також, у ході проведення митного огляду між коробками з вантажем виявлено комерційний рахунок-фактуру (Invoice) №20250629 від 29.06.2025 (в пошкодженому стані). Відповідно до виявленого документу відправником частини вантажу є компанія «Beijing Rendaowanteng Intl. Trading Co., Limited» (Room 602, Wan Yuen Building, 149 Queens Road Central), а одержувачем зазначена компанія «Ovan Trade Limited Liability Company» (Code 42059748, Ukraine, Kyiv, Lane Inzhenerny 4).

На підставі наведеного відповідачем було встановлено, що частина товарів, які переміщуються через митний кордон України, не заявлені у товаросупровідних документах та у декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, внаслідок чого складено протокол про порушення митних правил відповідно до ч. 2 ст. 483 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості,

- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, або з конфіскацією товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 511 МК України у разі виявлення порушень митних правил, передбачених частиною шостою статті 470, частиною третьою статті 471, статтями 472, 473, 476, частиною шостою статті 481, статтею 481-1, статтями 482-484 цього Кодексу, тимчасове вилучення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення, які підлягають конфіскації відповідно до цих статей, а також відповідних документів є обов`язковим.

Аналіз положень частини другої статті 511 Митного кодексу України свідчить, що у разі виявлення порушень митних правил, передбачених, зокрема, статтею 483 цього Кодексу, тимчасове вилучення товарів, які відповідно до закону підлягають конфіскації, є обов`язковою процесуальною дією митного органу. Наведена норма не надає посадовим особам митниці дискреційних повноважень щодо вирішення питання про доцільність чи недоцільність тимчасового вилучення таких товарів. Отже, за наявності встановлених законом підстав митний орган був зобов`язаний здійснити їх тимчасове вилучення, а тому відповідні дії не можуть розцінюватися як такі, що вчинені на власний розсуд або з перевищенням наданих законом повноважень.

Відповідач зазначає, що товари, які були ввезені як гуманітарна допомога були прикриттям, тобто використовувалися для приховування товарів, які не були задекларовані - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю.

Таким чином, посадовими особами Львівської митниці було правомірно вилучено усю партію гуманітарного вантажу відповідно до ч. 2 ст. 511 МК України.

Детальний перелік вилученого товару у справі про порушення митних правил №1358/UA209000/2025 від 18.09.2025 зазначено в описі предметів затриманих у справі про ПМП №1358/UA209000/2025.

Посилання позивача на те, що митний орган не визначив, які саме з перелічених в описі товарі вважаються безпосередніми предметами правопорушення, а які просто частиною вантажу гуманітарної допомоги, суд відхиляє з огляду на те, що у Протоколі про порушення митних правил наведений перелік товарів, які не заявлені у поданих документах та у декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, а у пункті 1 переліку товарів, що вилучається, зазначено «товар, який заявлений у некомерційному рахунку-фактурі №180825 від 18.08.2025». Отже, з наведеного можна встановити товари, які були прикриттям, тобто використовувалися для приховування товарів, та товари - безпосередні предмети порушення митних правил від митного контролю.

Щодо порушення встановленого міжнародними договорами України порядку направлення запитів до іноземних суб`єктів з метою отримання інформації, суд зазначає таке.

Заявляючи такі позовні вимоги, позивач посилається на порушення відповідачем статті 544 Митного кодексу України, зазначаючи, що будь-який обмін митною інформацією між Україною та Польщею має здійснюватися виключно через компетентні органи Державну митну службу України та митну адміністрацію Республіки Польща.

Суд зазначає, що стаття 544 МК України визначає призначення та основні завдання митних органів. Таким чином посилання позивача на цю статтю є помилковим, оскільки вказана норма не містить положень, на які посилається позивач у позовній заяві.

Питання ж міжнародного співробітництва з питань митної справи регулює глава 78 МК України (ст..ст 563-567).

Разом з цим, суд погоджується с доводами відповідача, що вказані норми передбачають взаємодію митних органів України з митними органами іноземних держав.

В той же час, посадовими особами Львівської митниці було скеровано листи до компанії «TSL BRACIA EXPORT-IMPORT SP. Z O.O.», яка не є митним органом іноземної держави.

Водночас, статтею 336 МК України встановлено, що митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом:

1) перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України;

2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян);

3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України;

4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;

5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на митні органи;

6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем;

8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу;

9) пост-митний контроль.

Таким чином, в даному випадку, під час виконання митних формальностей Львівською митницею вживались додаткові форми митного контролю, передбачені саме статтею 336 Митного кодексу України, а тому доводи позивача щодо порушень порядку направлення запитів до іноземних суб`єктів з метою отримання інформації суд вважає безпідставними.

Також суд визнає помилковими доводи позивача про відсутність у посадових осіб Львівської митниці компетенції щодо оцінки характеру товарів, заявлених до переміщення через митний кордон України. Такі доводи ґрунтуються на помилковому ототожненні визначення статусу гуманітарної допомоги із здійсненням митного контролю.

Повноваження щодо визнання товарів гуманітарною допомогою у встановленому законодавством порядку дійсно належать відповідним уповноваженим органам. Водночас здійснення митного контролю передбачає перевірку достовірності заявлених у документах відомостей, відповідності фактично переміщуваних товарів їх опису, встановлення наявності чи відсутності ознак порушення митного законодавства тощо.

При цьому оцінка митним органом відомостей, що містяться у товаросупровідних документах, не є прийняттям рішення про невизнання товарів гуманітарною допомогою чи втручанням у компетенцію іншого державного органу. Така оцінка здійснюється виключно в межах реалізації митних повноважень з метою встановлення відповідності заявлених відомостей фактичним обставинам переміщення товарів через митний кордон України.

Отже, твердження позивача про відсутність у посадових осіб Львівської митниці повноважень досліджувати характер вантажу є безпідставним, оскільки митний орган не вирішував питання про надання чи припинення статусу гуманітарної допомоги, а здійснював перевірку законності переміщення товарів та достовірності відомостей, заявлених під час митного оформлення.

Враховуючи вищенаведене, при розгляді даної адміністративної справи позивач не довів протиправності дій Львівської митниці щодо незаконного призупинення та затримки митного оформлення вантажу гуманітарної допомоги, що переміщувався транспортним засобом AC3463HH/BH7656XF; порушення граничних строків перебування товарів у пункті пропуску, визначених частиною 2 статті 199 Митного кодексу України; неправомірного втручання у сферу цільового використання гуманітарної допомоги, що належить до компетенції Міністерства соціальної політики України; безпідставного вилучення усієї партії гуманітарного вантажу; а також порушення встановленого міжнародними договорами України порядку направлення запитів до іноземних суб`єктів з метою отримання інформації, що є підставою для затримки митного оформлення, у зв`язку з чим у їх задоволенні слід відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Львівської митниці повернути Благодійному фонду «Фрея все може завжди допоможе» вилучений вантаж гуманітарної допомоги (товар: «одяг жіночий, дитячі іграшки, запчастини автомобільні…», загальною вагою 19195,26 кг), що переміщувався транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , та забезпечити завершення митного оформлення цього вантажу як гуманітарної допомоги згідно з унікальним кодом № 24690554 та випустити його у вільний обіг на митній території України, то такі вимоги є похідними, відповідно й також задоволенню не підлягають.

Решта доводів висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Благодійної організації «Благодійний фонд «Фрея все може завжди допоможе» (68001, Одеська область, Одеський р-н., м. Чорноморськ, вул. Парусна, 1-О, кв. 63, код ЄДРПОУ 45685609) до Львівської митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, код ЄДРПОУ 43971343), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Благодійний фонд «Сприяння інвестиціям в будівництві та вирішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців та звільнених в запас» (65049, м. Одеса, вулиця Палубна, 12, код ЄДРПОУ 25997862), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук

.