Рішення № 138304942, 17.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2026 рокусправа № 380/24162/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Пунейко В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо не проведення та не завершення спеціального розслідування нещасного випадку щодо факту смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України молодшого сержанта ОСОБА_2 у порядку та у строки, що передбачені Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим наказом МВС України від 27.12.2002 №1346; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) провести у порядку та у строки, що передбачені Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим наказом МВС України від 27.12.2002 №1346 (далі Порядок № 1346), спеціальне розслідування нещасного випадку смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України молодшого сержанта ОСОБА_2 , за результатами якого скласти Акти Н-5 та Н-1.

Ухвалою від 18.12.2025 вжито заходи забезпечення доказів в адміністративній справі №380/24162/25 шляхом призначення судово-медичної токсикологічної експертизи та заборони КНП «Миколаївська МЛ» (вул. Листопадового Чину, буд. 9, м. Миколаїв, Львівська обл., 81600; код ЄДРПОУ: 20764294) вчиняти дії щодо знищення зразка крові ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 ; призначено у справі судово-медичну токсикологічну експертизу, проведення якої доручено експертам Державної спеціалізованої установи «Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи» (79010, м. Львів, вул. Пекарська, 61, код ЄДРПОУ: 01996616).

12.01.2026 на адресу суду надійшли висновки експерта: № 3708/2025-т на вх. №6073 від 26.12.2025 судово-токсикологічної експертизи речового доказу крові ОСОБА_2 , 1977 р.н. на наявність спиртів; № 3709/2025-т на вх№6073 від 26.12.2025 судово-токсикологічної експертизи речового доказу крові ОСОБА_2 , 1977 р.н. на наявність наркотичних речовин.

Ухвалою від 01.07.2026 залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України та Військову частину НОМЕР_3 Національної гвардії України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що раптове 22.09.2025 о 15:55 погіршення стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_2 під час проведення занять з тактичної підготовки у лісі поблизу навчального полігону, що призвело до смерті, є нещасним випадком, який підлягає розслідуванню відповідно до Порядку №1346. За результатами розслідування складаються акти за формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків (п. 2.2 Порядку №1346). Якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2) (п. 2.4 Порядку №1346). Оскільки відповідно до медичної карти стаціонарного хворого №6099/286 встановлено діагноз R96.1 «Смерть, що настала раніше, ніж через 24 години від моменту виникнення симптомів, яка не має іншого пояснення», наявні підстави вважати, що клінічна смерть молодшого сержанта ОСОБА_2 настала саме в підрозділі. Згідно з пунктом 4.3 Порядку №1346 спеціальне розслідування […] нещасного випадку зі смертельним наслідком, […] організовує наказом (розпорядженням) керівник органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ. Оскільки військові частини НОМЕР_3 (місце відрядження) та 3008 (місце штатної служби) підпорядковуються ІНФОРМАЦІЯ_6 (військовій частині НОМЕР_1 ), саме остання є відповідачем у справі та є уповноваженим суб`єктом на призначення та проведення спеціального розслідування нещасного випадку. Позивач вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у непроведенні та незавершенні спеціального розслідування нещасного випадку, що стався у військовій частині НОМЕР_3 Національної гвардії випадку смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 .

Відповідач подав відзив на позовну заяву, вказав, що за фактом смерті ОСОБА_2 було призначено і проведено службове розслідування. Твердження про ймовірне порушення прав родичів на здійснення компенсаційних виплат унаслідок не проведення розслідування у порядку визначеному наказом МВС № 1346 від 27.12.2002 не відповідає дійсності. Документи для оформлення заяви на виплату одноразової грошової допомоги створені уповноваженими органами та у наявності, а відсутність службового розслідування з формами Н-1, Н-5 у порядку визначеному наказом МВС № 1346 від 27.12.2002 не є підставою для відмови або погодження на виплати у порядку визначеному ПКМУ № 975 від 25 грудня 2013 року.

Встановлені обставини справи.

Відповідно до свідоцтва про народження від 14.11.2025 серії НОМЕР_5 позивач є батьком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За відомостями військового квитка серії НОМЕР_6 ОСОБА_2 , син позивача, 25.03.2025 призваний до лав Збройних Сил України ІНФОРМАЦІЯ_7 . 25.03.2025 наказом командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України №91 ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та призначено на посаду кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони.

На підставі розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 31.07.2025 №50-5061-2025 кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України молодшого сержанта ОСОБА_2 направлено у службове відрядження до військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ) для участі у базовій загальновійськовій підготовці.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 03.08.2025 №239 визначено вважати молодшого сержанта ОСОБА_2 таким, що 03.08.2025 вибув у вищезазначене службове відрядження, видано посвідчення про відрядження №5769, яке наявне у матеріалах службового розслідування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 03.08.2025 №736, молодшого сержанта ОСОБА_2 визначено вважати таким, що проходить базову загальновійськову підготовку (далі БЗВП) у період з 03.08.2025 по 04.10.2025. Під час проходження БЗВП військовослужбовець перебував на посаді курсанта 3 відділення 4 навчального взводу 1 навчальної роти навчального батальйону військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України.

Відповідно до рапорту командира 1 навчальної роти начального батальйону військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 23.09.2025, 22.09.2025 під час проведення занять з тактичної підготовки у лісі поблизу навчального полігону приблизно о 15:55 курсанту 1 відділення 4 навчального взводу 1 навчальної роти навчального батальйону молодшому сержанту ОСОБА_2 в/ч НОМЕР_2 стало погано. Даного курсанта з підозрою на анафілактичний шок було госпіталізовано до Миколаївської центральної районної лікарні. О 17:25 22.09.2025 молодшого сержанта ОСОБА_2 госпіталізовано до реанімаційного відділення КНП «Миколаївська міська лікарня».

Згідно з медичною картою стаціонарного хворого №6099/286 за час перебування у цьому закладі ОСОБА_2 встановлено такі діагнози: Основний T78.2 ОСОБА_3 , неуточнений; Супутні R96.1 Смерть, що настала раніше, ніж через 24 години від моменту виникнення симптомів, яка не має іншого пояснення. G93.4 Енцефалопатія, неуточнена, постреанімаційна хвороба. За результатами лікування 22.09.2025 о 22:00 військовослужбовець у стані клінічної смерті переведений до іншого закладу охорони здоров`я Університетська лікарня ДНІ «ЛНМУ імені Данила Галицького» (кампус імені Мар`яна Панчишина).

25.09.2025 КНП ЛМР «Львівська обласна клінічна лікарня» видано лікарське свідоцтво про смерть №761.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 24.09.2025 №929 «Про призначення службового розслідування для уточнення причин та умов, що призвели до факту смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 » призначено службове розслідування. 15.10.2025 т.в.о командира військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України затверджено висновок службового розслідування, проведеного на підставі вищезазначеного наказу. Комісія не встановила порушень з боку посадових осіб військової частини та підтвердила факт смерті військовослужбовця.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 15.10.2025 №1013 затверджено результати службового розслідування, зазначені у висновку від 15.10.2025.

29.09.2025 Новояричівська селищна рада Львівського району Львівської області видала свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_7 .

10.11.2025 медична військово-лікарська комісія ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» внесла постанову №101 наступного змісту. Діагноз і постанова комісії: Гіпертонічна хвороба 1 ст., 2 ст., ризик 1. СН 0, яке ускладнилось набряком-набуханням головного мозку, внутрішньомозковим крововиливом. Захворювання, яке призвела до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

14.11.2025 представником позивача направлено адвокатський запит №4 до військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України та військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України із клопотанням про надання копії актів, складених щодо факту смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 №1346.

На запит представника позивача військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України надала відповідь від 19.11.2025 № 50/02?Ш?203?Аз, якою повідомила, що проводить розслідування нещасного випадку та надає акти встановленої форми військова частина НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 , оскільки факт смерті зафіксований в одному з підрозділів вищевказаної військової частини.

На запит представника позивача Військова частина НОМЕР_3 Національної гвардії України надала відповідь від 21.11.2025 № 50/14/12?Ш?114?Аз, якою повідомила, що запитувані документи відсутні так як військовослужбовець ОСОБА_2 не проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 .

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із непризначенням відповідачем розслідування за фактом настання нещасного випадку смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 у порядку та у строки, що передбачені Порядком №1346.

Норми права, що підлягають застосуванню та висновки щодо правозастосування.

Частиною 2 статті 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частин 1-4 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом. Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Закону України «Про оборону України» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частинами 1, 2 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частинами 1-4 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно правовими актами.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Надалі, неодноразово строк дії воєнного часу продовжувався та триває дотепер.

Правові засади організації та порядку діяльності Національної гвардії України, її загальну структуру, функції та повноваження визначає Закон України «Про Національну гвардію України».

Статтею 1 Закону України «Про Національну гвардію України» унормовано, що Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

За змістом статті 9 Закону України «Про Національну гвардію України» особовий склад Національної гвардії України складається з військовослужбовців та працівників. Національна гвардія України комплектується військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом та за призовом.

Комплектування Національної гвардії України військовослужбовцями та проходження ними військової служби здійснюються відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу« та Положення про проходження військової служби громадянами України в Національній гвардії України, що затверджується Президентом України.

Згідно з абзацом 3 частини 10 статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України» організація військово-лікарської експертизи здійснюється шляхом проведення медичного огляду військовослужбовців, кандидатів на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання, військовослужбовців, які звільняються з військової служби, на базі військово-лікарських комісій Міністерства внутрішніх справ України.

З метою врегулювання питань, пов`язаних із розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України розроблено Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затверджений наказом МВС України від 27.12.2002 №1346.

Дія цього Порядку поширюється зокрема на з`єднання та військові частини Національної гвардії України, органи і підрозділи внутрішніх справ, навчальні заклади системи МВС України (п 1.2 Порядку №1346).

Відповідно до пункту 1.3 Порядку № 1346 розслідування нещасних випадків (в тому числі поранень), що сталися з […] військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням цього Порядку.

За правилами глави 2 «Розслідування та облік нещасних випадків (у тому числі поранень)» Порядку №1346 розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров`я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі нещасні випадки) (п. 2.1 Порядку №1346).

За результатами розслідування складаються акти за формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків (п. 2.2 Порядку №1346).

Якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2) (п. 2.4 Порядку №1346).

Пунктом 3.1 Порядку №1346 регламентовано, що про кожний нещасний випадок (у тому числі поранення) працівник, який його виявив, або сам потерпілий повинні негайно повідомити безпосереднього керівника робіт чи іншу посадову особу підрозділу і вжити заходів до надання необхідної допомоги.

Згідно з п. 3.2 Порядку №1346 керівник (посадова особа), у свою чергу, зобов`язаний: (1) терміново організувати надання медичної допомоги потерпілому, а в разі потреби доставити його до лікувально-профілактичного закладу; (2) повідомити про те, що сталося, керівника підрозділу, службу охорони праці УМЗ, ВМЗ ГУМВС, УМВС. Якщо потерпілий є працівником іншого підрозділу, повідомити керівника цього підрозділу, у разі нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався внаслідок пожежі, місцеві органи державної пожежної охорони, а при гострому професійному захворюванні (отруєнні) відповідну санітарну епідеміологічну станцію (далі - СЕС) системи МВС України; (3) зберегти до прибуття комісії з розслідування обстановку в тому стані, у якому вона була на момент події (якщо це не загрожує життю і здоров`ю інших працівників), а також ужити заходів до недопущення подібних випадків.

Відповідно до пункту 3.5 Порядку №1346 керівник підрозділу, одержавши повідомлення про нещасний випадок (у тому числі поранення), крім випадків зі смертельним наслідком та групових випадків травматизму, наказом або розпорядженням організовує його розслідування комісією не менше ніж три особи, до складу якої включаються: керівник (спеціаліст) служби охорони праці підрозділу (голова комісії), керівник (безпосередній або прямий начальник) структурного підрозділу, де працює потерпілий, інші посадові особи, а в разі гострих професійних захворювань (отруєнь) також спеціаліст СЕС. У підрозділах, де немає спеціалістів з охорони праці, головою комісії з розслідування призначається посадова особа, на яку наказом керівника покладені функції з питань охорони праці в порядку сумісництва.

Главою 4 Порядку №1346 врегульовано питання проведення спеціального розслідування нещасних випадків (у тому числі поранень).

Так, за змістом пункту 4.1 цього Порядку 4.1 спеціальному розслідуванню підлягають зокрема випадки смерті в підрозділі (тобто виключення у пункті 3.5).

Відповідно до пункту 4.5 Порядку №1346 спеціальне розслідування нещасних випадків (у тому числі поранень) проводиться протягом не більше 10 робочих днів. У разі необхідності встановлений термін може бути продовжений керівником органу, який призначив розслідування. За результатами розслідування складається акт спеціального розслідування за формою Н-5* (додаток 4), а також оформляються інші матеріали, передбачені пунктом 4.13 цього Порядку, у тому числі карта обліку професійного захворювання (отруєння) на кожного потерпілого, якщо нещасний випадок пов`язаний з гострим професійним захворюванням (отруєнням). Акт за формою Н-1* (НТ*) на кожного потерпілого складається відповідно до акта спеціального розслідування у двох примірниках, підписується головою та членами комісії із спеціального розслідування і затверджується керівником вищого підрозділу протягом доби після одержання цих документів (пункт 4.6 Порядку №1346).

Медичні заклади системи МВС України зобов`язані згідно із законодавством видавати на запит посадової особи служби державного нагляду за охороною праці відповідні матеріали та висновки у визначені цим Порядком терміни розслідування. За необхідності ці служби надсилають відповідні запити до судово-медичної експертизи (інших медичних закладів), прокуратури та інших органів (пункт 4.9 Порядку №1346).

Згідно з пунктом 4.10 Порядку №1346 під час розслідування керівник підрозділу зобов`язаний зокрема забезпечити проведення необхідних лабораторних досліджень і випробувань, технічних розрахунків та інших робіт.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4.11 Порядку №1346 члени комісії із спеціального розслідування повинні зустрітися з потерпілими або членами їхніх сімей, довіреними особами, розглянути і вирішити на місці соціальні питання або внести пропозиції про їх вирішення відповідним органам, а також дати роз`яснення потерпілим (сім`ям, довіреним особам) щодо їх прав та належної компенсації відповідно до законодавства. У разі якщо місце проживання (перебування) членів сім`ї загиблого не встановлено або зустріч з ними неможлива, у главі 6 акта форми Н-5* комісією із спеціального розслідування робиться відповідний запис про це. Разом із цим, зустріч із Позивачем чи роз`яснення йому прав комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку не здійснено.

За пунктом 4.12 Порядку №1436 керівник підрозділу в п`ятиденний термін з моменту підписання акта спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) чи одержання припису посадової особи служби державного нагляду за охороною праці щодо взяття на облік нещасного випадку зобов`язаний розглянути ці матеріали і видати наказ про здійснення запропонованих заходів щодо запобігання надалі подібним випадкам, а також притягнути до відповідальності працівників, які допустили порушення законодавства (нормативно-правових актів) про охорону праці.

До матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зокрема належать: висновки експертиз (науково-технічної, медичної тощо), якщо такі проводилися; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого, а також про наявність в його організмі алкоголю чи наркотиків (пункт 4.13 Порядку №1346).

Потерпілому або членам його сім`ї, довіреній особі надсилається затверджений акт за формою Н-1* (НТ*) разом з копією акта спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5*. У разі якщо місце проживання (перебування) членів сім`ї загиблого комісією із спеціального розслідування не встановлено або зустріч із ними неможлива, акти за формами Н-1* (НТ*) та Н-5* зберігаються в підрозділі разом із матеріалами розслідування відповідно до пунктів 3.16-3.17 глави 3 цього Порядку до моменту їх витребування членами (членом) сім`ї загиблого (абзац 2 пункту 4.13 Порядку №1346).

За наявними у матеріалах справи доказами суд встановив, що раптове 22.09.2025 о 15:55 год. погіршення стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_2 під час проведення занять з тактичної підготовки у лісі поблизу навчального полігону, що призвело до смерті, є нещасним випадком, який підлягає розслідуванню відповідно до Порядку №1346. Відповідно до медичної карти стаціонарного хворого №6099/286 встановлено діагноз R96.1 «Смерть, що настала раніше, ніж через 24 години від моменту виникнення симптомів, яка не має іншого пояснення», наявні підстави вважати, що клінічна смерть молодшого сержанта ОСОБА_2 настала саме в підрозділі.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку №1346 спеціальне розслідування […] нещасного випадку зі смертельним наслідком, […] організовує наказом (розпорядженням) керівник органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ.

За змістом частини 2 статті 5 Закону України «Про Національну гвардію України» організаційно Національна гвардія України складається з органів військового управління (головного органу військового управління Національної гвардії України та органів військового управління оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України), з`єднань, військових частин (підрозділів), вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ.

Відповідно до пункту 3 розділу І Положення про орган військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 16.07.2014 №681, органом військового управління оперативно-територіального об`єднання є територіальне управління Національної гвардії України. Територіальне управління НГУ забезпечує керівництво службово-бойовою, адміністративно-господарською, фінансовою та повсякденною діяльністю з`єднань, військових частин і підрозділів, що входять до складу оперативно-територіального об`єднання.

Оскільки військові частини НОМЕР_3 (місце відрядження) та 3008 (місце штатної служби) підпорядковуються ІНФОРМАЦІЯ_6 (військовій частині НОМЕР_1 ), саме остання є уповноваженим суб`єктом на призначення та проведення спеціального розслідування нещасного випадку відповідно до Порядку №1346.

Суд встановив, що за результатами нещасного випадку, який стався з молодшим сержантом ОСОБА_2 не проводилось спеціальне розслідування у порядку та у строки, що передбачені Порядком №1346 та акти Н-5 та Н-1 не складались.

Порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві передбачений статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі Порядок №975).

Зокрема, пунктом 20 Порядку №975 передбачено, що до заяви про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця додається копія документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

Складання підтвердних документів, про які йдеться у п.20 Порядку № 975, передбачено Порядком №1346 і це є:

1. акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5*

2. акти форми Н-1* (НТ*),

У пункті 10 (12) цих актів зазначаються відомості про перебування потерпілого в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння (так/ні).

У розумінні змісту пункту 3.11 Порядку №1346 саме на комісію з розслідування нещасного випадку покладається обов`язок з`ясувати обставини нещасного випадку, та встановити чи пов`язана смерть військовослужбовця з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення чи є вона наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

У разі встановлення таких обставин, комісія приходить до висновку, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків" і складає при цьому акти форми Н-5 та НТ.

У разі не встановлення таких обставин, комісія приходить до висновку, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків" і складає при цьому акти форми Н-5 та Н-1.

Таким чином, наявні підстави вважати, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, як полягає у не проведенні та не складенні відповідних документів за результатами спеціального розслідування нещасного випадку, що стався у військовій частині НОМЕР_3 Національної гвардії випадку смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 .

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування.

Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією.

Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі , так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

З метою захисту прав та інтересів позивача належить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; код в ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) провести у порядку та у строки, що передбачені Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим наказом МВС України від 27.12.2002 №1346, спеціальне розслідування нещасного випадку смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України молодшого сержанта ОСОБА_2 , за результатами якого скласти акти Н-5 та Н-1.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу , стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа..

Згідно ст.139 КАС України судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 194, 242-246, 255, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; код в ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) щодо не проведення та не оформлення відповідних документів за результатами спеціального розслідування нещасного випадку щодо факту смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України молодшого сержанта ОСОБА_2 у порядку та у строки, що передбачені Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим наказом МВС України від 27.12.2002 №1346;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; код в ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) провести у порядку та у строки, що передбачені Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим наказом МВС України від 27.12.2002 №1346, спеціальне розслідування нещасного випадку смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 кулеметника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України молодшого сержанта ОСОБА_2 , за результатами якого скласти акти Н-5 та Н-1.

Стягнути з рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_8 ) 1453,44 грн. (одна тисяча чотириста п`ятдесят три грн. 44 коп) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна