Ухвала суду № 138304709, 17.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

17 липня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/2158/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому у порядку судового контролю в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по вислузі років, відповідно до ст.ст.51, 63 Закону №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» 12 жовтня 2021 року №8274;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки державної установи «територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» №8274 від 12 жовтня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії відповідно до ст.ст.51, 63 Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. у справі №340/2158/22 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 12 жовтня 2021 року №8274; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» про розмір грошового забезпечення від 12 жовтня 2021 року №8274 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та раніше виплачених сум (а.с.50-52).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 р. у справі №340/2158/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.76).

20.05.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.86-88).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 20 травня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.102-103).

29.08.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.105-107).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 29 серпня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.119-120).

15.12.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду (а.с.123-126).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 15 грудня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі №340/2158/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.141-142).

06.04.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі №340/2158/22.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 06 квітня 2026 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.159-160).

09.07.2026 р. до суду надійшла заява представника позивача про невиконання ухвали суду про встановлення судового контролю, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення заборони на прийняття звітів із частковим виконанням рішення суду, у якій позивач просить суд:

- констатувати факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вимог ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 р. у справі № 340/2158/22 щодо надання звіту про виконання судового рішення у встановлений строк;

- встановити заборону на прийняття будь-яких майбутніх звітів відповідача, що міститимуть відомості про часткову виплату заборгованості або посилання на скасовану постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області штраф у максимальному розмірі, передбаченому статтею 382 КАС України, за невиконання рішення суду та ігнорування процесуальних строків надання звітності;

- зобов`язати Головне управління у п`ятиденний строк з дня постановлення ухвали забезпечити повне та одноразове погашення залишку заборгованості перед ОСОБА_1 у розмірі 269 631,13 гривень із наданням суду беззаперечних доказів виплати.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 р. призначено до розгляду у порядку письмового провадження заяву представника позивача про невиконання ухвали суду про встановлення судового контролю, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення заборони на прийняття звітів із частковим виконанням рішення суду в адміністративній справі №340/2158/22.

13.07.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22. У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду по справі, здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.12.2019 р. Сума доплати за рішенням судового рішення становить 270 296,18 грн, за період з 01.12.2019 р. по 31.07.2022 р., та буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України. Рішення суду підлягало виконанню на умовах Порядку №821. Згідно з Порядком №821 в жовтні, листопаді та грудні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду по 187,35 грн, в лютому 2026 року 103,00 грн, у березні 101,00 грн, у квітні та травні - по 100,00 грн, у червні 132,00 грн (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). Залишок невиплачених коштів становить 269 198,13 грн. Щодо невиплати усієї суми нарахованої доплати, зазначаємо, що рішенням суду зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії, при цьому порядок та строки виплати сум заборгованості визначалися нормами чинного законодавства. Отже, Головним управлінням здійснено нарахування ОСОБА_1 відповідних сум, частково проведено їх виплату.

Також представником відповідача подано заперечення на заяву позивача у якій зазначено, що доводи ОСОБА_1 про невиконання Головним управлінням вимог ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 р. є безпідставними, оскільки Головне управління на виконання вимог ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 р. у справі №340/2158/22 подало до суду звіт, який зареєстрований в підсистемі «Електронний суд» 13.07.2026 р. №21757/26. У зв`язку з цим твердження про невиконання вимог ухвали ґрунтуються на помилковому припущенні та спростовується наявними у справі доказами, а тому не можуть бути підставою для задоволення заявлених вимог.

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. у справі №340/2158/22 в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду суми 269 631,13 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми 269 631,13 грн залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. у справі №340/2158/22 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Заява представника позивача про невиконання ухвали суду про встановлення судового контролю, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення заборони на прийняття звітів із частковим виконанням рішення суду в адміністративній справі №340/2158/22 не підлягає задоволенню, оскільки в частині констатації факту та встановлення заборон є юридично безпідставною, а підстави для накладення штрафу на керівника відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про невиконання ухвали суду про встановлення судового контролю, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення заборони на прийняття звітів із частковим виконанням рішення суду в адміністративній справі №340/2158/22 відмовити.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 13 липня 2026 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 17 липня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ