Рішення № 138304300, 17.07.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2026 р. справа №300/1187/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою керівника Калуської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури, в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Калуської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури (далі прокурор, Калуська окружна прокуратура) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу (далі позивач, Держекоінспекція Карпатського округу), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів обласної державної адміністраціїі (далі третя особа, Управління), звернувся в суд з позовною заявою до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (далі, також відповідач 1, ДСГП "Ліси України)), філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (далі, також відповідач 2, філія "Карпатський лісовий офіс"), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" щодо незабезпечення проведення робіт із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва та зобов`язати останнього відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити впродовж 1 року з дня набрання рішенням законної сили розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, на підставі якого провести роботи із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості);

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" щодо невстановлення охоронних зон пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва та зобов`язати останнього відповідно до вимог чинного законодавства України впродовж 1 року з дня набрання рішенням законної сили провести роботи із встановлення охоронних зон пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Позовні вимоги мотивовано тим, що Калуською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII (далі Закон №1697-VII), виявлено факти порушень лісового та природоохоронного законодавства. Калуська окружна прокуратура вказує, що рішенням тридцять шостої сесія VII скликання Івано-Франківської обласної ради №1510-36/2020 від 31.07.2020 "Про території та об`єкти природно-заповідного фонду області", об`єктом пам`ятки природи місцевого значення визначено пралісову пам`ятку природи "Праліси Мізунського лісництва" на площі 54,9 га, яка знаходиться в Калуському районі (Долинський район) Мізунського лісництва Вигодського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6. Установою, що забезпечує охорону та збереження території (об`єкта) ПЗФ є ДСГП "Ліси України" в особі Філії "Карпатський лісовий офіс" ДСГП "Ліси України" Вигодське надлісництво. Цим же рішенням вирішено підприємствам, установам, організаціям, у віданні яких перебувають оголошені цим рішенням території та об`єкти природно заповідного фонду місцевого значення, забезпечити охорону і збереження відповідно до вимог законодавства про природно-заповідний фонд та охоронних зобов`язань. Однак, зазначені обов`язки відповідачем не виконуються, проєкти землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду - пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" загальною площею 54,9 га, не розроблені, їх межі та охоронні зони не визначені та не закріплені в натурі (на місцевості). Зокрема, прокурор наголошує, що на запит прокуратури Головне управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області листом №10-9-0.221-5404/0/2-25 від 05.11.2025 повідомило про те, що проекти землеустрою щодо організації меж і територій природно-заповідного фонду пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" у місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель не обліковуються.

Калуська окружна прокуратура вказує, що відповідачем не проведено передбачені статтею 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" від 16.06.1992 №2456-XII (далі Закон №2456-XII) та статтею 47 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 №858-IV (далі Закон №858-IV) роботи із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" підтвердженням чого є відсутність проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду "Праліси Мізунського лісництва" та відомостей про її межі та охоронні зони в Державному земельному кадастрі. На переконання прокурора, невжиття заходів щодо винесення меж та охоронних зон пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс ДП "Ліси України" та закріплення їх в натурі (на місцевості) унеможливлює їх належне використання та охорону, існує ймовірність використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Вважаючи протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" щодо незабезпечення проведення робіт із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва та бездіяльність щодо невстановлення охоронних зон пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва, керівник Калуської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури, з метою захисту інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу, звернувся до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду письмових пояснень щодо представництва інтересів Державної екологічної інспекції Карпатського округу з наданням:

- доказів вжиття прокуратурою позасудових заходів для спонукання Державної екологічної інспекції Карпатського округу ініціювати позов до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", а також відмови Державною екологічною інспекцією Карпатського округу вжити заходи з подачі позову та/або ненадання прокуратурі письмової відповіді;

- доказів відсутності у Державної екологічної інспекції Карпатського округу можливості виконання покладених на неї повноважень, в тому числі, в частині звернення до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України";

- доказів звернення Державної екологічної інспекції Карпатського округу (формування та направлення) до Державної екологічної інспекції України матеріалів для отримання рішення Міністерства і погодження Державної екологічної інспекції України на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) (а.с.127-131).

На виконання вищезазначеної ухвали суду, прокурор 20.03.2026 сформував в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи заяву про усунення недоліків, що зареєстрована в суді 23.03.2026. В коментованій заяві прокурором наведені більш детальні обґрунтування підстав для звернення до адміністративного суду в інтересах держави (а.с.133-148).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.149-151).

Відповідач 2 скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який сформував 08.04.2026 у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (а.с.161-169). Філія "Карпатський лісовий офіс" вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними з огляду на наступне.

За доводами відповідача 2, відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1521133826220, зареєстровано 27.03.2018, сформована земельна ділянка, що розташована за адресою: Івано-Франківська область, Долинський район, за межами населених пунктів Старомізунської сільської ради, якій присвоєно кадастровий номер 2622086200:04:001:0151, цільове призначення якої "09.01" - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, площею 791,3105 га. Філія "Карпатський лісовий офіс" наголошує, що на даній сформованій земельній ділянці лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні ДСГП "Ліси України", розташована пам`ятка природи місцевого значення - пралісова пам`ятка природи "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га.

На переконання відповідача 2, з наведених обставин, вбачається, що загроза порушення інтересів держави відсутня, оскільки земельна ділянка на якій розміщений об`єкт природно- заповідного фонду є сформованою земельною ділянкою лісогосподарського призначення, яка відноситься до державної власності та безстроково передана в постійне лісокористування ДСГП "Ліси України".

Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації скористалося правом на подання пояснень третьої особи у справі, які 13.04.2026 сформувало у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (а.с.170-178). Третя особа вказала, що до Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації проєкти землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду, а також щодо встановлення охоронних зон та закріплення їх в натурі (на місцевості) - пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" не надходили, інформація щодо розроблення таких проєктів в Управлінні відсутня.

Калуська окружна прокуратура 15.04.2026 подала до суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відповідь на відзив (а.с.179-191). Прокурор зазначив, що у своєму відзиві відповідач посилається на Витяг з Державного реєстру речових прав щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2622086200:04:001:0151, площею 791,3105 га, на згаданій сформованій земельній ділянці лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні ДП "Ліси України", розташовані "Праліси Мізунського лісництва". Разом з тим, на переконання Калуської окружної прокуратури, дані аргументи не спростовують доводи позовної заяви, оскільки вищевказана земельна ділянка не є предметом даного судового розгляду. В той же час, прокурор наголошує, що предметом даного позову є земельна ділянка, межі якої не визначені ні в натурі, ні відповідними просторовими координатами, а отже інформації про таку земельну ділянку з відповідними кадастровими номерами немає в Державному земельному кадастрі. На вказаній земельній ділянці розташована пралісова пам`ятка природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, що знаходиться в кварталі 15 виділ 16 площею 6,1 га, кварталі 18 виділ 17 площею 8 га, в кварталі 19 виділи 5, 6 площею 40,8 га Мізунського лісництва Вигодського надлісництва. В той же час, Калуська окружна прокуратура наголошує, що у даному випадку неможливо встановити межі території природно-заповідного фонду "Праліси Мізунського лісництва", на який розповсюджуються встановлені обмеження, оскільки вони не закріплені на місцевості та відомості про них не внесено до Державного земельного кадастру, інформація про охоронні зони відсутня.

Відповідач 1 правом на подання відзиву на позов не скористався.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження, дослідивши в сукупності позовну заяву, відзив на позов, додаткові пояснення у справі, відповідь на відзив та наявні в матеріалах цієї адміністративної справи докази, встановив такі обставини.

Рішенням тридцять шостої сесія VII демократичного скликання Івано-Франківської обласної ради "Про території та об`єкти природно-заповідного фонду області" №1510-36/2020 від 31.07.2020, об`єктом пам`ятки природи місцевого значення визначено пралісову пам`ятку природи "Праліси Мізунського лісництва" на площі 54,9 га, яка знаходиться в Долинському районі, ДП "Вигодське лісове господарство" Мізунського лісництва в кварталі 15, виділ 16; кварталі 18, виділ 17; в кварталі 19 виділи 5, 6. Установою, що забезпечує охорону та збереження пралісової пам`ятки природи "Праліси Мізунського лісництва" визначено Державне підприємство "Вигодське лісове господарство" (а.с.16-17, а.с.21).

Пунктом 4 вищезазначеного рішення вирішено підприємствам, установам, організаціям, у віданні яких перебувають оголошені цим рішенням території та об`єкти природно заповідного фонду місцевого значення, забезпечити охорону і збереження відповідно до вимог законодавства про природно-заповідний фонд та охоронних зобов`язань.

Рекомендувати Державній екологічній інспекції Карпатського округу забезпечити контроль за дотриманням природоохоронного режиму на оголошених об`єктах природно- заповідного фонду (пункт 5 вищезазначеного рішення).

Відповідно до охоронного зобов`язання №687 від 17.05.2024, філії "Вигодське лісове господарство" ДСГП "Ліси України" передано під охорону та дотримання встановленого режиму об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення пралісова пам`ятка природи "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га у межах філії "Вигодське лісове господарство", Мізунське лісництво в кварталі 15, виділ 16; кварталі 18, виділ 17; в кварталі 19 виділи 5, 6 (а.с.30).

Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі Філії "Карпатський лісовий офіс" ДСГП "Ліси України" є правонаступником Державного підприємства "Вигодське лісове господарство".

Калуська окружна прокуратура звернулася до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області із листом від 22.10.2026 №5271-1247ВИХ-25 в якому просила, надати відомості чи розроблялись або погоджувались проєкти землеустрою щодо організації встановлення меж в натурі пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га, яка розташована в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України", чи вносились відомості про вказаний об`єкт до Державного земельного кадастру, зокрема, щодо винесення та встановлення природно-заповідного фонду до меж в натурі (на місцевості) (а.с.47 та зворотній бік).

У відповідь на вищезазначений запит Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області листом від 05.11.2025 №10-9-0.221-5404/0/2-25 повідомило, що станом на час надання такої відповіді, згідно з відомостями Державного земельного кадастру відомості про пралісову пам?ятку природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" Вигодського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" як обмеження у використанні земель (території та об`єкти природно-заповідного фонду) до Державного земельного кадастру - не внесені.

Водночас зазначено, що в Державному земельному кадастрі наявні відомості про земельну ділянку площею 791,3105 га з кадастровим номером 2622086200:04:001:0151, цільове призначення якої "09.01" - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованої за адресою: Івано-Франківська область, Долинський район, за межами населених пунктів Старомізунської сільської ради, в межах якої розташований зазначений об`єкт природно-заповідного фонду. Відомості про земельну ділянку з кадастров номером 2622086200:04:001:0151 внесено до Державного земельного кадастру 28.12.2017 на підставі розробленої в 2017 році ПП "Прикарпатський земельний центр" "Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП "Вигодське лісове господарство" на території: за межами населених пунктів Старомізунської сільської ради, Долинський район, Івано-Франківська область (Мізунське лісництво)". Зазначеною документацією із землеустрою здійснено внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку Мізунського лісництва ДП "Вигодське лісове господарство" у кварталах 9,10,13 (планшет 2), кварталах 15,16,18,19,20 (планшет 3). У відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2622086200:04:001:0151, внесених на підставі вищезазначеної документації із землеустрою, відсутні обмеження у використанні зазначеної земельної ділянки із кодом "10" - території та об`єкти природно-заповідного фонду, визначені додатком 6 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 №1051 (а.с.48-зворотній бік, а.с.49).

Також, 24.10.2025 Калуська окружна прокуратура звернулася до Державної екологічної інспекції Карпатського округу із листом №52/1-1250ВИХ-25 в якому просила надати інформацію про заходи контролю, приписи, вимоги, заявлені позови з питань вжиття природоохоронних заходів щодо розроблення проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж в натурі об`єкта пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га, яка розташована в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України", долучивши належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують вказані обставини, якщо вищевказані заходи не вживались, повідомити причини незабезпечення вирішення питання та чи вживатимуться заходи представницького характеру (а.с.50-51).

Державна екологічна інспекція Карпатського округу листом від 03.11.2025 №01-03/4459 повідомила Калуській окружній прокуратурі, що в період 2022/2024 років та станом на 31.10.2025 заходи державного нагляду (контролю) пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га, розташованої в кварталі №15 виділ №16, кварталі №18 виділ №17, та в кварталі №19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва Філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України", Державною екологічною інспекцією Карпатського округу не проводилися (а.с.52-53).

Окрім цього, Калуська окружна прокуратура листом від 24.10.2025 №52/1-1246ВИХ-25 звернулася до Філії "Карпатський лісовий офіс" в якому просила надати інформацію:

- чи виготовлялись проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж в натурі пралісової пам`ятка природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га;

- чи надсилався для погодження вказаний проект землеустрою до Департаменту екології та природніх ресурсів Івано-Франківської ОДА;

- у тому разі, якщо такий проект землеустрою не розроблявся, повідомити чи приймались рішення про надання згоди на його розробку, укладення договору, проводились інші заходи, долучивши належним чином завірені копії відповідних документів;

- чи встановлювались межі в натурі об`єкта пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га долучивши належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують вказані обставини;

- а в тому випадку, якщо такі заходи не вживались надати відомості про причини їх не вжиття (а.с.54 та зворотній бік).

Філія "Карпатський лісовий офіс" листом від 30.10.2025 №22558/39-2.2.2-2025 повідомила Калуській окружній прокуратурі, що:

- проекти землеустрою щодо встановлення меж в натурі пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га не виготовлялися, відповідно не надсилалися для погодження до Департаменту екології та природніх ресурсів Івано-Франківської ОДА та межі в натурі об`єкта не встановлювались;

- рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою та укладення договорів не приймалися;

- причина відсутності проекту землеустрою щодо встановлення меж в натурі пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" площею 54,9 га пояснюється його створенням 31.07.2020 Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 31.07.2020 №1510-36/2020 "Про території та об`єкти природно-заповідного фонду області" вже після розробки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в Мізунському лісництві (Розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації №53 від 01.02.2018, копія додається) (а.с.55).

Вважаючи протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" щодо незабезпечення проведення робіт із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва та бездіяльність щодо невстановлення охоронних зон пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва, керівник Калуської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури, з метою захисту інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу, звернувся до суд з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді.

Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави регламентовано Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII та статтею 53 КАС України.

Згідно з частинами 1, 3, 4 статті 23 Закону №1697-VІІ представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Під час вирішення справи суд бере до уваги, що інтереси держави є оціночним поняттям, а тому прокурор в кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Державний інтерес знаходить свій вияв у підтримці такого стану суспільних відносин, який би повною мірою відповідав конституційним засадам правового регулювання та забезпечував баланс інтересів усіх членів суспільства в їх взаємовідносинах між собою та державою.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин.

В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

Конституційний Суд України в рішенні від 08.04.1999 №3-рп/99 визначив, що прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до цього рішення Конституційного Суду України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, на який покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах на захист інтересів держави.

Згідно з правовими висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

За приписами статті 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, основним національним багатством і перебуває під особливою охороною держави.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 №1264-XII (далі - Закон №1264-XII) визначено, що природні ресурси України є власністю Українського народу.

Згідно з статтею 5 Закону №1264-XII державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси. Законодавством України природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною.

Отже, державний та суспільний інтерес полягає у необхідності неухильного дотримання вимог законодавства в галузі охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, насамперед, задля збереження національного природного надбання країни.

Статтею 20-2 Закону №1264-XII передбачено, що до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема: організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про використання та охорону земель; про природно-заповідний фонд; надання обов`язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, інформування дозвільних органів про надані приписи суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність на підставі дозволів у сфері охорони навколишнього природного середовища, та здійснення контролю за їх виконанням; вжиття в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 №275, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до пункту 1 розділу І, пункту 11 розділу ІІ Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції України, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07.04.2020 №230 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 за №350/34633), Державна екологічна інспекція відповідного округу (далі - Інспекція) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.

До функцій Інспекції належить вжиття в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступ позивачем та відповідачем у судах.

Згідно з пунктом 1 Розділу І Положення про Державну екологічну інспекцію Карпатського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 №38, Державна екологічна інспекція Карпатського округу (далі - Інспекція) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Повноваження Інспекції поширюються на територію Івано-Франківської та Чернівецької областей. Голови Івано-Франківської та Чернівецької обласних державних адміністрацій координують діяльність Інспекції та сприяють їй у виконанні покладених на неї завдань.

За змістом підпункту 15 пункту 2 розділу II Державна екологічна інспекція Карпатського округу здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральної виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами-нерезидентами вимог законодавства про охорону і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, зокрема щодо додержання режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду; наявності лімітів і дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду та дотримання їх обсягів, відтворення природних ресурсів на території природно-заповідного фонду.

Пунктом 10 розділу II Положення визначено, що Державна екологічна інспекція Карпатського округу вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах.

Таким чином, органом уповноваженим державою здійснювати відповідні повноваження у спірних правовідносинах є Державна екологічна інспекція Карпатського округу.

Державна екологічна інспекція Карпатського округу не подала до суду заперечень проти її представництва прокурором в інтересах держави.

Надаючи оцінку доводам прокурора по суті спору, суд зазначає, що відповідно до статті 2 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

За приписами статті 19 ЗК України землі України за цільовим призначенням поділяються на категорії, в тому числі землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Згідно із статтею 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу. Законом можуть бути встановлені інші обов`язки землекористувачів.

У статті 79 ЗК України вказано, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Частиною 1 статті 79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 7-8 статті 79-1 ЗК України винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Статтею 43 ЗК України визначено, що землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Статтею 44 ЗК України передбачено, що до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Правові основи організації, охорони та використання природно-заповідного фонду визначає Закон України "Про природно-заповідний фонд України" від 16.06.1992 №2456-XII (далі - Закон №2456-XII).

За змістом статті 3 Закону №2456-XII до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища; штучно створені об`єкти - ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, пам`ятки природи, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва.

Заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.

Абзацом 4 статті 7 Закону №2456-XII встановлено, що межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Приписами абзацу 1 статті 39 Закону №2456-XII передбачено, що для забезпечення необхідного режиму охорони природних комплексів та об`єктів природних заповідників, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до них територіях установлюються охоронні зони.

Статтею 28 Закону №2456-XII регламентовано, що на території пам`яток природи забороняються суцільні, поступові, лісовідновні та прохідні рубки, видалення захаращеності, полювання та будь-яка інша діяльність, що загрожує збереженню або призводить до деградації чи зміни первісного їх стану.

На території пралісових пам`яток природи забороняються всі види рубок, у тому числі санітарні, рубки формування і оздоровлення лісів та видалення захаращеності (крім догляду за лінійними об`єктами та вирубування окремих дерев під час гасіння пожежі), будівництво споруд, прокладання шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, випасання худоби, промислова заготівля недеревинних лісових продуктів.

Навколо пралісових пам`яток природи установлюються охоронні зони завширшки не менше подвійної висоти деревостану пралісу, в яких забороняються будь-які суцільні, у тому числі санітарні, а також поступові рубки.

Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених пам`ятками природи, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Визначення належності територій до пралісових пам`яток природи здійснюється за спеціальною методикою, яка розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Спеціальним законодавством, яке регулює порядок встановлення меж, є Закон України "Про землеустрій" від 22.05.2003 № 858-IV (далі - Закон № 858-IV) та ЗК України.

Статтями 2, 20 Закону №858-IV, статтею 184 ЗК України передбачено, що встановлення і закріплення на місцевості меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення забезпечується шляхом здійснення землеустрою.

Статтею 47 Закону №858-IV врегульовано порядок організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.

Відповідно до частини 5 статті 47 Закону № 858-IV проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів включають:

а) завдання на складання проекту землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) характеристику території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів;

ґ) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування;

д) витяг з графічної частини відповідної містобудівної документації з позначеними межами водоохоронної зони, прибережної захисної смуги, пляжної зони (за наявності);

е) інформацію про перспективний стан використання та охорони земель у межах адміністративно-територіальної одиниці, яка є складовою схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель відповідної адміністративно-територіальної одиниці (за наявності);

є) план організації території з відображенням угідь, землевласників і землекористувачів, у тому числі земельних ділянок, щодо яких встановлені обмеження у використанні;

ж) план меж земельних ділянок, що включаються до території природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів без їх вилучення у землевласників та землекористувачів;

з) креслення перенесення в натуру (на місцевість) меж території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення та земель водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів;

и) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів у натурі (на місцевості);

і) перелік обмежень у використанні земельних ділянок.

За змістом статті 30 Закону №858-IV та пункту 3 частини 3 статті 186 ЗК України проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення зобов`язано погоджувати з структурним підрозділом відповідної обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища (у разі наявності територій чи об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення).

Суд установив, що пам`ятка природи "Праліси Мізунського лісництва" створена рішенням обласної ради, тобто є існуючим об`єктом природно-заповідного фонду.

Відповідно до охоронного зобов`язання №687 від 17.05.2024, філії "Вигодське лісове господарство" ДСГП "Ліси України" передано під охорону та дотримання встановленого режиму об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення пралісова пам`ятка природи "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га у межах філії "Вигодська лісове господарство", Мізунське лісництво в кварталі 15, виділ 16; кварталі 18, виділ 17; в кварталі 19 виділи 5, 6 (а.с.30).

Порядок встановлення меж вже створених об`єктів природно-заповідного фонду чітко визначений статтею 47 Закону №858-IV.

Частинами 1 статті 47 Закону №858-IV передбачено, що проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються з метою:

а) збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу;

б) створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму;

в) створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини;

г) проведення науково-дослідних робіт;

ґ) встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг;

д) визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.

Частина 10 цієї ж статті імперативно вказує, що відомості про межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, межі обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів вносяться до Державного земельного кадастру.

Обов`язок щодо забезпечення охорони об`єкта покладено на відповідачів.

Відповідно до статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані, зокрема забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Згідно з частиною 5 статті 53 Закону №2456-XII території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Суд встановив, що таке охоронне зобов`язання №687 оформлено 17.05.2024, і саме з цього моменту відповідач 2 несе повну відповідальність за дотримання режиму. Забезпечення режиму неможливе без чіткого визначення меж об`єкта, що охороняється, у спосіб, передбачений законом, тобто через розробку проекту за ст. 47 Закону № 858-IV.

Суд також не бере до уваги покликання відповідача 2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації значно більшої ділянки (791,3105 га), з огляду на таке.

Закон №858-IV чітко розмежовує ці види документації.

Проведення інвентаризації (стаття 57) та внесення загальних відомостей про обмеження на велику ділянку не є тотожним та не замінює встановленого статтею 47 обов`язку розробити спеціальний проект землеустрою для встановлення точних меж об`єкта природньо-заповідного фонду (54,9 га) і внесення саме цих меж до Державного земельного кадастру.

Крім цього, суд звертає увагу, що факт протиправної бездіяльності відповідача 2 підтверджується листом від 05.11.2025 №10-9-0.221-5404/0/2-25 Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, згідно з яким станом на час надання такої відповіді, у відповідності до відомостей Державного земельного кадастру відомості про пралісову пам`ятку природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" Вигодського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" як обмеження у використанні земель (території та об`єкти природно-заповідного фонду) до Державного земельного кадастру - не внесені.

Таким чином, відповідач 2, як постійний землекористувач та особа, відповідальна за охорону пам`ятки, протиправно ухиляється від встановленого законом обов`язку щодо організації розробки проекту землеустрою для встановлення меж пам`ятки, що унеможливлює її належну охорону та державний кадастровий облік.

Суд зазначає, що у спірному випадку Калуська окружна прокуратура в позовній заяві просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" щодо незабезпечення проведення робіт із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва та зобов`язати останнього відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити впродовж 1 року з дня набрання рішенням законної сили розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, на підставі якого провести роботи із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості);

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" щодо невстановлення охоронних зон пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва та зобов`язати останнього відповідно до вимог чинного законодавства України впродовж 1 року з дня набрання рішенням законної сили провести роботи із встановлення охоронних зон пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Разом з тим суд звертає увагу, що позовна заява не містить належного обґрунтування необхідності встановлення саме такого строку виконання рішення суду. Калуською окружною прокуратурою не наведено жодних мотивів, з яких строк в один рік є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання покладених на відповідача обов`язків, а також не наведено посилань на норми законодавства, які б передбачали або дозволяли встановлення саме такого строку.

При цьому, положення Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та інших нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, не визначають строку, протягом якого мають бути розроблені проєкт землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду, проведені роботи з винесення меж пам`ятки природи в натурі (на місцевості), а також встановлення її охоронної зони.

За таких обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині встановлення судом строку виконання рішення протягом одного року з дня набрання ним законної сили є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене суд вважає, що у спірному випадку слід:

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" щодо незабезпечення проведення робіт із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва;

- зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити розроблення проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, на підставі якого провести роботи із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості);

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" щодо невстановлення охоронних зон пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва;

- зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" відповідно до вимог чинного законодавства України провести роботи із встановлення охоронних зон пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про те, що позовні вимоги Калуської окружної прокуратури, заявлені в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу, підлягають задоволенню частково.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивач у цій справі в розумінні КАС України є суб`єктом владних повноважень, понесені судові витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" щодо незабезпечення проведення робіт із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва.

Зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити розроблення проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, на підставі якого провести роботи із винесення меж пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості).

Визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" щодо невстановлення охоронних зон пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва", площею 54,9 га, який розташований в кварталі 15 виділ 16, кварталі 18 виділ 17, в кварталі 19 виділи 5, 6 Мізунського лісництва Вигодського надлісництва.

Зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" відповідно до вимог чинного законодавства України провести роботи із встановлення охоронних зон пралісової пам`ятки природи місцевого значення "Праліси Мізунського лісництва" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

прокурор: керівник Калуської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури, адреса: просп. Л.Українки, буд. 16-Б, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300, код ЄДРПОУ 0353048322;

позивач: Державна екологічна інспекція Карпатського округу, адреса: вул. Академіка Сахарова, буд. 23-А, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 42702233;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, адреса: вул. Академіка Сахарова, буд. 23-А, м. Івано-Франківськ, 76014, код ЄДРПОУ - 40008068;

відповідач 1: Державне спеціалізоване господарське підприємства "Ліси України", адреса: вул. Руставелі Шота, буд. 9-А, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ - 44768034;

відповідач 2: Філія "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", адреса: вул. Собранецька, буд. 156, м. Ужгород, 88017, код ЄДРПОУ 45554542.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.