Ухвала суду № 138302763, 17.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

17 липня 2026 рокуСправа №360/4399/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021р. по справі №360/4399/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022р., позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07 липня 2021 року №33/33-2156, та фактично сплачених сум.

Рішенням Вищої ради правосуддя №960/0/15-26 від 21.05.2026 Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

06.07.2026р. через систему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій остання просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Луганський окружний адміністративний суд від 10.11.2021 року у справі №360/4399/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07 липня 2021 року № 33/33-2156, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 141 750,04 грн.

В обґрунтування наведеної заяви представник заявника посилається, зокрема, на те, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021р. у справі №360/4399/21, яке набрало законної сили, не було виконано в повному обсязі; згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по 30.09.2022 року, яка складає 142616,09 грн., проте вона не була виплачена; відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні - грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн., 103,00 в лютому, 101,00 в березні, 100,00 в квітні 2026 року в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №360/4399/21, отже, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 141750,04 грн. З огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, заява представника позивача про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 08.07.2026р. було призначено наведену заяву до розгляду у судовому засіданні на 17.07.2026р.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законами України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.01.2026 №4757-ІX з 05:30 годин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб, від 28.04.2026 №4857-ІХ з 05:30 годин 04 травня 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 09.07.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

При цьому, представник заявника у заяві про розгляд справи без участі від 13.07.2026р. просила зазначену заяву розглянути без участі позивача та представника позивача.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 09.07.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

14.07.2026р. через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до суду надійшов відзив на заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в яких представник боржника зазначила, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №360/4399/21 Головним управлінням у вересні 2022 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Доплата згідно покладених зобов`язань за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у сумі 142616,09 грн здійснювалась в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік та до 07.06.2026 згідно Порядку № 821; станом на дату надання відповідачем відзиву Пенсійним фондом України проведено виплату на користь ОСОБА_1 пропорційно виділених коштів з Державного бюджету України на 2025-2026 рік у сумі 1098,05 грн. та залишок боргу за рішенням суду по справі № 360/4399/21 складає 141518,04 грн.: виплата коштів, облікованих після виконання судових рішень, буде проводитись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету після затвердження Урядом відповідного порядку; виконання рішення суду, у тому числі, у даній справі №360/4399/21 залежить від бюджетного фінансування, його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не може призвести до його фактичного виконання, позаяк така процесуальна дія у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії, у тому числі, позивача. Також представник боржника зазначила, що Головне управління вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №360/4399/21.

При цьому, представник боржника у своєму відзиві на заяву від 14.07.2026р. просила судовий розгляд провести без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В судове засідання 17.07.2026р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №360/4399/21, виходячи з наступного.

Так, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021р. у справі №360/4399/21 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07 липня 2021 року № 33/33-2156, та фактично сплачених сум.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021р. набрало законної сили 05.07.2022р.

Листом від 08.05.2026р. №1200-0202-8/12290 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило представника ОСОБА_1 , зокрема, про те, що після проведення Головним управлінням перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №360/4399/21 було обліковано доплату за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у сумі 142616,09 гривень; за нормами Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, ОСОБА_1 профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період протягом 2025: в жовтні 2025 187,35 гривень, в листопаді 2025 187,35 гривень, в грудні 2025 187,35 гривень, в 2026; в лютому 103,00 гривні, в березні 101,00 гривню, в квітні 100,00 гривень; станом на 01.06.2026 залишок облікованої доплати за рішенням суду у справі №360/4399/21 складає 141750,04 гривень; подальша виплата сум пенсії, облікованих після виконання рішення суду у справі №360/4399/21, буде здійснюватись в межах виділених бюджетних асигнувань Пенсійному фонду України на відповідний рік.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно частини другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України "Про виконавче провадження" визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Однак, за умовами статті 378 КАС України з заявою щодо встановлення чи зміни способу або порядку виконання судового рішення має право звертатися стягувач або виконавець.

Разом з тим, як встановлено судом з матеріалів справи, виконавчий лист у цій справі судом не видавався, як наслідок позивач не набув статусу "стягувача".

Отже, не отримавши виконавчий лист у справі №360/4399/21 заявник передчасно звернувся із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2026 року по справі №160/30340/23 та постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2026 року по справі №320/24196/25.

Приймаючи до уваги все вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду по справі №360/4399/21, а відповідно заява представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва