Постанова № 138300838, 16.07.2026, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Справа № 644/8859/26

Провадження № 3/644/1875/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 липня 2026 р. м.Харків

Суддя Індустріального районного суду м. Харкова Бугера О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кандиби О.О.,

прокурора Орловцева Є.О.,

особи щодо якої складено адміністративний протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи щодо:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Харків, РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає АДРЕСА_2 , працює лікарем-офтальмологом хірургічного відділення консультативно-діагностичного центру, у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка будучі членом мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП (далі - ВЛК) та призначена на посаду лікаря-офтальмолога хірургічного відділення консультативно-діагностичного центру Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, будучи відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 03.07.2026 року о 10.10 годині, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , яка будучі членом мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП (далі - ВЛК) та призначена на посаду лікаря-офтальмолога хірургічного відділення консультативно-діагностичного центру Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, будучи відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 03.07.2026 року о 10.13 годині, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснила, що в чому полягає правопорушення розуміє, але про виникнення у неї обов`язку щодо подачі декларації її не повідомляли, про існування відповідних наказів, якими її включали до мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП (ВЛК), вона не знала, була впевнена, що тимчасово заміняє лікарів спеціалістів у разі їх відсутності на робочому місці. Після того, як було з`ясовано, що на неї покладено відповідний обов`язок декларування, негайно подала декларацію і за 2024 рік, і за 2025 рік, але дійсно із пропуском строку встановленого законом.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що провина ОСОБА_1 доведена та просив застосувати адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді мінімально передбаченого штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 гривень. Суд, вислухавши доводи ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VII дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності; застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Згідно з р. 1 «Загальні положення» Статуту Установа, який затверджений рішенням Харківської міської ради 19.08.2021 року, встановлено, що Установа є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, яке здійснює некомерційну господарську діяльність, основною ознакою якої є самостійність, систематичність, спрямованість на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку, а також надає послуги первинної медико-санітарної допомоги та високоспеціалізованої/спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 № 402 «Мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки», який утворений на базі КНП «МП № 18» ХМР, є органом військово-лікарської експертизи та має другу назву «Позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія ТЦК та СП».

Відповідно до р. 1 «Загальні положення» Положення «Мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки», утворену на базі Установи, з метою якісного проведення медичного огляду кандидатів на навчання у ВВНЗ та ВКСС, під час призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби, за направленням Територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тощо.

Відповідно до п. 2.1 р. 2 «Завдання та функції» Положення «Мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки» Установи, основним завданням є визначення ступеня придатності до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначення необхідності і умов застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям, з внесенням письмового висновку(постанови), тощо.

Також встановлено, що «Мультидисциплінарна команда лікарів- спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується ІНФОРМАЦІЯ_2 » є структурним підрозділом Установи та підпорядковується директору Установи.

Наказом директора № 80-К/69 від 03.12.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-офтальмолога хірургічного відділення консультативно- діагностичного центру, з 03.12.2018 року.

Наказом медичного директора Установи від 15.10.2024 № 254-к «Про залучення до роботи ВЛК» ввести до складу ВЛК - ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ 25Л 0.2024 року.

Наказом директора Установи від 15.11.2024 № 282-к «Про залучення до роботи ВЛК» ввести до складу ВЛК - ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ 17.11.2024 року.

Наказом директора Установи від 20.11.2024 № 284-к «Про залучення до роботи ВЛК» ввести до складу ВЛК - ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ 24.11.2024 року.

Наказом директора Установи від 13.12.2024 № 305-к «Про залучення до роботи ВЛК» ввести до складу ВЛК - ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ 14.12.2024 року.

Наказом директора Установи від 03.03.2025 року № 53 «Про зміни в організації роботи ВЛК» до якого залучено ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ.

Наказом в.о. директора Установи від 31.03.2025 року № № 65 «Про створення та реєстрацію в електронному кабінеті МІС ЗСУ ВЛК, які організовані про ІНФОРМАЦІЯ_3 на базі Установи, до якого залучено ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ.

Наказом в.о. директора Установи від 01.01.2026 № 2 « Про організацію роботи Мобілізаційного центру Харківської області на базі Установи» до якого залучено ОСОБА_1 , як лікаря-офтальмолога хірургічного відділення КДЦ.

Відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VІІ дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-УІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 1) які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади; 2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько- льотних комісій або відряджені до них; 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів); 4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі;

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом ВЛК, як лікар-офтальмолог хірургічного відділення КДЦ є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, ОСОБА_1 будучи членом ВЛК, як лікар-офтальмолог хірургічного відділення КДЦ, подала декларацію щорічну за 2024 рік 03.07.2026 року о 10.10 годині, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто несвоєчасно.

Так, ОСОБА_1 будучи членом ВЛК, як лікар-офтальмолог хірургічного відділення КДЦ, подала декларацію щорічну за 2025 рік 03.07.2026 року о 10.13 годині, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто несвоєчасно.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Враховуючи досліджені в ході розгляду справи матеріали, а саме протокол про адміністративне правопорушення № 537 від 03.07.2026 року, протокол №536 від 03.07.2026 року, копії трудової книжки, особової картки, наказу про переведення на роботу, наказу про залучення до роботи у зв`язку із виробничої необхідністю, у складі мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки КДЦ ОСОБА_1 за №254-к від 15.10.2024, №282-к від 15.11.2024, №284-к від 20.11.2024, №298-к від 09.12.2024, №305-к від 13.12.2024, від 03.03.2025 №53, від 31.03.2025 №65, від 01.01.2026 №2, посадової інструкції лікаря-спеціаліста мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, наказом про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, наказу про зміни до відповідного наказу, положення про організацію даної команди, розпорядження про утворення мобілізаційного центру Харківської області №283В від 26.04.2024, декларації за 2024 рік та за 2025 рік, що були оприлюднені на сайті 03.07.2026 року, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України. Суд при накладенні стягнення, керуючись ст.ст. 33-35 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу порушника, ступінь її вини, ставлення до вчиненого, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Суд вважає за можливе застосувати стягнення в мінімальному передбаченому розмірі. У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника в дохід держави судовий збір. Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Харків, РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає АДРЕСА_2 , працює лікарем-офтальмологом хірургічного відділення консультативно-діагностичного центру, у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави (отримувач коштів ГУК Харківська область/МТГ Харків/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України(ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998;рахунок отримувача UA558999980313030106000020649; код класифікації доходів бюджету 21081100) у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Харків, РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає АДРЕСА_2 , працює лікарем-офтальмологом хірургічного відділення консультативно-діагностичного центр, у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, судовий збір в сумі 665,60 грн. на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача - Казначейство України(ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Індустріального районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бугера О. В.