Ухвала суду № 138269077, 16.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/16527/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Лукашової О.Б.,

за участю секретаря Костючок В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду із заявою, в якій просить визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 16.05.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/16527/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 06.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Заява мотивована тим, що рішення суду у справі № 620/16527/23 в частині нарахування та виплати Позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» Головним управлінням виконано в повному обсязі, а обов`язок виконання рішення суду в частині виплати заборгованості у сумі 19677,42 грн, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 належить тепер до компетенції Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, то виконавчий лист, виданий 16.05.2024 вичерпав свою дію та втратив актуальність, відповідно виникли підстави, передбачені приписами статті 374 КАС України про визнання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 16.05.2024 таким, що не підлягає виконанню.

На підставі розпорядження керівника апарату Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.06.2026 №719 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви по справі» дану справу, у зв`язку припиненням повноважень судді Житняк Л.О., призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Зазначену заяву, на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, передано на розгляд судді Лукашової О.Б.

Ухвалою суду від 08.07.2026 призначено заяву до розгляду.

В судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення заяви, оскільки здійснення виконання рішення суду у зобов`язальний спосіб та стягнення відбувається з різних рахунків та різними суб`єктами.

Заявник у судове засідання не з`явився, просив розгляд заяви провести без його участі.

Дослідивши матеріали справи та заслуховши позивачу у справі, суд встановив таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі № 620/16527/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 06.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

16.05.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 620/16527/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 06.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №620/16527/23 заяву про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №620/16527/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість по пенсії в сумі 19677,42 грн.

25.02.2026 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №620/16527/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість по пенсії в сумі 19677,42 грн.

Листом від 02.03.2026 Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про те, що до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області 27.02.2026 надійшли заяви стягувачів про виконання судових рішень за виконавчими листами, зокрема, про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 невиплаченої заборгованості по пенсії в сумі 19677,42 грн (виконавчий лист Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року по справі №620/16527/23).

Тобто на даний час у справі №620/16527/23 наявні два виконавчі листи, а саме зобов`язального характеру та стягнення відповідної суми на користь позивача.

Згідно із частинами 1, 2, 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувана та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувана і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Суд вказує, що закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: 1) якщо його було видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 4) з інших причин.

Тобто, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, пов`язано з певними обставинами, які мали місце на момент його видачі (пред`явлення до виконання), зокрема: помилковою видачею; коли судове рішення не підлягало негайному виконанню і не набрало законної сили або пред`явлено до виконання після скасування судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист; повним (частковим) погашенням боргу, щодо якого видано виконавчий лист, або з інших причин.

Суд зазначає, що словосполучення або з інших причин не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний тощо.

Проаналізувавши обставини, на які посилається представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суд дійшов висновку, що у разі здійснення безспірного списання коштів на користь стягувача за виконавчим листом зобов`язального характеру у справі №620/16527/23, виданим 16.05.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом, з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 про зміну способу виконання рішення суду, та виконавчим листом у справі №620/16527/23, виданим Чернігівським окружним адміністративним судом 25.02.2026, про стягнення коштів в розмірі 19677,42 грн, відбудеться подвійне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі № 620/16527/23, що призведе до збитків Державного Бюджету України.

На переконання суду, на теперішній час у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відсутній матеріально-правовий обов`язок з виконання виконавчого листа у справі №620/16527/23, виданого 16.05.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 06.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Своєю чергою, це є матеріально-правовою підставою для визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Суд відхиляє доводи позивача, що визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню призведе до неможливості виконання рішення суду за рахунок коштів, що виділяються Пенсійному фонду України для погашення заборгованості, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсій на підставі рішення судів, оскільки у зв`язку зі зміною судом способу виконання рішення суду у цій справі з ''зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії'' на ''стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області невиплаченої заборгованості по пенсії'' не припиняє обов`язок відповідача виконати рішення суду.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 240, 241, 242, 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 16.05.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/16527/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 06.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.07.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА