Ухвала суду № 138265033, 15.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13802/26

У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків

15 липня 2026 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби України з надзвичайних ситуацій ( 01601, м. Київ, вул. О. Гончара, 55а, ЄДРПОУ 38516849) про стягнення середнього грошового забезпечення,-

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій , у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні;

- стягнути з Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 30.01.2025 по 29.07.2025 (включно) у розмірі 301 560,48 грн (триста одна тисяча п`ятсот шістдесят гривень 48 копійок) без урахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою судді від 7 липня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивач подав до суду клопотання про звільнення від сплати судового збору, а у разі незгоди суду - про продовження строку для усунення недоліків. Зазначає про те, що не погоджується з висновком суду щодо необхідності сплати судового збору та зазначає, що відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» та частини другої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він звільнений від його сплати як учасник бойових дій у справах, пов`язаних із порушенням його прав у сфері соціального захисту. Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 . При цьому положення пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» мають відсильний характер та підлягають застосуванню з урахуванням предмета і підстав позову. За правовими висновками Великої Палати Верховного Суду (постанови від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 та від 11.09.2024 у справі №567/79/23), визначальним є не формальний зв`язок спору зі статусом учасника бойових дій, а те, чи стосується справа захисту його соціальних прав. Предметом спору у цій справі є стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні зі служби цивільного захисту. Зазначена вимога пов`язана із несвоєчасною виплатою належного позивачу грошового забезпечення, право на отримання якого було встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 у справі №380/14866/25, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2026. Верховний Суд у постанові від 29.01.2025 у справі №600/3723/24-а зазначив, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору у справах щодо захисту їх соціальних прав, зокрема у спорах про нарахування, перерахунок та виплату соціальних виплат, незалежно від того, чи виникли такі правовідносини безпосередньо у зв`язку з набуттям статусу учасника бойових дій. Отже, ця справа стосується реалізації позивачем гарантованого державою права на соціальний захист. Вказує, що у разі якщо суд не погодиться з наведеними доводами, позивач просить продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою від 07.07.2026, на три дні для подання доказів сплати судового збору.

Вирішуючи питання щодо продовження процесуального строку для усунення недоліків, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Водночас норма, передбачена пунктом 13 частини 1 статті 1 Закону №3674-VI має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII).

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону №3551-XII особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, зазначено в статті 12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII.

Також суд заважає про те, що у Постанові Верховного суду від 29 січня 2025 року у справі №600/3723/24-а зроблені наступні висновки, а саме:

«Особа, яка має статус учасника бойових дій, звільняється від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI та частини другої статті 22 Закону №3551-XII у справах, що стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у сфері соціального захисту, зокрема, щодо нарахування, перерахунку та виплати пенсій, компенсацій та інших соціальних виплат, незалежно від того, чи пов`язані ці правовідносини безпосередньо із набуттям такого статусу.

Закон №3551-XII має на меті забезпечення належного рівня життя ветеранів війни, зокрема учасників бойових дій. Ця мета досягається, серед іншого, через надання їм пільг, включаючи звільнення від судових витрат у справах, пов`язаних із соціальним захистом».

Отже, суд наголошує про те, що сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що предметом спору в цій справі стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на користь позивача.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій. Тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 № 4695-IX, визначено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2026 року становить 3328,00 грн.

Оскільки цей адміністративний позов містить вимогу майнового характер (301 560,48 грн), відтак за його подання позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 3 015,60 грн.

Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір у загальній сумі 3 015,60 грн.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Особливості інституту процесуальних строків врегульовано главою 6 розділу І КАС України.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (ч. 1 ст. 118 КАС України).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою недопущення порушення прав та законних інтересів позивача, а також забезпечення гарантованого права на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити доказ сплати судового збору для звернення до суду із цим позовом у розмірі 3 015,60 грн.

Керуючись ст. ст. 5, 118, 121, 133, 160, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору, а у разі незгоди суду - про продовження строку для усунення недоліків задовольнити частково.

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення середнього грошового забезпечення.

У решті вимог відмовити.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дати отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брильовський Р.М.