Ухвала суду № 138264068, 16.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 липня 2026 рокуСправа №160/11551/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника ОСОБА_1 адвоката Ревчука Назара Петровича про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/11551/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Ревчука Назара Петровича про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/11551/24, в якій заявник просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №160/11551/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 21910427; адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) нарахованої суми доплати пенсії за період з лютого 2020 року по грудень 2024 року в розмірі 187 844,92 грн.

Вказана заява обґрунтована тим, що станом на теперішній час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №160/11551/24 Головним управління ПФУ в Дніпропетровській області виконано лише в частині здійснення з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19749-суд, №11/19750-суд, №11/19749-суд від 14.03.2024 року про розмір грошового забезпечення, та нарахування відповідної доплати за період з 01.02.2020 року по 31.12.2024 року у розмірі 187 844,92 грн, проте вказана заборгованість не виплачується боржником протягом тривалого часу, з посиланням на відсутність відповідних бюджетних асигнувань. Відтак, з метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2026 заяву представника ОСОБА_1 адвоката Ревчука Назара Петровича про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/11551/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в судовому засіданні на 16.07.2026 року об 10:30 год.

Стягувач та представник боржника у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

У поданій заяві представник стягувача просив проводити розгляд заяви без участі стягувача та його представника.

14.07.2026 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву стягувача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/11551/24, в яких зазначається, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 160/11551/24, ОСОБА_1 було нараховано доплату за період з 01.02.2020 по 31.12.2024 в сумі 187 844,92 грн. Боржник зазначає, що виплата пенсій, доплат і сум, присуджених за рішеннями суду, відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Головне управління Пенсійного фонду лише реалізує державну політику у сфері пенсійного забезпечення та виконує бюджет Пенсійного фонду в межах доведених бюджетних призначень, не будучи розпорядником бюджетних коштів і не маючи власних коштів для виплати заборгованості. Боржник посилається на Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, відповідно до якого видатки на виконання судових рішень плануються окремо в межах коштів, передбачених Державним бюджетом України. Після переходу Пенсійного фонду на централізоване фінансування виплати пенсій саме Пенсійний фонд України здійснює фінансування таких виплат. Також боржник зазначає, що відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі можуть здійснюватися лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Здійснення видатків без бюджетних асигнувань є порушенням бюджетного законодавства. Тому фактичне виконання судового рішення щодо виплати заборгованості можливе лише після виділення відповідного фінансування з Державного бюджету України. Крім того, боржник наголошує, що кошти, нараховані на виконання судових рішень, виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень, а черговість їх виплати визначається датою набрання рішенням суду законної сили. Відсутність фінансування виключає можливість здійснення виплати незалежно від факту проведення перерахунку пенсії чи нарахування відповідних сум. Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей - у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Залишок пенсійних коштів у розмірі 187 844,92 грн обліковується в Головному управлінні, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

У поданих запереченнях боржник просив проводити розгляд заяви без участі свого представника.

З огляду на приписи ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, зокрема, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про задоволення означеної заяви повністю, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №160/11551/24 позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на підставі довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.03.2024р. №11/19749-суд станом на 01.01.2020р., від 14.03.2024р. №11/19750-суд станом на 01.01.2021р., від 14.03.2024р. №11/19751-суд станом на 01.01.2022р., оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.04.2024 року за №24238-16598/К-01/8-0400/24;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2020р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2024р. №11/19749-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2021р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2024р. №11/19750-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2022р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2024р. №11/19751-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Крім того, вказаним рішенням суду стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно частині задоволених позовних вимог у сумі 2180,16грн. (дві тисячі сто вісімдесят гривень 16 копійок).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.10.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 в адміністративній справі №160/11551/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №160/11551/22 набрало законної сили 14.10.2024 року.

Як свідчать матеріали справи, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010202-8/108845 від 08.06.2026 року адвокатському об`єднанню «Аксіома+» повідомлено про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №160/12166/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 у розмірі 114 980,58 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №160/11551/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2020 по 31.12.2024 у розмірі 187 844,92 грн. Відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок №821) в межах встановлених бюджетних асигнувань ОСОБА_1 у жовтні-грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн, у лютому 2026 року 103,00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн, у квітні-травні 2026 року по 100,00 грн та у червні 2026 року 132,00. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №160/12166/21 складає 113 882,53 грн.

Водночас, станом на момент звернення заявника із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/11551/24 рішення суду у цій справі залишається не виконаним повністю, бо означена вище доплата ОСОБА_1 не виплачена у повному обсязі.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України (в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024) встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під зміною способу або порядку виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми слідує, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Разом з цим, як вказано вище, законодавцем визначено як самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення - невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії, протягом двох місяців з дня набрання законної сили таким судовим рішенням, і належним способом та порядком виконання такого рішення, на який слід змінити попередній, є саме стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Водночас, слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Як встановлено судом, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №160/11551/22, яке набрало законної сили 14.10.2024 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19749-суд, №11/19750-суд, №11/19749-суд від 14.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.02.2022 для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, станом на теперішній час залишається не виконаним в частині виплати заявнику (стягувачеві) нарахованої на виконання цього рішення доплати пенсії за період з 01.02.2020 року по 31.12.2024 року у розмірі 187 844,92 грн, що підтверджується здійсненим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахунком вказаної доплати.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача та, відповідно, повністю задовольнити подану представником ОСОБА_1 адвокатом Ревчуком Н.П. заяву.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Ревчука Назара Петровича про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/11551/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №160/11551/22 в частині:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2020р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2024р. №11/19749-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2021р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2024р. №11/19750-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2022р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2024р. №11/19751-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум,

на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2020 року по 31.12.2024 року у розмірі 187 844,92 грн (сто вісімдесят сім тисяч вісімсот сорок чотири гривні 92 копійки).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова