Ухвала суду № 138261508, 16.07.2026, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

16 липня 2026 року м. Рівне Справа № 918/560/26

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Пашкевич І.О., за участю секретаря судового засідання Ярощук О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом керівника Рівненської окружної прокуратури (33000, м. Рівне, вул. Гарна, 29; Код ЄДРПОУ/Умовний код: 0291007721) в інтересах держави

в особі позивача Рівненської обласної ради (майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21085816)

до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (вул. Князя Володимира, 71-Б, м. Рівне, 33013; код ЄДРПОУ 42101003)

до відповідача-2 Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (вул. Київська, 78-Г, м. Рівне, 33007; код ЄДРПОУ 02000010)

про визнання недійсними додаткових угод та про стягнення 3 290 144.94 грн.

у судове засідання з`явилися:

- від прокуратури: Немкович Ігор Іванович;

- від позивача: не з`явився;

- від відповідача-1: Мельник Олена Петрівна (в режимі ВКЗ);

- від відповідача-2: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2026 року через підсистему "Електронний суд ЄСІТС до господарського суду Рівненської області надійшов позов керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Рівненської обласної ради до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» до відповідача-2 Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради про визнання недійсними додаткових угод та про стягнення 3 290 144.94 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після проведення публічної закупівлі та укладення 23.01.2024 договору на постачання електричної енергії відповідач-1 ініціював внесення змін до істотних умов договору шляхом зміни ціни за одиницю товару. Початкова ціна за договором становила 5,45175 грн без ПДВ за 1 кВт*год. Додатковою угодою № 2 від 28.03.2024 ціну зменшено до 5,00 грн без ПДВ (-8,29%). Вказана додаткова угода № 2 укладена з дотриманням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 19

Особливостей № 1178. Надалі додатковою угодою № 3 від 17.06.2024 ціну збільшено до 6,19123 грн без ПДВ (+13,57% до ціни договору та +23,8% до ціни за додатковою угодою № 2), додатковою угодою № 6 від 11.07.2024 - до 6,98 грн без ПДВ (+28,03% та +39,6% відповідно), а додатковою угодою № 7 від 19.08.2024 - до 7,40 грн без ПДВ (+35,73% до ціни договору та +48% до ціни, визначеної додатковою угодою № 2). Додаткові угоди №№ 3, 6, 7 також передбачали поширення їх дії на відносини сторін з 01.05.2024, 01.06.2024 та 01.07.2024 відповідно. Сторони, в порушення положень ст. 632 ЦК України, змінили ціну товару після фактичної передачі постачальником ТОВ «РОЕК» електроенергії покупцю, після звершення відповідного розрахункового періоду - календарного місяця. Укладення цих додаткових угод призвело до збільшення ціни за одиницю товару більш як на 35% від початкової ціни договору та на 48% від ціни, встановленої додатковою угодою № 2. Укладення вказаних додаткових угод перевищує передбачену ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» граничну межу 10% та суперечить п. 19 Особливостей № 1178. Сама по собі величина підвищення свідчить про порушення імперативних норм законодавства. При цьому відповідач-1 не довів наявності належних правових підстав для такого підвищення. Відтак вказані додаткові угоди підлягають визнанню недійсними. При цьому розрахунок за поставлену електроенергію з травня 2024 року повинен здійснюватися за ціною, вказаною за умовами додаткової угоди № 2 від 28.03.2024 (тобто 5,00000 грн без ПДВ). Внаслідок незаконного підвищення ціни замовником було здійснено оплату за електроенергію 1 281 609 кВт*год за завищеним тарифом, що призвело до безпідставного витрачання бюджетних коштів. Розмір переплати становить 3 290 144,94 грн, які підлягають стягненню з відповідача-1 в дохід місцевого бюджету.

Ухвалою від 07.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 918/560/26. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на "02" червня 2026 р. на 14:30 год. Запропоновано сторонам подати заяви по суті спору та встановлено процесуальні строки для подання таких заяв.

22 травня 2026 року в межах процесуального строку визначеного ухвалою про відкриття провадження у справі від Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надійшов відзив.

22 травня 2026 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 918/560/26 до закінчення розгляду Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" щодо конституційності пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

22 травня 2026 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи витягу із офіційного веб-сайту Конституційного Суду України про відкриття конституційного провадження за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс".

28 травня 2026 року в межах процесуального строку визначеного ухвалою про відкриття провадження у справі від Рівненської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача-1.

28 травня 2026 року від Рівненської окружної прокуратури надійшли заперечення на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» про зупинення провадження у справі № 918/560/26.

Ухвалою від 02.06.2026 відкладено підготовче засідання на 09.06.2026.

09 червня 2026 року від Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради надійшла заява про розгляд справи № 918/560/26 без участі представника відповідача-2.

09 червня 2026 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 918/560/26 до закінчення перегляду судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи у справі №922/2848/24 судового рішення у подібних правовідносинах.

09 червня 2026 року до Господарського суду Рівненської області надійшло повідомлення про замінування приміщення суду. Внаслідок цього у визначений для розгляду справи час судове засідання по справі № 918/560/26 не відбулося.

Ухвалою від 11.06.2026 повідомлено сторін, що підготовче засідання у справі № 918/560/26 відбудеться 18.06.2026. Постановлено провести судове засідання у Господарському суді Рівненської області у справі № 918/560/26 із представником позивача адвокатом Мельник Оленою Петрівною в режимі відеоконференції.

12 червня 2026 року та 17.06.2026 від відповідача-1 надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи контррозрахунку.

17 червня 2026 року від прокуратури надійшли заперечення на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» про зупинення провадження у справі до 922/2848/24.

18 червня 2026 року від прокуратури надійшли заперечення на контррозрахунок відповідача-1.

Ухвалою від 18.06.2026 продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів - до 05.08.2026. Відкладено підготовче засідання на 16.07.2026. Постановлено провести судове засідання у Господарському суді Рівненської області у справі № 918/560/26 із представником позивача адвокатом Мельник Оленою Петрівною в режимі відеоконференції.

23 червня 2026 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

30 червня 2026 року від прокуратури надійшли заперечення на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» про залишення позову без розгляду.

16 липня 2026 року судом встановлено, що позивач та відповідач-2 у справі не забезпечили явку уповноважених представників у судове засідання. Про час, дату та місце проведення даного засідання повідомлені належним чином, що підтверджується довідкою про доставку 22.06.2026 їм ухвали від 18.06.2026 до електронних кабінетів через підсистему "Електронний суд".

28 травня 2026 року від Рівненської обласної ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника. Згідно з ч. 3 ст. 196 ГПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Зважаючи на те, що явка представників учасників справи у судове засідання не визнавалася обов`язковою, а також із огляду на заяву позивача від 28.05.2026 суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі представників позивача та відповідача-2.

16 липня 2026 року від Рівненської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив.

Присутній прокурор просив суд залишити вказану відповідь на відзив без розгляду у зв`язку із тим, що цей процесуальний документ був поданий до даної справи помилково, оскільки фактично стосується іншої справи.

Розглянувши усне клопотання прокурора, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до принципу диспозитивності судочинства, учасники справи розпоряджаються своїми правами щодо предмета спору та процесуальних дій на власний розсуд. Подання процесуальних документів та визначення їх відповідності обставинам конкретної справи є правом та сферою відповідальності учасника справи. Судом встановлено, що зміст поданої Рівненською окружною прокуратурою відповіді на відзив не стосується справи № 918/560/26. Прокурор підтвердив, що документ направлено на адресу суду внаслідок технічної помилки.

Оскільки процесуальний документ поданий помилково, а прокурор заявив усне процесуальне клопотання про його залишення без розгляду, суд залишив відповідь на відзив (вх. № 6765/26 від 16.07.2026) без розгляду.

Також у судовому засіданні було розглянуто клопотання Рівненської окружної прокуратури від 16.07.2026 про долучення до матеріалів справи доказу, а саме, листа Національної служби здоров`я України від 23.06.2026 № 14944/2-17-26. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку для подання цього доказу, прокурор зазначив, що на момент пред`явлення позову та в межах загального процесуального строку, встановленого законом для подання доказів, вказаний документ ще не існував фізично, оскільки був виданий 23.06.2026.

Відповідно до частини 2 статті 80 ГПК України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно з частиною 8 статті 80 ГПК України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, за винятком випадку, коли суб`єкт подання доказів доведе поважність причин їх неподання у встановлений строк з причин, що не залежать від нього.

Оскільки об`єктивна неможливість подання прокуратурою доказу у встановлений строк зумовлена відсутністю самого документа станом на дату подання позову 29.04.2026, суд визнав наведені прокурором причини поважними та прийняв і долучив до матеріалів справи лист Національної служби здоров`я України від 23.06.2026 № 14944/2-17-26.

Розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" від 22.05.2026 про зупинення провадження у справі № 918/560/26 до завершення розгляду Конституційним судом України справи № 3-78/20269 (178/26), клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" від 09.06.2026 про зупинення провадження у справі № 918/560/26 до закінчення перегляду судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи у справі №922/2848/24 судового рішення у подібних правовідносинах та клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" від23.06.2026 про залишення позову без розгляду, заслухавши правові позиції присутніх учасників провадження, господарський суд дійшов висновку про необхідність про оголошення перерви у судовому засіданні із огляду на наступне.

Згідно з п.. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви в судовому засіданні з метою детального вивчення доказу, долученого прокурором 16.07.2026, належної оцінки аргументів сторін і досліджених матеріалів, а також забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду заявлених відповідачем клопотань.

Отже, суд протокольною ухвалою оголосив перерву у судовому засіданні до 20.07.2026 на 15:30 год.

Статтею 120 ГПК України передбачено, що суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Враховуючи вищевказане суд даною ухвалою повідомляє Рівненську обласну раду та Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради про дату, час та місце наступного судового засідання.

Наступне судове засідання проводитиметься із представником позивача адвокатом Мельник Оленою Петрівною в режимі відеоконференції.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 181-183, 185, 196, 197, 202, 233, 234 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Повідомити Рівненську обласну раду та Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради, що наступне підготовче судове засідання у справі № 918/560/26 відбудеться "20" липня 2026 р. на 15:30 год. в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, в залі судових засідань № 10.

2. Провести судове засідання 20.07.2026 о 15:30 год у Господарському суді Рівненської області у справі № 918/560/26 із представником позивача адвокатом Мельник Оленою Петрівною (ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ; адреса: Рівненська обл., м. Сарни, вул. Набережна, 5/48; РНОКПП НОМЕР_1 ) в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 235 ГПК України та оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення не підлягає.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua .

Суддя І.О.Пашкевич