Рішення № 138230019, 15.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2026 року м. Київ справа №320/56707/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Служба безпеки України з позовом до ОСОБА_1 , в якому, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просить суд:

- стягнути із ОСОБА_1 на користь Служби безпеки України витрати пов`язані з її утриманням в Національній академії Служби безпеки України, у розмірі 36282,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою звернення до суду стало невиконання відповідачем умов підписаного контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів СБУ. Позивач вказує, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в навчальному закладі в розмірі 36282,73 грн. В добровільному порядку кошти відповідач відшкодувала лише частково, а тому позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, інших заяв по суті справи відповідачем до суду не подано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу з наказу т.в.о. ректора Національної академії Служби безпеки України від 09.08.2015 №591-ос "По особовому складу" ОСОБА_1 прийнято на військову службу (навчання0 за контрактом курсантів Національної академії Служби безпеки України, присвоєно військове звання "солдат", призначено на посаду курсантів з 09.08.2015 та поставлено на продовольче, грошове та речове забезпечення курсантів, перелічених у пункті 1 цього наказу з 09.08.2015.

Між Службою безпеки України в особі ректора Національної академії Служби безпеки України та курсантом солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) Національної академії Служби безпеки України.

Відповідно до п. 1 даного контракту курсант зобов`заний військову службу (навчання) за контрактом у Національній академії Служби безпеки України протягом строку дії контракту на умовах, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, що регулюють порядок проходження військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах Служби безпеки України та цього контракту, а також провести відшкодування фактичних витрат, пов`язаних зі своїм утриманням в Національній академії Служби безпеки України, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів Служби безпеки України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушення військової дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення Національної академії Служби безпеки України.

Відповідно до п. 5 контракт укладено на 4 роки 1 місяць, з 09.06.2016 по 30.06.2016.

Відповідно до рапорту курсанта ОСОБА_1 до ректора Національної академії Служби безпеки України просить припинити чинність контракту та відрахувати з навчання в Національній академії Служби безпеки України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та продовжувати після закінчення навчання військову службу. Також, у даному рапорті ОСОБА_1 зазначає, що зобов`язується відшкодувати Службі безпеки України витрати пов`язані з навчанням і утриманням згідно з чинним законодавством.

Відповідно до витягу з наказу ректора Національної академії Служби безпеки України від 22.03.2019 №210-ос "По особовому складу" припинено чинність контракту від 08.06.2016 та відраховано з навчання в Національній академії Служби безпеки України (у зв`язку з небажанням продовжувати навчання) солдата ОСОБА_1 , курсата Навчально-наукового інституту контррозвідувальної діяльності з 22.03.2019 та звільнено з військової служби (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) без взяття на військовий облік солдата ОСОБА_1 , курсанта Навчально - наукового інституту контррозвідувальної діяльності, виключивши її зі списку особового складу з 22.03.2019. Також зазначено, що сума витрат, пов`язаних з утриманням становить 113375,73 грн.

Згідно з розрахунком №1 від 21.03.2019 відшкодування комунальних послуг та спожитих енергоносіїв курсанта навчальної групи МД-151 солдата ОСОБА_1 за період навчання з 09.08.2015 по 22.03.2019. Кількість днів перебування в академії складає - 1175 днів. Загальна сума на комунальні послуги 30268,66 грн.

Відповідно до довідки №47 від 21.03.2019 щодо відшкодування за речове забезпечення курсанта ОСОБА_1 4 курс пот. "Д" набір 2015 року складає 10465,87 грн.

Відповідно до листа бесіди від 22.03.2019 з солдатом ОСОБА_1 , курсантом навчальної групи МД - 151 Навчально-наукового інституту контррозвідувальної діяльності Національної академії Служби безпеки України проведено бесіду з приводу доведення інформації про накладання на неї дисциплінарних стягнень та наказу Національної академії Служби безпеки України від 22.03.2019 №210-ос про відрахування з Національної академії Служби безпеки України та звільнення з військової служби. З підставами звільнення солдат ОСОБА_1 ознайомлена та згідна. Також під час бесіди ОСОБА_1 було доведено до відома про зобов`язання у добровільному порядку відшкодувати Службі безпеки України, витрати, пов`язані з її навчанням і утриманням, у розмірі 113375,73 грн. З даним листом ОСОБА_1 ознайомлена та отримала реквізити для оплати за навчання 22.03.2019, що підтверджується особистим підписом.

Відповідно до розрахунку витрат пов`язаних з утриманням курсантів, що проходили військову службу (навчання) за контрактом в Національній академії Служби безпеки України від 22.03.2019 витрати пов`язані: з медичним обслуговуванням у розмірі 2525,37 грн., речовим забезпеченням у розмірі 10465,87 грн., грошовим забезпеченням та грошовою компенсацією продовольчого забезпечення у розмірі 21433,28 грн., харчування у розмірі 48682,55 грн., комунальних послуг у розмірі 30268,66 грн. Загальна сума 113375,73 грн.

З матеріалів справи вбачається, що Національною академію Служби безпеки України ОСОБА_1 направлено листом від 26.02.2024 №29/15-1734 вимогу про відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням в Національній академії Служби безпеки України, в якому вказано, що відповідач повинна не пізніше 30 днів з моменту отримання цієї вимоги сплатити кошти у сумі 104282,73. Також, у даній вимозі вказано платіжні реквізити для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та суму витрат. Не відшкодування витрат у встановлений строк буде вважатися відмовою від їх відшкодування, у зв`язку з чим їх стягнення буде здійснюватися в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що зобов`язанням щодо добровільного відшкодування громадянкою ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з її утриманням в Національній академії Служби безпеки України повідомлено відповідача про наявність залишку заборгованості, пов`язаної із її утриманням, а також вказано платіжні реквізити для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та суму витрат.

З даним розрахунком залишку заборгованості по відшкодуванню витрат у сумі 96282,37 ОСОБА_1 погоджується та зобов`язується до 30 числа кожного місяця здійснювати їх відшкодування у сумі 8000,00 грн., а також усвідомлює те, що у разі порушення нею зобов`язання по сплаті вищевказаної заборгованості у встановлений строк, Службою безпеки України може бути здійснено заходи щодо її стягнення в судовому порядку.

Відповідно до довідки щодо погашення заборгованості від 04.04.2025 сума заборгованості складає 36282,73 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з цим позовом до суду.

Частина друга статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон № 2232-XII (далі - у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 2 Закону № 2232-XII громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

За змістом частини першої статті 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною десятою статті 25 Закону № 2232-XII установлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти, визначає Порядок № 964 (далі - у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 3, 5, 6 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку №964).

На виконання вимог пункту 3 Порядку № 964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок № 419/831/240/605/537/219/534 у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2.3 цього Порядку № 419/831/240/605/537/219/534 у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Як зазначалось судом раніше, відповідно до витягу з наказу №210-ос від 22.03.2019 "По особовому складу" відповідача про зобов`язання відшкодувати у добровільному порядку витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 113375,73 грн.

Відповідно до листа бесіди від 22.03.2019 відповідача повідомили про зобов`язання відшкодувати витрати пов`язання з навчанням і утриманням у розмірі 113375,73 грн., що підтверджується особистим підписом. Також, у даному листі бесіди відповідачем було зазначено, що реквізити для оплати за навчання отримала.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 26.02.2024 №29/15-1734 Національною академією Служби безпеки України було направлено відповідачу вимогу про відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням в Національній академії Служби безпеки України, у якій повідомлено відповідача, що на день відрахування утворилася заборгованість, пов`язана із навчання та утриманням в Національній академії Служби безпеки України у сумі 113375,73 грн. Із розміром заборгованості відповідача було ознайомлено під підпис 22.03.2019 у наказі про відрахування від 22.03.2019 №210-ос. Станом на 23.02.2024 здійснено часткове відшкодування витрат, а залишок заборгованості складає 104282,73 грн. Також, у даній вимозі зазначено реквізити оплати та зазначено, що строк сплати коштів не пізніше 30 календарних днів з моменту отримання даної вимоги.

Також, з власноруч підписано відповідачем зобов`язання щодо добровільного відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 96282,73 грн. та зобов`язується до 30 числа кожного місяця здійснювати їх відшкодування у сумі 8000,00 грн. Також, відповідачем зазначено, що у разі порушення зобов`язання по сплаті вищевказаної заборгованості у встановлений строк, Службою безпеки України будуть здійснюватися заходи щодо стягнення в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідачем частково відшкодовано заборгованість перед Службою безпеки України.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Національній академії Служби безпеки України перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаною під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодувала, що є підставою для задоволення позову повністю.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Станом на час розгляду справи, відповідач не надала доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Служби безпеки України (одержувач - Національна академія Служби безпеки України, банк - ДКС України, код ЄДРПОУ 20001823, р/р UA 808201720313251001201009341) витрати пов`язані з утриманням в Національній академії Служби безпеки України, у розмірі 36282,73 грн. (тридцять шість тисяч двісті вісімдесят дві грн. 73 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.