Рішення № 138229485, 14.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2026 року Справа № 160/31460/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" про визнання протиправним та скасування розрахунків,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златіна С.В. перебувала справа за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" у якому останній просить суд:

- визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», видані Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.08.2025 № 12584/Р з січня 2024 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12585/Р з січня 2025 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12583/Р з березня 2025 року (уточнюючий).

В обґрунтування позовних вимог вказує, що Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області пред`явлено до відшкодування розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 11.08.2025 № 12584/Р з січня 2024 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12585/Р з січня 2025 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12583/Р з березня 2025 року (уточнюючий). Разом з тим, позивач не погоджується з пред`явленою сумою до відшкодування, вважає, що відповідач без достатніх правових підстав визначив розмір та склад фактичних витрат на вказану суму та намагається безпідставно стягнути грошові кошти, витрати за яким не поніс у вказаній в розрахунку сумі, та які документально не підтверджені первинними документами відповідно до норм чинного законодавства.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року відкрито провадження у справі №160/31460/25. Постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що в ході аналізу повноти виставлених відсотків відшкодування і обчислених сум, що зазначені у відомостях про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій було виявлено, що по підприємству ВП Придніпровська теплова електрична станція АТ ДТЕК Дніпроенерго код за ЄДРПОУ 38024604 по пенсіонеру ОСОБА_1 (о/р 046450011990) впродовж II кварталу 2025 року змінилась частка плати підприємства ВП Придніпровська теплова електрична станція АТ ДТЕК Дніпроенерго з 33,44 відсотків на 100 відсотків. До відділу перерахунків пенсій № 6 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг було направлено службову записку від 14.07.2025 №105993/01-16 з проханням надати пояснення щодо зміни відсотків відшкодування, та в разі необхідності надати Додаток 8 з вірним розподілом пільгового стажу. У відповіді, наданій відділом перерахунків пенсій №6 (службова записка №113804/01-16 від 29.07.2025) було зазначено, що електронну пенсійну справу ОСОБА_1 (о/р 046450011990) було переглянуто в квітні 2025 року та відкориговано періоди пільгової роботи та відсоток відшкодування з дати призначення пенсії. Стаж роботи на підприємстві ВП Придніпровська теплова електрична станція АТ ДТЕК Дніпроенерго код за ЄДРПОУ 38024604 визначено вірно, він становить 12 років 6 місяців, та частка плати цього підприємства складає 100 %.

Також були надані уточнюючі Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з січня 2024 року, з січня 2025 року та з березня 2025 року, сформовані з урахуванням зміни відсотку відшкодування з дати призначення пенсії. На підставі наданого Додатку 8 були сформовані Розрахунки №12583/Р від 11.08.2025 з березня 2025 року (уточнюючий) місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр.16) складає 13070,85 грн, №12584/Р від 11.08.2025 з січня 2024 року (уточнюючий) сума плати підприємства за 2023 рік (гр.14) складає 64000,49 грн, №12585/Р від 11.08.2025 з січня 2025 року (уточнюючий) від 11.08.2025 сума плати підприємства за 2024 рік (гр.14) складає 151644,48 грн та з січня 2025 року (гр.16) складає 12637,04 грн.

У відповіді на відзив позивач проти доводів відповідача заперечував та зазначив, що протягом 2023 2025 років відповідач направляв ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 по пенсіонеру ОСОБА_1 , а саме: від 02.08.2023 №13545/р (розрахунок з серпня 2023 року); від 18.01.2024 №2730/р (розрахунок з січня 2024 року); від 08.01.2025 №2415/р (розрахунок з січня 2025 року) відповідно до яких щомісячна сума виплаченої пенсії становила - 12 637,04грн., відсоток відшкодування ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» витрат на пенсію ОСОБА_1 становив - 4,67% від загального розміру відшкодування, а сума відшкодування ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» становила - 590,15 грн. Направлення відповідачем вищезазначених розрахунків свідчить про те, що пільговий стаж за період роботи ОСОБА_1 у ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» все ж таки було враховано Відповідачем при призначені пенсіонеру ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком №2.

Згідно з розпорядженням в.о. начальника управління аналітично-статистичної та організаційної роботи №68д від 07.01.2026, у зв`язку з призначенням судді Станіслава Златіна суддею іншого суду, на підставі Указу Президента України від 13.12.2025 року №958/2025, справу №160/31460/25 призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 160/31460/25 передано на розгляд судді Калугіній Н.Є.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року прийнято до провадження справу №160/31460/25 за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" про визнання протиправним та скасування розрахунків.

У задоволенні клопотання Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі № 160/31460/25 - відмовлено.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області матеріали пенсійної справи, зокрема, протоколи, розпорядження про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 30.07.2023, розрахунки пенсійної виплати станом на 30.07.2023, 01.01.2024, 01.01.2025, 01.03.2025.

Від відповідача частково надійшли витребувані судом докази.

Від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що органи Пенсійного фонду України, виставляючи суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі Закон 1058) та Інструкцією 21-1, при цьому норми Інструкції 21-1 не можуть суперечити нормам Закону 1058. На час звернення за оформленням пільгової пенсії (10.07.2023) ОСОБА_1 працював у ТОВ «Інтеренергосервіс» за професією, яка дає право на пільгову пенсію за списком №2, що підтверджується: трудовою книжкою серія НОМЕР_1 , індивідуальними відомостями про застраховану особу з реєстру. При цьому Орган ПФУ мав індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року N 10-1, які містять в собі також й відомості щодо й спеціального стажу, в даному випадку пільгового за Списком №2, що не вимагає надання додаткових документів під час призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Також наголосив на складанні та направленні протягом 2023 2025 років як до АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» так й до ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» по пенсіонеру ОСОБА_1 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2: - із часткою плати ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» в розмірі - 4,67% від загального розміру відшкодування 12 637,04 грн., - із часткою плати АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» в розмірі 33,44% від загального розміру відшкодування 12 637,04 грн., в подальшому 13 070,85 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 січня 2026 року у задоволенні клопотання Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі № 160/31460/25 - відмовлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складено наступні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- від 11.08.2025 № 12584/Р з січня 2024 року (уточненюючий);

- від 11.08.2025 № 12585/Р з січня 2025 року (уточненюючий);

- від 11.08.2025 № 12583/Р з березня 2025 року (уточненюючий).

Відповідно до зазначених розрахунків, відсоткова частка плати по підприємству складає 100%, крім цього, у розрахунках від 11.08.2025 № 12584/Р та від 11.08.2025 № 12585/Р загальний місячний розмір пенсії складає 12637,04 грн.

Відповідно до розрахунку від 11.08.2025 № 12583/Р, загальний місячний розмір пенсії складає 13170,85 грн, з яких розмір пенсії 13070,85 та надбавки, доплати, підвищення - 100 грн.

12.09.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою, якій просив повідомити по пенсіонеру ОСОБА_1 (046450011990) підстави для проведених змін по вищезазначеними розрахунками за 2023-2025 роки із посиланням на норми діючого законодавства та наданням підтверджуючих документів, а саме підстави змін:

- у графі 6 «стаж роботи на цьому підприємстві, що враховано при обчисленні плати (ронів, місяців)» - з 4.2.17 на 12.6.00;

- у графах 8 та 10 «розмір пенсії/фактичних витрат на виплату пенсій (гр. 10 = гр. 8)» з 12 637,04 грн. на 13 070,85 грн.;

- у графі 9 з січня 2025 «надбавки, доплати, підвищення з інших джерел» нарахування 100 грн;

- у графі 12 «частка плати цього підприємства, %» з 33,44% на 100%.

Листом від 10.10.2025 відповідач повідомив позивача, що за даними управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління пенсія за віком на пільгових умовах призначена ОСОБА_1 з 30.07.2023 з порушенням вимог діючого законодавства, а саме: невірно встановлено коди підприємства на категорію пільгового стажу відповідно до довідки №29 від 12.06.2023, виданої адміністрацією ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ПРИДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 38024604). Внаслідок чого було невірно сформовано розподіл пільгового стажу.

Електронну пенсійну справу пенсіонера ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 було приведено у відповідність, в зв`язку з чим відбулась зміна відсотків розподілу пільгового стажу в розрізі підприємств з 30.07.2023 року (з дати призначення пенсії) та було сформовано уточнюючі Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Додатково повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства зарахування пільгового стажу для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється виключно на підставі довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи та інформації про результати атестації робочих місць, які дають право на пільгове забезпечення. ОСОБА_1 довідка за період роботи з 03.08.2020 по 31.03.2023 в ТОВ «Інтеренергосервіс» не надавалася враховувати пільговий стаж за цей період роботи немає законних підстав.

Позивач не погоджується з пред`явленою сумою до відшкодування, а також з відсотковою часткою плати, а отже, спір між сторонами виник з підстав правомірності та обґрунтованості винесення пенсійним органом розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з таких підстав.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. «б» -«з» , зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України що до підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Для підприємств, установ та організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до Інструкції та додатком 8а до Інструкції до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції №21-1).

За п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції №21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 та Списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону №1788-XII.

Відповідна правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду від 22.06.2023 у справі №0440/5637/18.

Обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, підприємство же зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається підприємству. При цьому, органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання підприємству розрахунку.

Аналогічний правовий висновок неодноразово викладався Верховним Судом, зокрема, у постанові від 14.09.2022 у справі № 817/1943/17.

Судом встановлено, що оскаржувані розрахунки містять всі необхідні відомості, зокрема, щодо: дати призначення пенсії, осіб, яким призначено пільгову пенсію; відомості щодо досягнення ними пенсійного віку; пільгового стажу роботи на даному підприємстві; відсоток плати підприємства з урахуванням стажу роботи кожного з осіб; загального місячного розміру пенсії, відомостей щодо місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Отже, вони повністю відповідають формі та змісту розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до спірних розрахунків, ОСОБА_1 пенсія призначена з 30.07.2023, відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, відсоткова частка плати по підприємству складає 100%, крім цього, у розрахунках від 11.08.2025 № 12584/Р та від 11.08.2025 № 12585/Р загальний місячний розмір пенсії складає 12637,04 грн.

Відповідно до розрахунку від 11.08.2025 № 12583/Р, загальний місячний розмір пенсії складає 13170,85 грн, з яких розмір пенсії 13070,85 та надбавки, доплати, підвищення - 100 грн.

За змістом вищенаведених норм на роботодавця покладений імперативний обов`язок з відшкодування у повному розмірі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

Суд не приймає позицію позивача, що вказаний у розрахунках розмір нарахованої і виплаченої пенсіонерові пенсії не може відрізнятись від розміру призначеної пенсії, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно чинного пенсійного законодавства пенсії можуть бути перераховані, що враховано положеннями Інструкції №21-1, яка передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Перерахунком пенсії є процедура зміни розміру призначеної пенсії у зв`язку зі зміною особистих обставин пенсіонера, поданням нових документів, ухваленням нових законодавчих актів, зміною соціальних стандартів тощо.

Органами Пенсійного фонду України здійснюються: масовий та індивідуальний перерахунок пенсії.

Масовий перерахунок здійснюється без звернення пенсіонера на підставі чинних або нових законодавчих актів та з урахуванням документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час перерахунку.

Органи Пенсійного фонду здійснюють масові перерахунки пенсій на підставі ухвалених нормативно-правових актів законів, постанов Кабінету Міністрів України.

Зокрема, масові перерахунки здійснюють:

відповідно до частин 2, 3 ст. 42 Закону №1058 у зв`язку зі збільшенням: показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії;

розміру мінімальної заробітної плати;

розміру прожиткового мінімуму; відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону 1058 у зв`язку з: наявністю в особи, яка після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжувала працювати, набула права на перерахунок, передбаченого абзацами першим-третім частини четвертої статті 42 Закону 1058.

Індивідуальний перерахунок пенсії здійснюється за поданою пенсіонером заявою і додатковими документами, які є підставою для перегляду розміру призначеної пенсії.

У разі індивідуального перерахунку пенсіонер подає в територіальний орган Пенсійного фонду України заяву і додаткові документи (про стаж, заробіток, особливий статус тощо). Індивідуальні перерахунки пенсій здійснюють пенсіонерам, які:

виявили бажання перейти з одного виду пенсії на інший;

за наявності інших обставин з урахування таких додаткових документів: про стаж, який не було враховано під час призначення/попереднього перерахунку пенсії; про заробітну плату за інші 60 місяців до 01.07.2000 р.; що підтверджують право на встановлення до пенсії надбавки, підвищення, додаткової пенсії, пенсії за особливі заслуги тощо.

Відповідно до п. 6.6. Інструкції № 21-1 додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Колонка 10 розрахунку, де зазначена щомісячна сума до відшкодування підприємством, не містить сум зазначених в колонці 9 (надбавки, доплати, підвищення з інших джерел).

Водночас, про такі зміни підприємство також повідомляється шляхом направлення розрахунку. При цьому, законодавством не встановлено обов`язку органу Пенсійного фонду України направляти підприємству рішення про перерахунок пенсії чи будь-які інші документи, що стали підставою для зміни розміру пенсії.

При цьому, суд зазначає, що позивач не погоджується зі встановленням в оскаржуваних розрахунках відсоткової частки плати по підприємству - 100% та зазначає, що на час звернення за оформленням пільгової пенсії (10.07.2023) ОСОБА_1 працював у ТОВ «Інтеренергосервіс» за професією, яка дає право на пільгову пенсію за списком №2, що підтверджується: трудовою книжкою серія НОМЕР_1 , індивідуальними відомостями про застраховану особу з реєстру. При цьому Орган ПФУ мав індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1, які містять в собі також й відомості щодо й спеціального стажу, в даному випадку пільгового за Списком №2, що не вимагає надання додаткових документів під час призначення пільгової пенсії за Списком №2.

При цьому, відповідач заперечує щодо зарахування періодів роботи ОСОБА_1 у ТОВ «Інтеренерго-сервіс» до пільгового стажу за Списком №2. Вказує, що підставою для зарахування вказаних періодів є уточнююча довідка, якої при призначенні пенсії ОСОБА_1 не надано.

Суд не досліджує вказані обставини та наголошує, що відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладається на підприємства, де особа набула відповідний стаж, а остаточний розподіл часток здійснюється на момент призначення пенсії на підставі первинних документів.

При цьому, в цій справі пенсійним органом при призначенні пенсії ОСОБА_1 допущено помилку при встановленні кодів підприємств на категорію, внаслідок чого було неправильно сформовано розподіл пільгового стажу, що підтверджується листом відповідача від 10.10.2025.

Суд також враховує, що протягом 2023-2025 років до приведення пенсійної справи ОСОБА_1 у відповідність до чинного законодавства пенсійний орган також направляв до ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГО-СЕРВІС» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 02.08.2023 №13545/Р з січня 2023 року, від 18.01.2024 №2730/Р з січня 2024 року, від 08.01.2025 №2415/Р з січня 2025 року.

При цьому, під час розгляду цієї справи необхідно врахувати висновки Європейського суду з прав людини, що наведені у справі «Рисовський проти України» (Rysovskyy v. Ukraine, заява № 29979/04), зокрема, щодо визначення принципу «належного урядування», який полягає у тому, що:

- державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права;

- на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси;

- принцип «належного урядування», не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам;

- потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків;

- ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються.

Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи зобов`язати діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно (у даному випадку - за рахунок позивача).

Відтак, суд наголошує, що ретроспективне нарахування зобов`язань за минулі періоди, в даному випадку 2024-2025 роки є протиправним, відтак, суд вбачає наявність підстав для визнання протиправними та скасування уточнюючих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», видані Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.08.2025 № 12584/Р з січня 2024 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12585/Р з січня 2025 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12583/Р з березня 2025 року (уточнюючий).

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Статтею 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Щодо розподілу витрат у вигляді судового збору.

Суд зазначає, що з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір, належна до сплати сума судового збору за подачу даного позову є 2662,40 грн.

Суд роз`яснює позивачу, що надмірно сплачена сума судового збору може бути повернута, на підставі відповідної заяви позивача.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 139 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 257, 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 11.08.2025 № 12584/Р з січня 2024 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12585/Р з січня 2025 року (уточнюючий); від 11.08.2025 № 12583/Р з березня 2025 року (уточнюючий), видані Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" (код ЄДРПОУ 00130872) 2662,40 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 14.07.2026.

Суддя Н.Є. Калугіна