Ухвала суду № 138198760, 14.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 липня 2026 року справа № 580/7415/24 м. ЧеркасиСуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви представниці заявника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/7415/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.06.2026 представниця ОСОБА_1 - адвокат Єрьоміна В.А. звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі № №580/7415/24, а саме в частині: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 89% сум грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій області від 05.03.2024 №15/45, з урахуванням раніше проведених виплат шляхом на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Україна, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ЄДРПОУ 21366538 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю пенсійної заборгованості з 01.01.2018 по день проведення перерахунку, в сумі 583205 ( п`ятсот вісімдесят три тисячі двісті п`ять ) грн 21 коп.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі № 580/7415/24, яке набрало законної сили 24.10.2024, з дати набрання законної сили по теперішній час відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Згідно з випискою боргу відповідача (копія додається) на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.01.2018 року по 30.11.2024 року, яка складає 584071,26 грн, проте вона не було виплачена.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 30.06.2026 подало через систему Електронний суд заперечення на заяву представниці ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, зазначивши, що як вбачається з заяви та матеріалів справи, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року у справі № 580/7415/24 було визнано протиправними дії та бездіяльність саме Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Відповідно, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , а також провести перерахунок з 01.04.2019 на підставі відповідної довідки. Жодних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області суд не розглядав, і жодних зобов`язань на Головне управління резолютивною частиною рішення покладено не було. Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не вчиняло щодо позивача протиправних дій, які б стали предметом розгляду у справі № 580/7415/24, і не є органом, зобов`язаним здійснити виплату за рішенням суду від 27.08.2024 року, вимога про стягнення з нього коштів є незаконною та порушує норми матеріального та процесуального права.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 09.07.2026 подало через систему Електронний суд заперечення на заяву представниці ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, зазначивши, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі № 580/7415/24. На виконання першого зобов`язання рішення суду від 27.08.2024 по справі № 580/7415/24 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з 89% сум грошового забезпечення та нараховано заборгованість за період з 01.01.2018 по 30.11.2024 у сумі 93455,87 грн. На виконання другого зобов`язання рішення суду проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій області від 05.03.2024 № 15/45 та нараховано заборгованість за період з 01.04.2019 по 30.11.2024 у сумі 490615,39 грн. Загальна сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.11.2024 після виконання рішення суду складає 584071,26 грн. Упродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, у квітні 2026 року в розмірі 100,00 грн, у травні 2026 року 100,00 грн та у червні 2026 року 132,00 грн. Станом на 07.07.2026 залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 582973,21 грн. Додатково повідомляємо, що з 01.03.2026 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. Згідно з витягом з електронної пенсійної справи має реєстрацію за адресою: АДРЕСА_2 . Після передачі електронної пенсійної справи Позивача у Головного управління відсутній доступ до інформації, що міститься в пенсійній справі, у тому числі про проведені виплати. Враховуючи викладене, кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є складовою бюджетних видатків того органу Пенсійного фонду України, в якому Позивач перебуває на обліку, а саме ГУ ПФУ в Черкаській області.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у адміністративній справі 580/7415/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення з 01.01.2018 ОСОБА_1 пенсії з 89% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 89% сум грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій області від 05.03.2024 №15/45.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій області від 05.03.2024 №15/45, з урахуванням раніше проведених виплат.

Згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду розраховано суму доплати за період з 01.01.2018 року по 30.11.2024 року, яка складає 584071,26 грн, проте вона не виплачена.

Відповідно до листа ГУ ПФУ позивачу було перераховано 866,05 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №580/7415/24. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 583 205,21грн.

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі № 580/7415/24, яке набрало законної сили 24.10.2024, відповідач здійснив нарахування суми доплати в розмірі 584071,26 грн, виплата якої проведено частково.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі № 580/7415/24, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представниці ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної В.А. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 в адміністративній справі №580/7415/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі № 580/7415/24 в частині: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 89% сум грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій області від 05.03.2024 №15/45, з урахуванням раніше проведених виплат шляхом на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Україна, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ЄДРПОУ 21366538 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю пенсійної заборгованості з 01.01.2018 по день проведення перерахунку, в сумі 583205 ( п`ятсот вісімдесят три тисячі двісті п`ять ) грн 21 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ